В октябре 2019 исполком принял проект бюджета города Одессы на 2020 год. Согласно проекту, бюджет Одессы 2020 года будет меньше прошлогоднего более чем на миллиард гривен. Причина сокращения являются — уменьшение поступлений по целому ряду статей, в том числе паевого участия застройщиков, согласно принятым в 2019 году новым составом Верховной Рады законам.

Для подготовки и всестороннего рассмотрения проекта была создана рабочая группа, в которую вошли чиновники мэрии, налоговики, депутаты и представители общественности. Об этом в интервью «Деловой Одессе» рассказала глава бюджетной комиссии Оксана Гончарук.

Как принимали главный финансовый документ?

— В начале декабря 2019 года были проведены общественные обсуждения проекта, также проект обсуждался в депутатских комиссиях. Все это дало положительный результат. К моменту утверждения бюджет был своевременно и хорошо подготовлен. Отдельно хочу остановиться на общественных обсуждениях. Почти все предложения озвученные представителями общественности были учтены. Например, на такие расходы как стирка и чистка одежды, которую одесситы сдают для малоимущих, предусмотрены 700 тыс. грн. Также было предложение увеличить одноразовую муниципальную помощь детям войны до 1000 грн (изначально в проекте было предусмотрено 600 грн) — на эти цели дополнительно выделено почти 25 млн. грн. Также по предложению многодетных матерей предусмотрено финансирование не только на приобретение жилья, но и его ремонт. На эти цели дополнительно выделено 5,3 млн. грн.

Еще одна инициатива — это финансирование из бюджета «Школы общественного бюджета города Одессы» — на эти цели предусмотрено 300 тыс. грн. Хочу призвать всех одесситов пользоваться таким инструментом влияния на распределение бюджетных средств, как общественные обсуждения. Ведь это не только возможность узнать, куда расходуются наши с вами налоги, а и непосредственно повлиять на их распределение».

Справка «Деловой Одессы»

Согласно проекту доходы бюджета на 2020 год составят 10 млрд. 148,8 млн. грн, расходы — 9 млрд. 891 млн. грн. Из них 2,5 млрд. грн — это средства, направленные в бюджет развития, то есть капитальные расходы (строительство, ремонт и приобретение новой техники и оборудования). Бюджет рассчитывается исходя из размера минимальной зарплаты в 4200 гривен, прожиточного минимума в 2100 гривен.

Назовите основные источники дохода, и на что буду потрачены деньги городской казны

— Запланированные доходы в бюджете Одессы на 2020 год составляют 10 млрд. 148,8 млн. грн. Основной источник доходов – это налог на доходы физических лиц — те средства, которые платит каждый одессит из своей зарплаты. Это 5 млрд гривен и более 50 % от всего бюджета.

На втором месте — единый налог 1,5 млрд и на третьем месте налог на имущество (земельный налог и налог на недвижимость) — почти 1 млрд. грн.

Расходы бюджета составят по общему фонду (в основном — зарплаты в бюджетной сфере) — 7 миллиардов 803 миллиона, расходы по специальному фонду — чуть более двух миллиардов гривен. Для обеспечения городских проектов два миллиарда гривен общего фонда потратят по нуждам бюджета развития и специального фонда. Предполагается привлечь 437 миллионов гривен внешних заимствований, 552 миллиона — потратить на погашение местных долгов.

Что является самой большой статьей расходов городского бюджета?

— Расходы на зарплату работникам бюджетных учреждений, которые составляют 3,5 млрд. грн. На финансирование городской программы защиты социально незащищенных слоев населения предусмотрено на 2020 год 325,5 млн грн. Это значит, что те одесситы, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации и которым требуется помощь на лечение, погашение долгов по ЖКХ и другое, продолжат получать такую помощь, и это одна из функций бюджета — перераспределение ресурсов в обществе и решение социального дисбаланса.

Почти миллиард грн. из городского бюджета «потянут» два коммунальных предприятия Одессы. Так, в качестве дотации коммунальному предприятию «Теплоснабжение города Одессы» на 2020 год утвердили 455 миллионов гривен, а КП «Одессагорэлектротранс» — 460 млн.

Льготы на проезд и экономически необоснованные тарифы стоят городскому бюджету почти миллиард. Эти средства могли бы пойти на развитие и на капитальные расходы, но мы вынуждены покрывать с бюджета эти расходы, так как от полноценного функционирования эти предприятий зависит жизнедеятельность всего города. Но не только эти, многие коммунальные предприятия требуют эффективного управления.

В этом году на бюджет Одессы ляжет тяжелая нагрузка по возвращению долгов по кредитам. По состоянию на декабрь 2019 года задолженность по трем городским кредитам достигла почти 2 млрд… Как это отразится на финансировании основных бюджетных программ?

— Кредиты, долги всегда вызывают настороженность, опасения и это нормальная человеческая реакция. Конечно, лучше не брать кредиты и решать все задачи за счет собственных поступлений. Но есть очень дорогостоящие проекты, и если не привлекать заемных средств, их строительство может растянуться на 5 лет и более. Привлекая кредит, одним их главных вопросов становиться возможность погашения кредита и стоимость кредита.

Задолженность по трем городским кредитам составила 1 млрд. 890 млн. грн. На 2020 год припадают наибольшие расходы на оплату процентов и погашение кредитов: 385,8 млн. и 552,8 млн. соответственно. Вместе с тем, все расходы бюджета (зарплаты, энергоностители, расходы жилищно-коммунального хозяйства) запланированы в полном объеме, а бюджет развития сохранил свой размер на уровне 2019 года 2 млрд. грн. Это говорит о том, что финансовое положение Одессы стабильное. Оснований для волнения
нет.

В новом бюджете депутатский фонд увеличен на 500 тыс. на каждого депутата и составляет 2 млн. грн. Как депутаты потратят эти средства?

— Опыт прошлых лет показывает, что львиная доля эти средств направляется на расходы жилищно-коммунального хозяйства, такие как ремонт подъездов, крыш, замена окон, благоустройство дворов и т. д.

Но я призываю одесситов к активности. Обращайтесь к депутатам, ведь согласно положению об использовании средств депутатского фонда на основании обращения граждан, депутат формирует заявку, а профильный департамент выполняет работы. Благодаря работе депутатского фонда решаются острые, казалось бы, не решаемые вопросы. Это инструмент прямого народовластия!