Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» обнародовала результаты мониторинга соблюдения антикорупционного законодательства депутатами одесского горсовета.
Результаты мониторинга представили глава облорганизации «Комитета избирателей Украины» Анатолий Бойко и руководитель проекта Анастасия Матвиенко на пресс-конференции в ИА «Контекст-Причерноморье», посвященной результатам мониторинга декларирования имущества и урегулирования конфликта интересов депутатами Одесского городского совета.
Так, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» создала реестр частных интересов депутатов Одесского горсовета VII созыва, целью которого является предоставление информации о частных интересах депутатов. Предполагается, что создание такого реестра должно повысить прозрачность в области предупреждения и регулирования частных интересов.
Как отметил А. Бойко, «создание реестра частных интересов велось путём обобщения информации из деклараций, запросов в открытые госреестры, изучения биографий».
В результате было установлено, что депутаты 5 постоянных комиссий Одесского горсовета VII созыва имеют частные интересы в сферах, относящихся к ведению их комиссий (по вопросам транспорта, дорожного хозяйства, связи и морехозяйственного комплекса — такие депутаты, как Юрий Крук, Денис Коваль, Марина Лозовенко; по вопросам землеустройства и земельных отношений — Наталия Данилко, Алексей Еремица, Дмитрий Танцюра; по вопросам планирования застройки территорий, городского дизайна и архитектуры — Николай Крикливый, по вопросам охраны здоровья — Татьяна Малыхина, Левон Никогосян, по вопросам образования, спорта, культуры и туризма — Олег Этнарович).
22 депутата Одесского горсовета являются основателями или руководителями благотворительных или общественных организаций.
Больше всего выявленных по официальным источникам частных связей Юрия Крука – 77. Но представитель КИУ не берется утверждать, что это конечная цифра.
Меньше всего частных связей обнаружено у Олега Брындака – всего две.
Кроме того, «Комитет избирателей Украины» сравнил ведомости деклараций об имуществе, доходах, финансовых обязательствах одесских депутатов, в результате чего у 9 депутатов были выявлены несоответствия между декларациями, поданными в 2016 и 2017 г.г. Это Людмила Варавва, Владимир Варещенко, Юрий Крук, Ирина Куценко, Валентин Гапунич, Алексей Горин, Антонина Наконечная, Левон Никогосян и Виктор Новак.
В ходе мониторинга соблюдения антикорупционного законодательства по регулированию конфликта интересов за период с ноября 2017 года по май 2018 года нарушений выявлено не было.
Напомним, ранее в Одессе стали известны результаты «Аттестации депутатов местных советов»: кто из 64 депутатов Одесского городского совета получил максимально возможные положительные и отрицательные оценки по результатам своей деятельности в течение второго года полномочий.
24 апреля Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» презентовала результаты пятого измерения Индекса публичности Одесского городского совета.
По итогам за 2017 год, Одесса оказалась на предпоследнем 23 месте среди всех областных центров с результатом 50%, что характеризует публичность городского самоуправления как низкую.
Этот результат является лишь на 1% больше, чем в 2016 году. В отличие от значительной части других областных центров, которые за последний год перешли в категорию городов с удовлетворительным уровнем публичности, шаги одесского муниципалитета по повышению открытости, прозрачности и подотчетности, сделанные за год, были незначительными, а большинство рекомендаций, предоставленных органу местного самоуправления по результатам измерения Индекса публичности 2016, остались без внимания Одесского городского совета. На такое незначительное повышение индекса публичности Одессы повлиял запуск депутатского портала. В то же время, на уровень публичности значительно влияет традиционно низкий уровень прозрачности в принятии решений, подотчетности городского головы, исполнительных органов и депутатов, а также отсутствие системной работы по внедрению политики открытых данных.
Публичность городского головы по результатам измерения индекса публичности 2017 года остается низкой и составляет 45%. Показатели традиционно являются низкими во взаимодействии с общественностью и привлечением граждан к принятию решений, а также в обеспечении подотчетности своей деятельности. По сравнению с прошлогодними показателями, публичность городского головы снизилась на 3%, хотя в 2017 году произошли определенные незначительные положительные изменения. В частности, в 2017 году все распорядители публичных средств Одесского городского совета зарегистрированные на Едином веб-портале использования публичных средств, в городе начали реализовывать бюджет участия, который обеспечен соответствующим программным документом, который предусматривает процедуры его реализации.
В то же время, в отличие от предыдущих лет, не была обнародована на официальном сайте совета декларация городского головы за 2016 год. Информация о помощниках и советниках городского головы до сих пор не обнародовано на официальном сайте совета, хотя и остается доступной для получения по запросу на информацию. Низкие показатели мэр традиционно демонстрирует в проведении общественных слушаний: за 2017 год было проведено 6 общественных слушаний, однако на них не рассмотрен ни один из вопросов, которые являются обязательными. Исследование общественного мнения городским головой вообще не инициируются. Не произошло изменений и в вопросе консультативно-совещательных органов: общественный совет при городском голове отсутствует, а многочисленные консультативные специализированные советы и группы не представляют из себя независимых органов, способных производить содержательные рекомендации и критически оценивать политику городского головы, поскольку являются зависимыми, а состав таких органов представляет собой полностью лояльную к мэру общественность, как правило, зависящую от финансовых или материальных ресурсов, которые предоставляет городской совет.
Низкие показатели продемонстрированы и в осуществлении приема граждан, который мэр фактически не осуществляет — в установленное время для совершения приема мэр вообще может отсутствовать на рабочем месте. Впрочем, даже если в установленное время для приема граждан городской голова и будет на рабочем месте, попасть на прием практически невозможно, поскольку такая возможность отсутствует: граждан, желающих попасть на прием, перенаправляют к заместителям и начальникам структурных подразделений исполнительных органов городского совета. Никаких изменений за год не произошло и в обеспечении подотчетности городского головы.
Публичность исполнительных органов городского совета по результатам измерения в 2017 году составляет 52%. Исполнительные органы по итогам 2017 потеряли 2% публичности. Увеличение показателей публичности заключалось в предоставлении административных услуг, за счет, среди прочего, введение возможности получать государственные услуги по оформлению внутреннего паспорта гражданина, а также паспорта гражданина для выезда за границу.
Достаточно высокие показатели исполнительные органы демонстрируют в обнародовании информации об исполнительном комитете совета, а также по структуре исполнительных органов и информации о местонахождении их руководителей. Незначительно повысилась прозрачность информации относительно коммунального имущества и земельных ресурсов муниципалитета, за счет утверждения решения о порядке создания наблюдательных советов коммунальных предприятий, а также проведения внешних независимых аудитов финансовой отчетности. Впрочем, информация о земельных участках, помещениях коммунальной собственности, перечне распространителей наружной рекламы, реестре долговых обязательств КП остается недоступной.
Публичность депутатов городского совета за 2017 год повысилась на 8% и составляет 53%. На это повлиял, в первую очередь, запуск отдельного портала, посвященного депутатскому корпусу городского совета. Запуск портала значительно повысил показатель открытости информации о депутатах городского совета, на котором сейчас обнародованы такие данные — биографические сведения и фотографии почти всех депутатов совета, графики и адреса осуществления приема граждан депутатами, декларации депутатов за 2017 год, а также карта избирательных округов. Высок показатель раскрытия информации о структуре и организации работы городского совета (состав постоянных комиссий и фракций, информация о секретаре совета, регламент совета и положение о депутатских комиссии и т.п.). Доступной является и большинство информации, в отношении пленарных заседаний совета.
На низком уровне остается и подотчетность депутатов. За 2017 год отчиталось около четверти депутатского корпуса.
Сегодня в Одессе состоялся круглый стол, посвященный результатам «Аттестации депутатов местных советов», на котором огласили, кто из 64 депутатов Одесского городского совета получил максимально возможные положительные и отрицательные оценки по результатам своей деятельности в течение второго года полномочий.
По оценке Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины», в Одесском городском совете шесть депутатов отмечены максимальной оценкой «5 баллов»: Оксана Гончарук, Алексей Еремица, Лилия Леонидова, Анна Позднякова, Эдуард Стась и Вадим Терещук.
Еще 24 депутата имеют положительную оценку «4 балла». Депутатов, которые получили отрицательные оценки, оказалось меньше: деятельность восьми на данный момент оценена в «2 балла», а максимально низкую оценку «1 балл» не получил ни один депутат.
25 депутатов Одесского городского совета получили посредственную оценку «3 балла».
Восемь депутатов Одесского городского совета по итогам второго года полномочий получили низкую оценку «2 балла»: Людмила Варавва, Валентин Гапунич, Сергей Голдаков, Владимир Киреев, Алексей Кисловский, Ирина Куценко, Виктор Наумчак и Дмитрий Танцюра.
По сравнению с прошлым годом депутаты Одесского городского совета улучшили свои результаты. Так, по итогам второго года количество получивших «5 баллов », возросло с двух до шести депутатов,« 4 балла »— с 14 до 24 депутатов,« 3 балла »— с 20 до 25.
Зато количество депутатов, получивших «2 балла» снизились с 22 до восьми депутатов, «1 балл» — с шести до одного депутата.
«Мы рады, что данная аттестация показывает свою эффективность и стимулирует депутатов к совершенствованию своей деятельности. Это подтверждает прогресс оценок депутатов Одесского городского совета по сравнению с предыдущим годом», — заявил председатель Одесской областной организации «КВУ» Анатолий Бойко.
Сегодня состоялся круглый стол «Как в Одесской области внедряются бюджетные программы?», на котором эксперты Одесской областной организации ВОО КИУ и ОО «Фонд развития г.Николаев» презентовали результаты мониторинга бюджетных программ, эффективности расходования средств бюджета 2017 и внедрения программно-целевого-метода (ПЦМ) в Одессе, Измаиле, Подольске и Беляевской ОТГ.
Спикерами выступили:
• Анатолий Бойко — председатель Одесской областной организации ВОО КИУ;
• Алена Егорова — эксперт Одесской областной организации ВОО КИУ;
• Михаил Золотухин-директор ОО «Фонд развития г. Николаев».
Мониторинг бюджетных программ и порядка формирования бюджета по новым правилам проводился с мая по сентябрь 2017 года в 24 городах областного значения и объединенных территориальных общинах 5 областей Украины:
Эксперты обнаружили, что уже в первый год внедрения бюджетных программ по всей Украине, в частности в Одессе, есть серьезные нарушения.
Что касается «среза» в затратной бюджетной части, то Одесса оказалась «самым дорогим городом страны».
Так на ремонт, к примеру, одного лифта из городского бюджета у нас тратится более 487 тыс. грн, в то время, как в Кременчуге – 395 тыс. грн.
Ремонт одного квадратного метра одесской городской дороги обходится налогоплательщикам в 553 грн., в то время, как, к примеру, в Киеве тот же ремонт одного квадратного метра городской дороги стоит 320 грн.
Высшим баллом оценки принят был 125 (который никто не получил). Лидером добропорядочности среди 13 городов областного значения стал Вознесенск (Николаевская область) с результатом 74,12 балла, а Одесса в общенациональном рейтинге заняла 8 место (36,49 балла).
