На заседании 13 апреля Верховная Рада приняла доработанную версию поправок в государственный бюджет на 2020 год. Изменения внесены со второй попытки.
За основу документ поддержали 252 народных депутата, а в целом – 249 при минимально необходимых 226.
В утвержденной в 2019 году версии госбюджета на этот год доходы были предусмотрены на уровне 1,096 трлн грн, а расходы – 1,184 трлн грн. Однако в связи с карантинными ограничениями на фоне пандемии коронавируса Кабмин предложил изменить закон, сообщает «Новое время«. Голосование состоялось 30 марта, однако тогда депутаты не поддержали изменения – не хватило трех голосов. Документ направили на подготовку к повторному первому чтению.
Доходы
Доходы госбюджета снижены на 119,7 млрд грн, или на 11%, по сравнению с действующим законом (до 975,8 млрд грн). Больше всего снижен план поступлений от налога на добавленную стоимость с ввезенных в Украину товаров (-45,7 млрд грн), от НДС с произведенных в Украине товаров (-21,4 млрд грн) и налога на прибыль предприятий (-20,7 млрд грн). При этом увеличен план поступлений от госпредприятий. Согласно новой редакции, они в этом году должны перечислить 68 млрд грн (в действующем законе — 41,3 млрд грн).
Расходы
Расходы госбюджета-2020 увеличены на 82,4 млрд грн (до 1,266 трлн грн). В нем предусмотрели создание фонда борьбы с COVID-19 объемом 64,7 млрд грн. Его распорядителем будет Минфин.
Также на 29,7 млрд грн увеличено финансирование Пенсионного фонда. Министерство здравоохранения получит дополнительно 15,5 млрд грн. Среди министерств больше всего урезали расходы Министерства развития общин (-6,8 млрд грн), Министерства культуры (-5 млрд грн) и Министерства образования (-4,95 млрд грн).
Финансирование Министерства инфраструктуры сократили на 971 млн грн — до 3,983 млрд грн. Из них 900 млн грн — за счет сокращения расходов на проектирование и строительство аэродрома международного аэропорта Днепропетровск.
Предельный дефицит госбюджета увеличен в 3,1 раза — с 96,3 млрд грн (2,1% ВВП) до 298,4 млрд грн (7,5% ВВП). Предельный объем госдолга расширен с 2,045 трлн грн до 2,386 трлн грн. План поступлений от приватизации снижен с 12 млрд грн до 0,5 млрд грн.
Кабинет министров доработал принятые 8 апреля изменения в постановление №211, которое регулирует карантинные ограничения. Из списка работающих объектов исключены строительные магазины.
Об этом свидетельствует обновленная инфографика, которая опубликована в Facebook премьер-министра Дениса Шмыгаля.
«Уточнили перечень объектов, которые могут работать во время карантина», — отметил он.
Согласно обновленному постановлению разрешается:
деятельность химчисток (задействовано минимальное количество обслуживающего персонала, а посетители не проводят много времени в помещении);
работа строителей (рабочие в основном работают на открытом пространстве или маленькими группами);
заготовка вторичного сырья, необходимого для обеспечения непрерывного производства.
Изначально в инфографике, размещенной Шмыгалем, среди объектов, деятельность которых разрешена в период карантина, значились магазины стойматериалов. Однако позже премьер-министр уточнил, что магазины не были внесены в список в связи с доработкой постановления.
«В процессе доработки принятых вчера изменений в постановление были внесены правки», — написал Шмыгаль.
В постановлении Кабмина №262 от 8 апреля, которым разрешается работа химчисток и пунктов сбора отходов, также отсутствует разрешение на работу магазинов стройматериалов.
Отметим, на прошлой неделе за нарушение карантина полиция оштрафовала строительные гипермаркеты.
В связи с эпидемией коронавируса в Одессе и других городах ужесточают карантин. Людям запретили находиться на улице без документов, собираться более двух человек и ходить без масок.
Ряд новых ограничений для людей, которые правительство Украины приняло 3 апреля, начинают действовать с понедельника 6 апреля и до завершения карантина.
Новые запреты:
— с 6 апреля ходить на улице без маски или респиратора;
— с 6 апреля находиться на улице в количестве более двух человек, если того не требует сопровождение ребенка;
— нахождение в общественных местах несовершеннолетних до 14 лет без родителей;
— посещение детских и спортивных площадок;
— нахождение на улице без документов, удостоверяющих личность;
— посещение парков, скверов, зеленых зон;
— посещение центров предоставления соцпомощи людям преклонного возраста.
Отметим, по состоянию на утро 4 апреля в Одесской области лабораторно подтверждены 26 случаев COVID-19. За последние сутки стало известно о четырех новых случаях заболевания в регионе: у 79-летнего жителя Черноморска, у 62-летнего жителя села Усатово и у двух одесситов в возрасте 53 и 28 лет.
По информации Министерства здравоохранения Украины, по состоянию на 11:00 4 апреля в Украине зафиксировали 1096 пациентов с коронавирусом.
Всего в мире по состоянию на 11:00 4 апреля зафиксировано 1 119 702 случаев заражения коронавирусом.
59 245 человек умерли, 229 338 — выздоровели.
В четверг, 2 апреля, Пенсионный фонд Украины согласно утвержденному графику начал финансирование пенсий.
Об этом сообщает пресс-служба ПФУ в Facebook.
Отмечается, что на пенсионные выплаты направлено 1,5 миллиона гривен.
«Выплата пенсий будет проведена в определенную каждому пенсионеру дату выплаты в установленном порядке: пенсия будет зачислена на ваш счет в банке, а тем, кто выбрал АО «Укрпочта», пенсии доставят почтальоны домой», — говорится в сообщении.
Также в ПФУ призвали всех пенсионеров без необходимости не выходить из дома и не рисковать своим здоровьем и жизнью.
Напомним, Кабмин решил установить с 1 апреля еще одну надбавку пенсионерам. Речь идет о получателях пенсий старше 80 лет и размер пенсии которых не превышает 9 205 гривень.
Первым о доплатах пенсионерам в рамках борьбы с коронавирусом заявил президент Владимир Зеленский.
По информации Минсоцполитики, на доплату от Кабмина в 1000 гривен могут рассчитывать те пенсионеры, пенсия которых меньше 5 тысяч гривен, а также лица с инвалидностью (в том числе дети) и социальные пенсионеры.
Кабмин расширил список предприятий, которые могут работать во время карантина.
Речь идет о внесенных изменениях в постановление КМУ №211 «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2».
Согласно принятым новшествам, во время карантина разрешают:
продажу запчастей для транспортных средств, в том числе для тракторов и другой с/х техники;
продажу суточного молодняка домашней птицы;
функционирования всех видов финансовых учреждений, в том числе ломбардов и кредитных союзов.
Также правительство дало ряд рекомендаций для бизнеса, которые будут способствовать уменьшению очередей и скоплений посетителей в магазинах, а также обеспечат выполнение введенных противоэпидемических мероприятий, в частности:
работать аптекам круглосуточно;
допускать посетителей к торговым залам не только в расчете не более одного посетителя на 10 квадратных метров площади, но и с соблюдением 1,5 метрового расстояния между ними.
«Мы работаем над тем, чтобы в условиях карантина обеспечить оптимальное функционирование ключевых для страны отраслей. Принятые изменения смягчают условия ведения бизнеса, активизируют аграрные компании для проведения весенней посевной кампании, упрощают доступ населения к финансовым ресурсам и усиливают выполнения введенных противоэпидемических мероприятий», – прокомментировал изменения министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Игорь Петрашко.
Верховная Рада на внеочередном заседании в понедельник, 30 марта, на время карантина освободила нанимателей от платы за пользование арендованным имуществом. Также законопроект запрещает на период карантина повышение процентной ставки по кредитному договору.
Принятие соответствующего законопроекта №3275 в целом поддержали 312 народных депутатов при необходимых 226 голосах.
Закон предусматривает, что освобождение от платы осуществляется в соответствии с частью 6 (наниматель освобождается от платы за все время, в течение которого имущество не могло быть использовано им в силу обстоятельств, за которые он не отвечает) статьи 762 (плата за пользование имуществом) Гражданского кодекса.
На время действия карантина также продолжаются строки общей и специальной исковой давности, преимущественного права покупки доли в праве общей долевой собственности, прекращения поручительства, права на обжалование действий исполнителя завещания, исковой давности, которая применяется к требованиям в связи с недостатками проданного товара, которая применяется к требованиям о расторжении договора дарения, а также которая применяется к требованиям, вытекающим из договора найма.
Также закон предусматривает:
ФОПам на едином налоге повышают лимиты: для 1-й группы – 1 млн, для 2-й группы – 5 млн, для 3-й группы – 7 млн.
Местные власти могут устанавливать налоговые скидки по единому налогу (единый налог уплачивается в местные бюджеты, а не в госбюджет).
Мораторий на плановые проверки продолжается до 30 июня, а штрафы и пени по ЕСВ – до 31 мая.
В Трудовой кодекс ввели понятие дистанционной и гибкий режим рабочего времени.
В Гражданском кодексе продлили сроки исковой давности и права приобретения доли.
Продлили сроки по штрафным санкциям, капитального строительства, проектных и исследовательских работ, а также гарантийные сроки для товаров.
Суммы, направленные на борьбу с COVID-19, освобождаются от налога на прибыль и могут включаться в налоговую скидку.
Лекарства и средства для борьбы с вирусом освобождаются от НДС. Перечень определяет Кабмин.
Устанавливается нулевой акциз для производства спирта для антисептиков.
Согласно постановлению Кабмина Украины с сегодняшнего дня допустимое количество пассажиров в транспорте на период карантина составит 15 человек — вместо 10-ти.
Об этом сообщил директор департамента городского хозяйства Одесского горсовета Дмитрий Жеман.
«Ровно половина подвижного состава «ОГЭТ» может быть заполнена. В среднем это – 13-15 мест. Интервал между поездками не меняется, а также не уменьшится количество подвижного состава», – рассказал Дмитрий Жеман.
Отметим, по информации региональных СМИ, сегодня снова вышли на дороги города 145, 148 и 150 маршрутки
Напомним, ездить в транспорте во время карантина разрешено только по специальным пропускам и служебным удостоверениям.
Стоимость проезда остается без изменений.
До введения специальных пропусков основанием для проезда будет служить справка с места работы с печатью и удостоверение личности. Для оформления пропуска руководителям предприятий и организаций города, которые согласно постановлению Кабинета министров Украины, продолжают работать в период карантина и не могут обеспечить своих сотрудников служебным транспортом, необходимо в срочном порядке обратиться в горсовет для выяснения оснований и целесообразности выдачи проездного документа.
Кабмин продлил карантинные меры на 30 дней – до 24 апреля – и расширил режим чрезвычайной ситуации из-за пандемии коронавируса (COVID-19) на всю страну. Решение принято на правительственном заседании сегодня, 25 марта. Кроме того, в режим ЧС переведена Единая государственная система гражданской защиты.
По словам премьер-министра Дениса Шмыгаля, по состоянию на 10:00 в 13 областях Украины и Киеве зафиксированы 113 лабораторно подтвержденных случаев заболевания на коронавирус. И статистика только ухудшается.
На странице Шмыгаля в Telegram также сказано, что дополнительно к этому решению Кабмин постановил:
должным образом обустроить КПП в зонах чрезвычайной ситуации с обязательным санитарным осмотром граждан и пропуском только после медицинского осмотра лиц и дезинфекции транспортных средств;
привлечь к работе на этих пунктах работников и технические средства Минздрава, Нацполиции, Нацгвардии, ГСНС, Госпродпотребслужбы;
все помещения, дороги и тротуары должны проходить тщательную дезинфекцию;
оказывать помощь малозащищенным слоям населения с привлечением работников социальных служб, общественных и волонтерских организаций к оказанию помощи.
Напомним, ранее режим чрезвычайной ситуации ввели в девяти регионах Украины:
Черновицкой области;
Житомирской области;
Киевской области;
Ивано-Франковской области;
Днепропетровской области;
Донецкой области;
Тернопольской области;
Черкасской области;
Киеве.
По состоянию на 10:00 среды в Украине зафиксированы четыре летальных случая заражения. Один пациент выздоровел и уже выписан из больницы. За последние сутки зафиксировали 29 новых случаев.
1 апреля 2020 года стартует второй этап реформы оказания медицинской помощи населению.
О том, что изменится с 1 апреля 2020 года, о реформе противотуберкулезной службы Украины и реорганизации Одесского городского противотуберкулезного диспансера, о совместимости реформы с борьбой с коронавирусом, «Деловая Одесса» попросила рассказать директора Южного межрегионального департамента Национальной службы здоровья Украины (НСЗУ) Елену ТЕРЯЕВУ.
— Как бы вы пояснили, в чем суть медицинской реформы, ее нынешнего этапа?
— Медицинская реформа – это, прежде всего, реформа финансирования медицинских учреждений: государство будет оплачивать не койко-места, не пустые коридоры поликлиник, не сараи вместо современного медицинского пространства, а непосредственно ту услугу, которая будет оказана пациенту в
больнице. Должен произойти переход от содержания медицинского учреждения к оплате за фактически выполненную работу.
Все говорят, что денег в здравоохранении не хватает. Но стоит уточнить — КАК расходуются эти ограниченные ресурсы. Когда начали анализировать расходы отрасли за год , то выяснилось, что на содержание противотуберкулезной службы в Украине выделяется 1, 994 миллиарда гривен, а на лечение ВСЕХ инсультов, ВСЕХ инфарктов и ВСЕЙ сложной неонатальной патологии у новорожденных значительно меньше — 1,4 миллиарда гривен.
— Тогда чем же недовольна часть работников противотуберкулезных диспансеров страны? Есть соответствующая петиция к Президенту с требованием остановить реформирование службы…
— По данным национальной службы здоровья Украины, на одного врача противотуберкулезных диспансеров приходится от 3 до 40 пациентов в год. Зато содержание учреждения за счет больших территорий, большого количества немедицинского персонала — работников пищеблоков, бухгалтерии, сторожей, уборщиц — приводит к колоссальным расходам.
— А какой результат? Какова эффективность борьбы с туберкулезом?
Хвастаться нечем, к сожалению. Украина сейчас входит в группу стран с самым высоким уровнем
заболеваемости мультирезистентным туберкулезом, стойким к медпрепаратам. И мощная сеть тубдиспансеров — наследие советской системы, нас от этого не уберегла.
Нынешняя сеть была создана тогда, когда еще не существовало эффективных антибиотиков, которые позволяли бы быстро обеззаразить больного туберкулезом человека. И пациентов удерживали, изолировали от внешнего мира в диспансерах, часто в ужасных бытовых условиях без инфекционного
контроля, что и способствовало, в том числе, внутрибольничному заражению мультирезистентным туберкулезом.
Отсутствие инфекционного контроля не только вредит здоровью пациентов, но и не дает возможности остановить эпидемию туберкулеза, приводит к большим расходам в системе — ведь стоимость лечения мультирезистентного туберкулеза в пять раз выше, чем лечение чувствительного туберкулеза. При современных медицинских препаратах, возможностях применения эффективных международных протоколов лечения ситуацию в противотуберкулезной службе можно и НУЖНО изменить к лучшему.
В США пациента с туберкулезом лечат в стационарных условиях 15 дней, а потом, в случае эффективного лечения, переводят на амбулаторный этап. Рекомендации ВОЗ — 14 дней стационарного лечения, далее — в амбулаторных условиях.
В Украине, в стационаре, больной лечится от 39 дней. Это показатель по Одесской области, являющийся одним из самых успешных в нашей стране. К примеру, в Полтавской области лечение занимает до 130 дней.
Так неужели мы должны удерживать больных туберкулезом людей в стационарах в несколько раз дольше, чтобы не сокращать работников противотуберкулезных диспансеров и не вызывать недовольство тем, что
медицинские учреждения оптимизируются?
Сейчас в Украине остается 93 учреждения, которые занимаются лечением только туберкулеза. На протяжении последних 10 лет было сокращено около 40 таких учреждений. В этом году процесс оптимизации противотуберкулезной службы в Украине будет ускорен. И это вопрос исключительно собственников медицинских учреждений — областных, городских, районных советов.
— На что здесь должны опираться местные власти?
— Во- первых, в ноябре 2019 года Кабинетом министров Украины принята Концепция развития системы противотуберкулезной медицинской помощи населению, согласно которой предполагается реорганизация всех противотуберкулезных учреждений области в единый региональный фтизиопульмононологический медицинский центр.
Во – вторых, с 1 апреля 2020 года стартует второй этап медицинской реформы, когда «деньги пойдут за пациентом», и национальная служба здоровья Украины будет платить медицинскому учреждению за каждый пролеченный случай туберкулеза 20 тысяч гривен. В эту сумму входит стоимость всей диагностики, подбора лечения, лечения в стационаре (независимо от длительности) и контроль за амбулаторным лечением.
Для всех областей Украины медицинская реформа дала повод задуматься над эффективностью хозяйствования тубдиспансеров. А также над тем, чтобы медицинские учреждения были пациентоориентированными и безопасными.
— Как реформу противотуберкулезной службы проводит Одесская область?
— Одесская область за несколько лет при поддержке депутатов областного совета уже объединила две большие областные больницы, диспансер и санаторий, противотуберкулезные отделения в районных больницах — всего 1625 коек — в Одесский областной центр социально значимых болезней, который на сегодняшний день лечит пациентов на 450 койках.
Ежегодно в Одесской области регистрируется более 3 тысяч новых случаев заболеваний туберкулезом, половина заболевших — ВИЧ позитивные люди. Всемирная организация здравоохранения советует подходить к решению проблемы комплексно, в Одесской области к этому совету прислушались. На сегодня модель реформирования в Одесской области областных противотуберкулезных учреждений и объединение их с центром профилактики и борьбы со СПИДом является одной из самых успешных в
Украине.
Эффективность лечения мультирезистентных форм туберкулеза в Одесской области достигает 92%, охват антиретровирусной терапией больных сочетанной патологией ТБ/ ВИЧ вырос с 72 до 93%.
— 18 марта 2020 года, Одесским городским советом было принято решение о присоединении городского противотуберкулезного диспансера к городской инфекционной больнице. Как вы это прокомментируете?
— Уверена, что собственник тубдиспансера — Одесский городской совет принял такое решение на основе детального анализа и в интересах жителей города Одессы. Городской противотуберкулезный диспансер не имеет стационара, их пациенты лечатся амбулаторно.
— Давайте теперь поговорим о том, что изменится для пациента с 1 апреля 2020 года?
— С 1 апреля 2020 года внедряется Программа медицинских гарантий — четкий перечень медицинских услуг, которые человек сможет получить безоплатно. Деньги пойдут за пациентом в поликлиники, женские консультации, диагностические центры, районные, городские и областные больницы через договоры с Национальной службой здоровья Украины. Программа медицинских гарантий включает экстренную, первичную, специализированную, высокоспециализированную, паллиативную медицинскую помощь, медицинскую реабилитацию и реимбурсацию медицинских препаратов через программу «Доступные лекарства».
Безоплатными будут консультации узких специалистов в поликлиниках, лечение в стационарах, если больница подписала договор с национальной службой здоровья Украины (НСЗУ). Но чтобы получить доступ к безоплатным услугам от государства, необходимо придерживаться определенных правил:
— иметь декларацию о выборе семейного врача, терапевта или педиатра;
— получить от врача первичной помощи или своего лечащего врача электронное направление на консультацию к узкому специалисту в поликлинику, на обследование, на лечение в стационар, на
реабилитационные медицинские услуги или паллиативную помощь.
Без всяких условий пациенту всегда будет оказана экстренная и неотложная медицинская помощь, декларация в этом случае необязательна. Без направления семейного врача пациент сможет обратиться к своему лечащему врачу, стоматологу, гинекологу, педиатру, психиатру и наркологу. Сейчас 54% расходов на охрану здоровья в Украине покрывается за счет пациентов, финансовая тяжесть затрат на охрану здоровья из собственного кармана оставляет за границей бедности до 15% украинских семей.
Программа медицинских гарантий, которая начнется для пациентов в апреле 2020 года, призвана решить часть этих проблем.
— Не будет ли временно отсрочен 2-й этап медицинской реформы в связи с угрозой эпидемии коронавируса в Украине?
— Нет, реформа финансирования медицинских учреждений, согласно Закона Украины «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», продолжается.
НСЗУ получили предложения на заключения договоров от 1700 поликлиник, больниц, консультативно- диагностических центров и диспансеров Украины. Теперь мы знаем о каждом медицинском учреждении: где и какие оно имеет мощности, оборудование, обученный медицинский персонал соответствующей специализации.
Уже подписаны договоры со всеми центрами экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Украины. Начинается подписание договоров с больницами. Неоспоримый факт сегодняшнего дня: в условиях пандемии коронавируса: наисильнейший отпор ему дают страны с системой универсального покрытия медицинскими услугами (наша Программа медицинских гарантий) и единым закупщиком медицинских услуг (у нас это НСЗУ).
Именно универсальные системы, например Британская NHS (прообраз нашей НСЗУ) намного легче справляются с мобилизацией ресурсов и кризисной адаптацией для реагирования на пандемию коронавируса и защиты своих граждан.
Медицинскую реформу останавливать нельзя. Она спасает жизнь тысячам украинцев.
За нарушение правил карантина будут штрафовать, а медикам выпишут премию.
Соответствующее предложение изложено в поданном в Верховную Раду законопроекте №3219 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)», передает UBR.ua.
Документ в парламент подали нардепы из разных политических формирований, включая правящую монокоалицию и оппозиционные партии.
Под законопроектом подписался также и председатель комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Михаил Радуцкий.
Штрафы и лишение свободы
За нарушение правил карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных законом «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, решениями органов местного самоуправления предусмотрен штраф:
для граждан – от одной до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов (от 17 000 до 34 000 грн);
на должностных лиц – в размере от двух до десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 34 000 до 170 000 грн).
Нарушение правил и норм, установленных с целью предупреждения эпидемических и других инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и борьбы с ними, если такие действия повлекли или заведомо могли повлечь распространение этих заболеваний, будет наказываться:
штрафом от тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет;
те же деяния, если они повлекли гибель людей или иные тяжкие последствия, будут наказываться лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
Что еще предлагают нардепы
Также документом предлагается запретить взымать штрафы и пени с граждан за просрочку уплаты коммунальных платежей. А при наличии задолженности – отключать таких потребителей будет нельзя. В случае принятия, такое правило будет действовать вплоть до месяца после отмены карантина.
Кабмину поручат контролировать цены на медикаменты в аптеках, на социально значимые товары и товары медицинского предназначения.
Медикам, непосредственно участвовавшим в ликвидации последствий от распространения коронавируса установят доплату к зарплате в размере 200%.
Доплаты к заработной плате установят и отдельным категориям работников, обеспечивающих жизнедеятельность населения.
Помимо сохранения выплат жилищно-коммунальных субсидий, нардепы предлагают также расширить список их получателей на время карантина. Выселить из жилья или наложить на него судебное взыскание тоже запретят.
Помимо прочего, банкам запретят начислять на время карантина проценты по ипотеке.
Бизнес на время карантина тревожить инспекционными проверками не будут.
Сроки предоставления административных и прочих услуг, которые регулируются законодательно, могут быть продлены.
Все государственные, муниципальные и частные структуры могут корректировать свой график работы на свое усмотрение.
Отправлять или нет сотрудников работать из дому будут решать сами работодатели. Также работник может взять отпуск.
Наравне с этим народные избранники предлагают упростить процесс госзакупок ряда медицинских препаратов, изделий и лекарств. Помимо этого, такие препараты освободят от уплаты ввозной пошлины.
