В Украине могут переписать ставку налога на добавленную стоимость, снизив ее вдвое. Льготы, правда, коснуться не всех, а только «предприятий размещения» – гостиниц, кемпингов, хостелов и т.д. Таким образом депутаты намерены повысить туристическую привлекательность страны.
Такие инициативы содержит законопроект №10122, поданный группой депутатов, среди которых и члены налогового комитета, в пятницу, 1 марта.
Авторы проекта предлагают включить гостиничный бизнес в перечень налоговых льготников и установить для них ставку налога в размере 10% вместо базовых 20%. Они убеждены, что такая мера приведет к всплеску иностранного туризма и обеспечит дополнительные поступления в бюджет.
Депутаты не скрывают, что вдохновились результатами европейских коллег, где специальные условия налогообложения действуют повсеместно. А в некоторых странах дисконт по отношению к базовым условиям порой достигает 4-кратного размера. К примеру, пишут авторы в пояснительной записке, в Португалии при базовой ставке 23% гостиничный бизнес платит всего 6%.
А исследователи в Британии высчитали, что снижение налога с 20% до 5% в течение 9 лет приведет к притоку 19 млрд. фунтов от туристов в течение 9 лет. Кроме того, по данным депутатов, Украина занимает одно из последних мест в Европе в рейтинге туристической конкурентоспособности, составленном специалистами Всемирного экономического форума (ВЭФ). При этом среди лидеров ранкинга государства, запустившие налоговую дисконтную программу для гостиниц.
И хотя никаких исследований и прогнозов по Украине авторы инициативы не делали, они уверены, что налоговая скидка сработает. И в качестве доказательства приводят общий рейтинг ВЭФ по европейским странам.
Если предложенную идею поддержат 226 народных депутатов в сессионном зале, украинские гостиницы смогут пользоваться льготами уже на следующий день после публикации закона.
Чиновники подготовили комплексную программу развития, которая предполагает вложить в эту сферу 3,6 млрд грн за три года.
Одесский транспорт ждут перемены: в инфраструктуру вложат 3,6 миллиарда гривен. Так, чиновники намерены закупить десятки трамвайных вагонов и разгрузить центр города.
Кроме того, исполнительный комитет городского совета подготовил проект договора с Европейским инвестиционным банком, а это еще 20 млн евро на развитие электротранспорта, правда, в кредит.
Так, исполнительный комитет горсовета единогласно утвердил проект городской целевой программы развития электротранспорта на 2019-2021 годы. Чиновники надеются, что ее воплощение создаст условия для оказания качественных услуг муниципальным перевозчиком, увеличит эффективность работы и долю электротранспорта на рынке пассажирских перевозок.
«Значительная часть транспортных средств перевозит граждан по центру города без учета общей маршрутной сети, существующие автобусные маршруты на 70-80% дублируют схемы движения электротранспорта. Прирост автотранспорта ведет к ухудшению экологической ситуации и усложняет организацию качественных пассажирских перевозок», – пояснили авторы программы.
По их словам, уровень «автомобилизации» Одессы приближается к уровню европейских городов, которые вынуждены вовсе ограничивать передвижение машин в центре.
Откуда деньги
Для реализации программы из бюджета города планируют выделить 2,11 млрд грн. Еще 1,19 млрд надеются привлечь в виде кредита и 313,1 млн грн – взять из «кошелька» КП «Одесгорэлектротранс».
Более трети средств (1,41 млрд грн) направят на магистральный трамвайный маршрут «Север — Юг», который изначально планировался еще и как скоростной. Согласно программе, специально для этого маршрута закупят 21 односекционный и 16 многосекционных вагонов.
А вот реконструкция трамвайной инфраструктуры между Пересыпскими мостами и улицей Паустовского в рамках создания этого маршрута откладывается на 2020-2021 годы. Здесь чиновники надеются уложиться в 349,66 млн грн.
Члены исполкома сошлись на том, что эту программу можно рекомендовать для рассмотрения сессией городского совета, однако в предварительной повестке ближайшего заседания, опубликованной на момент написания материала, этого решения пока не было.
Кредит
Исполнительный комитет также утвердил условия, на которых КП «Одесгорэлектротранс» примет участие в проекте «Городской общественный транспорт Украины», предполагающем кредитование от Европейского инвестиционного банка. Чиновники рассчитывают привлечь 20 млн евро непосредственно на реализацию проекта «Север — Юг» не более чем под 2,5% годовых.
При этом максимальный срок, на который готовы взять это обязательство, составляет 22 года. Условия не предполагают имущественного или любого другого обеспечения исполнения обязательств, то есть, городские предприятия не рискуют своим имуществом.
По подсчетам чиновников, на электротранспорт приходится около 25% пассажиропотока горожан. В 2018-м электротранспорт перевез 171 млн пассажиров: 131 млн из них были пассажирами льготных категорий, 2 млн — учениками и студентами, еще 2,9 млн ездили по постоянным билетам, а 34,5 млн оплачивали полный тариф. При этом 24 трамвайных маршрута обслуживают 207 вагонов, а на 12 троллейбусных маршрутов приходится 173 рогатых.
Постепенно решается и вопрос внедрения электронного билета в одесском общественном транспорте. Планируется, что на сессии горсовета 20 марта народные избранники рассмотрят проект решения об утверждении результатов конкурса и соглашении на заключение инвестиционного договора с компанией, которая будет внедрять автоматизированную систему учета оплаты проезда.
Договор власть имущие подпишут с группой субъектов хозяйствования, которую представляет ООО «Одесская городская карта» в лице ее директора Александра Малина. Компания выиграла конкурсный отбор еще в минувшем году.
По данным Министерства юстиции, фирма существует с 2003-го и оказывает услуги по обработке данных, размещению информации на веб-узлах и связанной с ними деятельностью. Чтобы реализовать проект, у компании будет 500 дней с того момента, как договор вступит в силу. Так что прокатиться в транспорте по е-билету в этом году одесситы вряд ли смогут.
Согласно проекту решения, город получит онлайн-систему, благодаря которой деньги будет получать напрямую единый оператор городского транспорта, минуя перевозчиков. Оплачивать проезд можно будет картой, перечислением со счета или при помощи терминалов.
Кроме того, за счет этой системы появится возможность отслеживать загрузку транспортных средств, их местонахождение и техническое состояние, а также узнавать и время прибытия транспорта на нужную остановку.
По словам чиновников, это позволит оптимизировать маршрутную сеть, переоценить тарифы и перейти к оплате не за количество пассажиров, а за оборотный рейс городского транспорта (движение от начальной до конечной остановки маршрута и обратно). По документам, общая стоимость реализации проекта составляет 265 млн грн.
Значительные средства будут использованы на капитальный ремонт и реконструкцию путевого хозяйства одесского трамвая, а также на модернизацию системы энергоснабжения электротранспорта. В частности, планируют провести модернизацию 36 подстанций электротранспорта и построить еще одну новую подстанцию.
Благодаря реализации новой программы развития городского электротранспорта с него исчезнет реклама – 16,5 миллионов гривен израсходуют на перекраску троллейбусов и трамваев в городскую ливрею. Кроме этого средства предусмотрены на проведение капитальных ремонтов подвижного состава и закупку необходимых запчастей.
В программе развития электротранспорта также предусмотрены средства для улучшения условий проживания в общежитии КП «Одесгорэлектротранс», а также улучшение условий труда на рабочих места.
Для реализации государственной политики на реформирование в сфере общего среднего образования «Новая украинская школа» из бюджета города на условиях софинансирования получено 12 млн. грн. (около 46% от общей суммы).
Об сообщает информационный портал Одесского горсовета.
Так, 2018 году на средства из всех источников финансирования в общей сумме 26 млн. 223,6 тыс. грн. были приобретены:
— на 15 млн. 800,4 тыс. грн. – современная мебель;
— на 2 млн. 794,1 тыс. грн. – компьютерное оборудование;
— на 7 млн. 629,1 тыс. грн. – дидактические материалы.
Всего в 2018 году бюджет отрасли «Образование» (общий фонд) составлял 2 млрд. 127, 8 млн. грн.
Из госбюджета город получил образовательную субвенцию в сумме 900 млн. 021 тыс. грн.
На зарплату одесским педагогам из городского бюджета Одессы выделили недостающую сумму в 50 млн гривен.
В Одессе представили национальный рейтинг «Индекс прозрачности местных бюджетов — 2018», результаты измерения уровня прозрачности бюджетного процесса города Одесса и рекомендации, наработанные за его результатами.
Одесское отделение «Комитета избирателей Украины» вчера провело пресс-конференцию по результатам своего исследования прозрачности освоения средств городской казны. Уникальная Методология оценки прозрачности местных бюджетов, которая включает 139 критериев и дает возможность комплексно оценить уровень бюджетной прозрачности любого города.
По результатам независимого экспертного оценивания бюджета на 2018 год Одесса имеет высокий уровень прозрачности бюджетного процесса (50%) и делит пятое место вместе с Киевом в общенациональном рейтинге среди областных центров. Высокий уровень прозрачности свидетельствует о том, что Одесский городской совет отвечает большинству критериев открытости бюджетной информации и прозрачности бюджетных решений, и использует определенные инновационные практики в бюджетном
процессе.
Почти максимальный 100% уровень открытости информации о бюджете отмечен по показателям «Квартальные и годовые отчеты об использовании бюджета» (90 и 100% соответственно), «Отчет о выполнении Программы социально-экономического развития» (83%). Показатель «Отчеты о выполнении паспортов бюджетных программ» (50%) требует более ответственного отношения всех ГРБК к обнародованию отчетов.
На этапе рассмотрения и утверждения бюджета городской совет демонстрирует высокий уровень открытости информации о бюджете, а с другой стороны- отсутствие привлечения граждан к формированию бюджетной политики.
«Бюджетный процесс строго регламентирован и существуют требования к оформлению решения о бюджете города. Расходы и доходы располагаются строго в рамках кодов бюджетной классификации и с этим связана сложность чтения этого документа. Хотя департамент финансов готовит довольно подробную пояснительную записку к решению о бюджете города, но чтобы разобраться в ней необходимо время и усилия, это требует соответствующей подготовки. Для большей доступности информации о бюджете необходимо развивать онлайн-инструменты с помощью которых любой одессит найдет интересующую его информацию. В основном людей интересует, в каком доме будет заменен лифт, номер дома, какая улица, какая именно школа или поликлиника будет ремонтироваться в бюджетном году. Важно чтобы поиск был максимально упрощен», – прокомментировала глава бюджетной комиссии Одесского горсовета Оксана Гончарук.
Первоочередного совершенствования требуют практики эффективной коммуникации и взаимодействия с гражданами по формированию бюджетной политики в городе. Это касается сбора предложений от граждан (в том числе, с помощью онлайн-платформы, возможности для чего реализованы Одесским городским советом через платформу «Социально-активный гражданин», однако не применяются на практике) при составлении проекта бюджета и проведения общественных слушаний уже по сформированному проекту бюджета до вынесения его на рассмотрение городского совета. А также
консультирования с гражданами по проектам решений о местных налогах и сборах.
«Также один из важных недочетов – это сбор предложений граждан. Я думаю первый шаг в этом направлении сделан. В этом году впервые перед принятием бюджета на 2019 год состоялись общественные слушания по бюджету, на которых все желающие могли высказать свои предложения. Также постоянно работает комиссия по планированию, бюджета и финансам, на открытых заседаниях которой рассматриваются обращения граждан, организаций, рекомендации экспертов к бюджету. Вместе с тем, я согласна с экспертами – этого не достаточно. Нужны обобщающие материалы и аналитика. Над этим предстоит работать», – отметила Оксана Гончарук.
Участники пресс-конференции обсудили меры, которые могут существенно повлиять на повышение уровня прозрачности в городе и при этом не требуют больших ресурсов. В частности, стоит обновить и дополнить информацией раздел «Бюджет» на официальном сайте совета, раздел, отведенный для информирования о деятельности коммунальных предприятий.
Во внедрении и развитии нуждается и политика городского совета относительно обнародования бюджетных данных в машиночитаемых форматах. Речь идет об обнародовании годовых планов закупок, информации о капитальных расходах, отчетах об использовании средств местного бюджета. Сейчас городским советом этот пункт не реализуется.
«Например, такие рекомендации, как опубликование протоколов заседаний комиссии по общественному бюджету, думаю, легко реализуемы. Но вместе с тем, не учтено, что есть видео всех заседаний комиссии по общественному бюджету, что также является показателем прозрачности», – сказала Гончарук, поблагодарив Одесское отделение «Комитета избирателей Украины» за такую основательную работу и подробные рекомендации.
В январе 2019 года в местный бюджет города Одессы поступило 117,8 миллионов гривен налоговых платежей, администрируемых Одесским управлением Офиса крупных налогоплательщиков ГФС. Это на 35 млн грн больше аналогичных показателей прошлого года.
Об этом сообщает начальник Одесского управления Офиса БПН ГФС Виктория Талпа.
«Дополнительные поступления обеспечили меры по детенизации экономики, а также благодаря улучшению процессов администрирования и путем постоянного диалога с представителями бизнеса», – отмечает Виктория Талпа.
Так, за первый месяц 2019 в местный бюджет поступило более 77,7 млн грн налога на доходы физических лиц, почти 6 млн грн – налога на прибыль предприятий, который уплачивается в местный бюджет, 10,9 млн грн – налога на землю, более 6,1 млн грн налога на недвижимое имущество. Также с начала года направлено почти 16 млн грн акцизного налога с розничной торговли.
Наибольшие суммы в местную казну обеспечили такие предприятия-гиганты, как: региональный филиал «Одесская железная дорога», ГП «Контейнерный терминал Одесса», ОАО «Одессаоблэнерго», ООО «Таврия плюс», ООО «Таврия-В» и другие.
Средства, уплаченные предприятиями в виде налога на доходы физических лиц, налога на прибыль предприятий и все другие налоги направляются на финансирование потребностей города и обеспечения его социального развития, ремонт и строительство дорог, учреждений образования и здравоохранения.
Из-за девальвации и увеличения минималки прежние лимиты оборота сильно устарели.
В Украине могут существенно изменить правила для упрощенцев, чтобы еще сильнее облегчить им жизнь, передает UBR.ua. На днях группа народных депутатов внесла в Раду законопроект №9533, которым предлагает переписать лимиты оборотов, которые налоговая использует для определения группы плательщика единого налога.
Нардепы считают, что действующие критерии морально устарели и стали слишком тесными для предпринимателей, а потому уверены, что их нужно повысить.
C 300 тыс. грн. до 1,5 млн грн. для первой группы единщиков.
С 1,5 млн грн. до 10 млн грн. для второй группы.
C 5 млн грн. до 40 млн грн. для третей группы.
Свои инициативы они подкрепляют неказистыми, но во многом справедливыми умозаключениями. Например, указывают на тот факт, что в начале 2014 года, когда курс доллара еще удерживался на отметке 8 грн./$, лимиты были совсем другими: 150 тыс. грн., 10 млн грн. и 30 млн грн. соответственно для І-ІІІ групп единщиков. То есть $18,75 тыс., $1,25 млн и $3,75 млн.
Сейчас же они составляют $10,7 тыс., $53,5 тыс. и $178,6 тыс.
К тому же, с тех пор значительно выросли затраты предпринимателей на оплату труда (одна только «минималка» с тех пор выросла в 3,5 раза до 4173 грн.), а инфляция взвинтила цена на все товары и услуги в несколько раз. Проще говоря, покупательская способность национальной денежной единицы существенно снизилась, что автоматически вызвало увеличение оборотов предпринимателей. И многие из тех, кто прежде запросто «помещался» в рамки 1-й группы единого налога, сегодня с трудом укладываются во вторую.
Впрочем, невзирая на тот факт, что в составе авторской группы значатся имена 13 нардепов – представителей почти всех ключевых политических сил, шансы у проекта стать законом в нынешнем году невелики. Все дело в том, что внести изменения в градацию упрощенцев депутаты предлагают уже с 1 июля 2019 года. Однако столь резкие корректировки лимитов неизбежно приведут к сокращению доходной части бюджета. А это, с одной стороны, ставит под угрозу продолжение сотрудничества страны с МВФ, а с другой, – может обернуться невыполнением социальных гарантий, заложенных в бюджете.
Сегодня на сессии Одесского горсовета депутаты проголосовали за существенное увеличение социальных выплат незащищенным слоям населения Одессы.
Речь идет о городской целевой программе предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения города Одессы на 2018-2020 годы, утвержденной решением Одесского городского совета от 14 декабря 2017 № 2742-VII.
По информации председателя бюджетной комиссии Оксаны Гончарук, реализация мероприятий программы обеспечит возможность получения более 150 тысячам социально незащищенных граждан города Одессы различных видов дополнительных социальных услуг и помощи. Объем финансирования на нынешний, 2019 год, подчеркивает Гончарук, решено увеличить на 145,7 млн грн — до 431,6 млн грн.
Итак, в рамках решения Одесского городского совета по увеличению социальных выплат незащищенным слоям населения в два раза вырастет размер ежемесячных выплат следующим категориям граждан:
участникам боевых действий в Афганистане и АТО, которые получили инвалидность вследствие заболевания — с 1000 до 2000 грн;
с инвалидностью вследствие ранения — с 1500 до 3000 грн;
семьям погибших- с 1500 грн до 3000 грн;
одноразовая выплата участникам боевых действий в Афганистане и АТО — с 2000 до 4000 грн.
«По предложению всех фракций было решено ввести также новый вид выплат,— говорит Оксана Гончарук. — Так, ко Дню Освобождения Одессы, 10 апреля, теперь будет производиться одноразовая выплата выплата ветеранам-освободителям в размере 5 тысяч гривен. Инвалиды, участники боевых действий, участники Второй Мировой войны, дети войны и пенсионеры с пенсией до 1900 гривен получат также единоразовую помощь в этот день в размере 1000 гривен».
Увеличивается также размер выплат представителям наиболее уязвимых категорий общества. «Так, дети-сироты будут теперь получать не 500, а 1000 гривен, одноразовая помощь детям из многодетных и малообеспеченных семей составит также 1000 гривен, а семьи с детьми-инвалидами, которые пребывают на учете в территориальных центрах, — по 2000 гривен», — перечисляет Оксана Гончарук.
Размер муниципальной помощи на погашение задолженности за жилищно-коммунальные услуги для адресатов программы также увеличен. На 2019-2020 года он составит 10 000 грн.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы до конца 2020 года, составляет 1 млрд 146 215 тыс гривен. Средства будут выделены из городского бюджета.
Плательщик налога на доходы физических лиц имеет право на уменьшение суммы общего месячного налогооблагаемого дохода, получаемого от одного работодателя в виде заработной платы, на сумму налоговой социальной льготы.
Об этом рассказали в Главном управлении ГФС в Одесской области.
Перечень всех налоговых социальных льгот определен ст.169 Налогового кодекса Украины. В частности, налоговая социальная льгота предоставляется для любого налогоплательщика в размере, который приравнивается 50 процентам размера прожиточного минимума для трудоспособного лица (в расчете на месяц), установленном законом на 1 января отчетного налогового года.
В соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2019 год», который вступил в силу с 01 января 2019 года, прожиточный минимум для трудоспособного лица (из расчета на месяц),
установленный на 1 января 2019 года – 1921 гривна.
Так, в 2019 году базовый размер (100%) налоговой социальной льготы будет составлять: 1921 грн х 50% = 960,50 грн. Налоговая социальная льгота применяется к доходу, начисленному в пользу налогоплательщика на протяжении отчетного налогового месяца как заработная плата (другие приравненные к ней соответственно законодательству выплаты, компенсации и вознаграждения), если его размер не превышает суммы, которая приравнивается размеру месячного прожиточного минимума, действующего для трудоспособного лица на 1 января отчетного налогового года (по состоянию на 01.01.2019 года – 1921 грн.), умноженного на 1,4 и округленного к ближайшим 10 гривнам (в 2019
году – 2690 грн.).
Плательщик налога подает работодателю заявление о самостоятельном избрании места применения налоговой социальной льготы. Налоговая социальная льгота начинает применяться к начисленным
доходам в виде заработной платы со дня получения работодателем заявления налогоплательщика о применении льготы и документов, которые подтверждают такое право.
Работодатель отображает в налоговой отчетности все случаи применения или неприменение налоговой социальной льготы согласно полученным от налогоплательщиков заявлениям о применении льготы, а
также заявлениями об отказе от такой льготы.
Ушедший 2018-й стал провальным годом для украинского парламента.
Как минимум десяток законопроектов, которые принял депутатский корпус Верховной Рады, еще несколько лет назад даже боялись обсуждать в обществе – дабы не расшатывать ситуацию в стране. Сегодня же – эти темы центральная власть сознательно выводит в ТОП-событий политической жизни Украины, пишет портал Единая Одесса.
Скандальное законотворчество
Одесские и столичные социологи проанализировали, как голосовали народные депутаты, избранные одесситами, за некоторые скандальные законы в этом году.
Итак, несомненно, главной темой осени и зимы 2018-го стало решение Константинопольского патриархата о придании Украинской православной церкви статуса автокефальной, и соответственно, решение о создании новой церкви – так называемой Православной церкви Украины.
Против принятия этой нормы выступили всего два одесских парламентария – Сергей Кивалов и Николай Скорик. Не голосовали или отсутствовали при голосовании – Иван Фурсин, Александр Пресман, Виталий Барвиненко, Александр Урбанский, Геннадий Чекита, Антон Киссе, Василий Гуляев, Дмитрий Голубов, Эдуард Матвийчук и Леонид Климов. При этом поддержали «раскол» в украинском православии Евгений Дейдей, Павел Унгурян, Сергей Фаермарк и Алексей Гончаренко.
Параллельно с процедурой предоставления Украинской церкви автокефалии разгорелся и еще один парламентский скандал – о переименовании УПЦ в «Украинскую епархию Русской православной церкви». Подчеркнем, что против этого решения проголосовали всё те же Сергей Кивалов и Николай Скорик. За были лишь двое – Евгений Дейдей и Алексей Гончаренко. Остальные либо не пришли в тот день в Раду, либо решили воздержаться от голосования.
Еще один противоречивый закон, который принял парламент в уходящем году. Его суть, если коротко: об усилении соцзащиты участников борьбы за независимость Украины в 20-м веке. Речь идет о воинах-националистах из ОУН-УПА, то есть фактически теперь государство поощряет их наравне с воинами-освободителями. И снова Сергей Кивалов осудил этот законопроект, не проголосовав за него в парламенте. Поддержали признание воинов ОУН-УПА одесситы Алексей Гончаренко, Александр Урбанский и Евгений Дейдей. Остальные – либо проигнорировали заседание, либо не голосовали за это решение.
Бюджет выживания – выживет ли страна?
От политики перейдем к экономике. Бюджет-2019, скорее всего, станет бюджетом выживания, по мнению большинства экспертов, — минимальный экономический рост и инфляция втрое больше ВВП. И это – лишь официальные прогнозы.
И здесь мы наблюдаем ту же картину: лишь трое парламентариев не поддержали проект бюджета страны, назвав его антисоциальным – Сергей Кивалов, Николай Скорик и отсутствовал в парламенте Евгений Дейдей. Остальные нардепы-одесситы единодушно поддержали бюджет — 2019.
Военное положение как компромисс подковерной борьбы
Перейдем к введению военного положения 26 ноября после сомнительного инцидента в Керченском проливе. Как мы помним, изначально Президент хотел ввести особый статус на территории всей страны, причем на два месяца. А затем что-то пошло не так, и военное положение по сути формально ввели лишь в приграничных областях, да и то — всего на месяц.
Легче сказать, кто проголосовал за это противоречивое решение – поддержали его только Дейдей, Урбанский, Унгурян, Голубов, Гончаренко и Климов. Остальные осудили решение Президента и СНБО.
Реформы навыворот
Теперь о медицинской реформе, которая тоже спровоцировала бурные дебаты в украинском обществе. Во-первых, сама репутация нынешнего Министра здравоохранения, мягко скажем, сомнительна. Во-вторых, многие пункты медреформы просто невозможно реализовать в ближайшие годы в Украине, что сводит реформу к банальной бюрократии и усложняет процесс получения медпомощи. Поэтому примерно половина нардепов из Одесской области проигнорировала и не поддержала предложения Ульяны Супрун – в том числе, конечно, и Сергей Кивалов.
И, наконец, пенсионная реформа, в результате которой некоторым пенсионерам вместо того, чтобы поднять пенсии, их снизили. Пожалуй, это самая скандальная социальная инициатива центральной власти.
Не отдали своих голосов за старт реформы Кивалов, Голубов, Дейдей, Скорик и Матвийчук. Остальные – единогласно поддержали пенсионную реформу.
Безжалостная социология
Для того, чтобы понять кого из депутатов-одесситов больше поддерживает население – тех, кто голосовал за скандальные законы в 2018-м, или тех, кто их раскритиковал и как наши горожане относятся к проведенным в 2018 году реформам, на улицах города был проведен блиц-опрос. Вот что они думают:
«По бывшему опыту могу сказать, что чтобы не делали, не было никаких улучшений в стране, только хуже стало. И ничего хорошего не обещали нам, когда принимали бюджет».
«Я нашему правительству вообще не доверяю, поэтому могу сказать, что нет, ничего хорошего в будущем году с такими реформами не жду».
«А что говорить? Кто ходил в шубе, тот и будет ходить, а кто жил в бедности, тот еще больше обнищает. Вот и все реформы».
«Да уж, здорово пенсию пересчитали! У многих отняли, а потом прибавили. Мне вот, спасибо, прибавили… 7 гривен. Что такое 7 гривен к пенсии добавить? Вы же сами понимаете. Это смех!».
Глас народа подтверждают и данные сразу двух независимых социологических исследований – Центра этнических и политических исследований «Лад».
Опрашивались жители города Одессы старше 18 лет, всего было опрошено 1320 респондентов во всех районах города.
К тому же двумя неделями ранее Киевский институт реформ и развития провел похожую социологию. Что же, исследования подтверждают, что народные депутаты, которые не голосовали или выступили категорически против скандальных политических и экономических инициатив, прибавили в рейтинге. Те, же, кто действует в унисон с властью – потеряли доверие одесситов.
«Если говорить о реформах по введению военного положения, по медицинской реформе, по реформе в сфере образования, по пенсионной реформе, по вопросам языка, веры, то можно сказать, что если кто-то эти решения поддерживал, то его рейтинг в Одессе сразу же обваливался. И наоборот, те политики, те государственные деятели, такие, например, как Сергей Васильевич Кивалов, которые последовательно отстаивали свою позицию на протяжении многих лет и в этом созыве парламента не поддержали ни одного из таких скандальных, ну кто-то даже скажет безумных законопроектов, то именно эти политики, рейтинг у них растет и остается стабильным и альтернативы им сегодня в Одессе сегодня не существует», – подчеркивает доктор политических наук, профессор Денис Яковлев.
Пульс города и пульс страны
В обсуждении результатов социологического исследования Центра этнических и политических исследований «ЛАД» приняли участие доктор политических наук, профессор Национального университета «Одесская морская академия» Яровая Лилиана Викторовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии Одесского национального университета им. Ильи Мечникова Палюга Василий Андреевич, Чижов Геннадий Петрович, известный общественник, президент Южноукраинского центра этнических и политических исследований «ЛАД». Доктор политических наук, профессор Яковлев Денис Викторович.
Ученые и общественники в присутствии представителей СМИ собрались для подведения итогов политического года, для поиска ответа на вопросы чем причина противоречивости некоторых социологических исследований. Присутствующие обсудили и проанализировали динамику рейтингов одесских политиков, попытались определить стартовые позиции кандидатов в предстоящей предвыборной гонке, которая начнется уже совсем скоро. Ведь не надо забывать, что в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Украины Президентская избирательная кампания в Украине стартует 31 декабря 2018 года.
Презентацию социологического исследования Южноукраинского центра этнических и политических исследований «ЛАД» провел его президент Чижов Геннадий Петрович.
Говоря о результатах социологического исследования, Геннадий Чижов отметил, что объектом исследования выступили жители города Одесса старше 18 лет. Методом исследования было интервьюирование. Исследование проводилось с 05.12.2018 – 19.12.2018. Опрошено 1320 респондентов во всех районах города, теоретическая ошибка выборки при доверительном интервале 0,95 не превышает 2,7%.
Исследование показало, что одесситы только в 57,6% ответили, что знают народного депутата, представляющего их район в Верховной Раде.
Впечатляет при этом внушительный рейтинг узнаваемости главного критика последних парламентских инициатив, Сергея Кивалова. О том, что он является представителем Одессы в парламенте, знают 67% горожан. У других депутатов показатели были в разы ниже.
Напомню, Сергей Кивалов избирался от Приморского района. Его коллеги по парламенту от других районов Одессы — уступают ему со значительным отрывом. В Приморском районе 72% избирателей готовы проголосовать за Сергея Кивалова.
Политик также лидирует практически во всех районах города. В Киевском районе Сергей Кивалов также несомненный лидер. У него более 50% симпатий жителей нашего города. Остальные политики – Голубов, Баранский, Гончаренко и другие – сильно отстают.
Наблюдается любопытная тенденция, которая удивила даже социологов – несмотря на то, что Сергей Кивалов избран от Приморского, его популярность достигает рекордных показателей и в остальных районах Одессы. Исключение составляет лишь Суворовский, где традиционно сильна поддержка депутата Дмитрия Голубова.
«Если бы выборы депутата от Вашего района состоялись в ближайшее воскресенье, за кого бы вы проголосовали?» — так звучал вопрос еще одной анкеты.
Социология с политологией находится в неразрывной связке. Тот «глас народа» с которым работает социология, по которому «сверяют часы» представители центральной власти и местного самоуправления должен быть во многом объяснён политической наукой — политологией. Для любой страны, а тем более, демократической это особенно важно.
«Я как политолог, комментируя данные политические исследования хочу с удовлетворением отметить, что в нем отсутствуют так называемые парашютисты. В исследовании представлены только местные политики, то есть политическая деятельность которых напрямую связана с регионом. Одесситы отдают предпочтение одесситам. Сразу своими рейтингами из общей политической массы выделяется Сергей Кивалов. Причем политик абсолютно лидирует в электоральных предпочтениях на уровне парламента страны», — заявила доктор политических наук, профессор Лилиана Яровая.
Обладателями самого высокого антирейтинга, то есть те, за кого ни в коем случае, не хотят голосовать избиратели, стали Алексей Гончаренко 23%, Михеил Саакашвили 20% и Геннадий Чекита 7%.
«Наше исследование показало, что безусловным лидером симпатий граждан Одессы является Сергей Кивалов. А вот конкуренты сильно отстают, да так, что можно смело говорить об без альтернативности. Как эксперт я могу только пожелать конкурентам Сергея Васильевича серьезно поработать и подтягивать свой уровень узнаваемости. Достигается это прежде всего, масштабом дел, качеством планирования, умением контактировать с избирателями, все это облекать в законотворчество, которое должно быть инициативным методичными последовательным — все те качества работы, что мы наблюдаем в деятельности Сергея Кивалова. Им есть у кого сегодня поучиться эффективно защищать граждан», – считает президент Южноукраинского центра исследований «ЛАД» Геннадий Чижов.
«Выборы — это процесс политической конкуренции и если речь идет о рейтингах, то мы сопоставляем рейтинги одних кандидатов с другими. Отсюда простой вывод, что если мы берем за точку отсчета рейтинг лидера нашей тройки Сергея Кивалова, то ни одного конкурента в электоральном поле для этого кандидата сегодня в Одессе просто не существует. Кто бы что не утверждал и про какую бы социологическую динамику общественного мнения мы бы не говорили», — подчеркнул доктор политических наук, профессор Денис Яковлев.
Популярность народных депутатов существенно опережает даже тех, кого одесситы могут видеть чаще других – к примеру, глав районных администраций города.
Те же социологические исследования подтвердили: почти 95% одесситов не знёают, кто является главой их района, и лишь менее пяти смогут вспомнить его фамилию. И для сравнения напомню рейтинг узнаваемости Кивалова – 67%.
Средняя оценка, которую получают главы райадминистраций Одессы – чуть выше тройки. Во всяком случае, удовлетворительно работу «хозяйственников» оценивают больше горожан, чем «неудотворительно». Только 5,2% респондентов смогли назвать главу районной администрации своего района.
«Люди не надеются на своих глав районных администраций. Соответственно не существует вот этого сарафанного радио, когда они говорят, что они обратились в районную администрацию и им там помогли. И поэтому вот этот правовой вакуум, информационный вакуум, управленческий в первую очередь вакуум замещается депутатами, депутатами зачастую Верховного Совета», – подчеркивает директор исследовательского института развития демократии Игорь Назаренко.
Возможно изменение избирательного законодательства, при котором возрастет роль политических партий в формировании парламента. Симпатии опрошенных отразились на следующем графике.
Среди партийных проектов лидером антирейтинга является Блок Петра Порошенко «Солидарность» 40,5%.
О выборных тенденциях
«Мы увидели определенные выборные тенденции 2019 года, парламентские выборы станут, образно говоря, третьим туром президентских выборов года возможно, возможно избирательная система, скорее всего она будет тяготеть к пропорциональной. Если возобладает радикализм и избирательная система будет представлять собою открытые пропорциональные партийные списки, тогда мы увидим всю ценность нашего исследования. Так в Одесской области 17 народных депутатов, некоторых из них вообще не знают люди. И только лишь 12 из 17 попали в наше исследование.
Система открытых пропорциональных партийных списков, если она будет принята, будет нуждаться в кандидатах с высокой степенью известности. Таких людей как Сергей Кивалов, узнаваемость которых выходит за пределы его избирательного округа и даже города. Общеизвестным является тот факт, что Юридическая клиника и депутатская приемная сегодня настолько известны в Украине, что на прием к Сергею Васильевичу приезжают граждане не только с соседних избирательных округов, но и с других регионов страны. Такие люди, как Сергей Кивалов будут на вес золота для политических сил, участвующих в выборах», — отметил Президент Южноукраинского центра исследований «Лад» Геннадий Чижов.
Социологи называют свое исследование «стартовой позицией» грядущей избирательной кампании. Для тех депутатов, кто обладает высоким рейтингом, важно его сохранить. Аутсайдерам же списка придется работать, засучив рукава. Но хватит ли им времени? Напомним, выборы Президента в 2019-м году состоятся 31 марта, новый состав Верховной Рады будем выбирать 27 октября.
В городе уже 16 лет действует Городская целевая программа предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения . В рамках этой программы Одесса оказывает помощь также всем горожанам, имеющим инвалидность.
Как сообщила Деловой Одессе председатель бюджетной комиссии горсовета Оксана Гончарук, в бюджете на 2019 год на реализацию данной программы запланирована такая же сумма, что и в 2018-м, — 285 млн 912,6 тыс. грн.
«В рамках этой соцпрограммы на следующий год запланировано повышение сумм пособий отдельным категориям населения, — говорит Гончарук. — Так, нам удалось увеличить размер ежемесячной муниципальной помощи ветеранам войны и участникам боевых действий, получившим инвалидность, а также семьям погибших (умерших) воинов — с 800 до 1 000 гривен».
По словам депутата, с целью улучшения благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями в бюджете города Одессы — 2019 на реализацию мероприятий Городской программы «Равенство» в пределах области «Социальный защиту и социальное обеспечение» предусмотрено 10 млн 117,8 тыс. грн.
«Сумму размером почти в 2,5 миллиона гривен, которая превысила прошлогодний показатель по программе в 2,4 раза, планируется потратить, в частности, на приспособление инфраструктуры города Одессы к потребностям лиц с ограниченными физическими возможностями, — отмечает Оксана Гончарук. — Так, за 55 тысяч город намерен приобрести переносной пандус, 800 тысяч пойдет на оплату услуг службы «Инватакси», которая занимается бесплатной перевозкой лиц с инвалидностью I и II групп и детей-инвалидов».
Планируется также закупка двух новых машин «Инватакси» на общую сумму 1 млн 640 тыс. грн.
«Запланированы в новом бюджете и средства для социальной реабилитации, оздоровления и занятости лиц с инвалидностью. К примеру, на закупку компьютерной и офисной техники, при необходимости с подключением ее к сети Интернет город в 2019 году выделяет полтора миллиона гривен, на материальную помощь для реабилитации и оздоровления инвалидов — 880 тысяч гривен»,— перечисляет председатель бюджетной комиссии.
Инвалидам города Одессы (и взрослым, и детям) за бюджетные закупают также протезно-ортопедические изделия, и в следующем году на эти цели планируют потратить 2 млн грн. Еще 400 тысяч пойдет на возмещение расходов за предоставленные услуги в виде горячего питания для работников с инвалидностью предприятия объединения граждан «Одесское учебно-производственное предприятие» Украинского общества слепых. 56 тысяч единовременно возместят переводчикам жестового языка.
Предоставляют в Одессе и льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг лицам с инвалидностью по зрению I (50%) и II (40%) группы. В 2019 году на это планируют потратить свыше 2 млн грн.
1 млн 608,6 тыс. грн планируется выделить на оказание адресной единовременной денежной помощи детям с инвалидностью в возрасте до 18 лет. Такую помощь в размере 1000 грн на каждого получат 579 детей, по 3000 грн — 69 детей из малообеспеченных семей, по 300 грн — 2742 ребенка из многодетных семей.
«Кроме того, почти 3,5 миллиона гривен отведено на предоставление адресной ежемесячной дотации для покупки хлеба семьям с детьми-инвалидами, сиротами и находящимися под опекой, — говорит Оксана Гончарук. — 3630 семей будут каждый месяц получать на по 80 гривен, что в 1,3 раза больше, чем в 2018 году».
200 ветеранов войны-инвалидов получат по 700 грн адресной единовременной материальной помощи для компенсации стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям Одесской области. По 1500 грн выделено на ежемесячную денежную помощь для 80 человек с инвалидностью вследствие войны и 40 семей погибших воинов.
