Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» обнародовала результаты мониторинга соблюдения антикорупционного законодательства депутатами одесского горсовета.
Результаты мониторинга представили глава облорганизации «Комитета избирателей Украины» Анатолий Бойко и руководитель проекта Анастасия Матвиенко на пресс-конференции в ИА «Контекст-Причерноморье», посвященной результатам мониторинга декларирования имущества и урегулирования конфликта интересов депутатами Одесского городского совета.
Так, Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» создала реестр частных интересов депутатов Одесского горсовета VII созыва, целью которого является предоставление информации о частных интересах депутатов. Предполагается, что создание такого реестра должно повысить прозрачность в области предупреждения и регулирования частных интересов.
Как отметил А. Бойко, «создание реестра частных интересов велось путём обобщения информации из деклараций, запросов в открытые госреестры, изучения биографий».
В результате было установлено, что депутаты 5 постоянных комиссий Одесского горсовета VII созыва имеют частные интересы в сферах, относящихся к ведению их комиссий (по вопросам транспорта, дорожного хозяйства, связи и морехозяйственного комплекса — такие депутаты, как Юрий Крук, Денис Коваль, Марина Лозовенко; по вопросам землеустройства и земельных отношений — Наталия Данилко, Алексей Еремица, Дмитрий Танцюра; по вопросам планирования застройки территорий, городского дизайна и архитектуры — Николай Крикливый, по вопросам охраны здоровья — Татьяна Малыхина, Левон Никогосян, по вопросам образования, спорта, культуры и туризма — Олег Этнарович).
22 депутата Одесского горсовета являются основателями или руководителями благотворительных или общественных организаций.
Больше всего выявленных по официальным источникам частных связей Юрия Крука – 77. Но представитель КИУ не берется утверждать, что это конечная цифра.
Меньше всего частных связей обнаружено у Олега Брындака – всего две.
Кроме того, «Комитет избирателей Украины» сравнил ведомости деклараций об имуществе, доходах, финансовых обязательствах одесских депутатов, в результате чего у 9 депутатов были выявлены несоответствия между декларациями, поданными в 2016 и 2017 г.г. Это Людмила Варавва, Владимир Варещенко, Юрий Крук, Ирина Куценко, Валентин Гапунич, Алексей Горин, Антонина Наконечная, Левон Никогосян и Виктор Новак.
В ходе мониторинга соблюдения антикорупционного законодательства по регулированию конфликта интересов за период с ноября 2017 года по май 2018 года нарушений выявлено не было.
Напомним, ранее в Одессе стали известны результаты «Аттестации депутатов местных советов»: кто из 64 депутатов Одесского городского совета получил максимально возможные положительные и отрицательные оценки по результатам своей деятельности в течение второго года полномочий.
24 апреля Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины» презентовала результаты пятого измерения Индекса публичности Одесского городского совета.
По итогам за 2017 год, Одесса оказалась на предпоследнем 23 месте среди всех областных центров с результатом 50%, что характеризует публичность городского самоуправления как низкую.
Этот результат является лишь на 1% больше, чем в 2016 году. В отличие от значительной части других областных центров, которые за последний год перешли в категорию городов с удовлетворительным уровнем публичности, шаги одесского муниципалитета по повышению открытости, прозрачности и подотчетности, сделанные за год, были незначительными, а большинство рекомендаций, предоставленных органу местного самоуправления по результатам измерения Индекса публичности 2016, остались без внимания Одесского городского совета. На такое незначительное повышение индекса публичности Одессы повлиял запуск депутатского портала. В то же время, на уровень публичности значительно влияет традиционно низкий уровень прозрачности в принятии решений, подотчетности городского головы, исполнительных органов и депутатов, а также отсутствие системной работы по внедрению политики открытых данных.
Публичность городского головы по результатам измерения индекса публичности 2017 года остается низкой и составляет 45%. Показатели традиционно являются низкими во взаимодействии с общественностью и привлечением граждан к принятию решений, а также в обеспечении подотчетности своей деятельности. По сравнению с прошлогодними показателями, публичность городского головы снизилась на 3%, хотя в 2017 году произошли определенные незначительные положительные изменения. В частности, в 2017 году все распорядители публичных средств Одесского городского совета зарегистрированные на Едином веб-портале использования публичных средств, в городе начали реализовывать бюджет участия, который обеспечен соответствующим программным документом, который предусматривает процедуры его реализации.
В то же время, в отличие от предыдущих лет, не была обнародована на официальном сайте совета декларация городского головы за 2016 год. Информация о помощниках и советниках городского головы до сих пор не обнародовано на официальном сайте совета, хотя и остается доступной для получения по запросу на информацию. Низкие показатели мэр традиционно демонстрирует в проведении общественных слушаний: за 2017 год было проведено 6 общественных слушаний, однако на них не рассмотрен ни один из вопросов, которые являются обязательными. Исследование общественного мнения городским головой вообще не инициируются. Не произошло изменений и в вопросе консультативно-совещательных органов: общественный совет при городском голове отсутствует, а многочисленные консультативные специализированные советы и группы не представляют из себя независимых органов, способных производить содержательные рекомендации и критически оценивать политику городского головы, поскольку являются зависимыми, а состав таких органов представляет собой полностью лояльную к мэру общественность, как правило, зависящую от финансовых или материальных ресурсов, которые предоставляет городской совет.
Низкие показатели продемонстрированы и в осуществлении приема граждан, который мэр фактически не осуществляет — в установленное время для совершения приема мэр вообще может отсутствовать на рабочем месте. Впрочем, даже если в установленное время для приема граждан городской голова и будет на рабочем месте, попасть на прием практически невозможно, поскольку такая возможность отсутствует: граждан, желающих попасть на прием, перенаправляют к заместителям и начальникам структурных подразделений исполнительных органов городского совета. Никаких изменений за год не произошло и в обеспечении подотчетности городского головы.
Публичность исполнительных органов городского совета по результатам измерения в 2017 году составляет 52%. Исполнительные органы по итогам 2017 потеряли 2% публичности. Увеличение показателей публичности заключалось в предоставлении административных услуг, за счет, среди прочего, введение возможности получать государственные услуги по оформлению внутреннего паспорта гражданина, а также паспорта гражданина для выезда за границу.
Достаточно высокие показатели исполнительные органы демонстрируют в обнародовании информации об исполнительном комитете совета, а также по структуре исполнительных органов и информации о местонахождении их руководителей. Незначительно повысилась прозрачность информации относительно коммунального имущества и земельных ресурсов муниципалитета, за счет утверждения решения о порядке создания наблюдательных советов коммунальных предприятий, а также проведения внешних независимых аудитов финансовой отчетности. Впрочем, информация о земельных участках, помещениях коммунальной собственности, перечне распространителей наружной рекламы, реестре долговых обязательств КП остается недоступной.
Публичность депутатов городского совета за 2017 год повысилась на 8% и составляет 53%. На это повлиял, в первую очередь, запуск отдельного портала, посвященного депутатскому корпусу городского совета. Запуск портала значительно повысил показатель открытости информации о депутатах городского совета, на котором сейчас обнародованы такие данные — биографические сведения и фотографии почти всех депутатов совета, графики и адреса осуществления приема граждан депутатами, декларации депутатов за 2017 год, а также карта избирательных округов. Высок показатель раскрытия информации о структуре и организации работы городского совета (состав постоянных комиссий и фракций, информация о секретаре совета, регламент совета и положение о депутатских комиссии и т.п.). Доступной является и большинство информации, в отношении пленарных заседаний совета.
На низком уровне остается и подотчетность депутатов. За 2017 год отчиталось около четверти депутатского корпуса.
Сегодня в Одессе состоялся круглый стол, посвященный результатам «Аттестации депутатов местных советов», на котором огласили, кто из 64 депутатов Одесского городского совета получил максимально возможные положительные и отрицательные оценки по результатам своей деятельности в течение второго года полномочий.
По оценке Одесской областной организации ВОО «Комитет избирателей Украины», в Одесском городском совете шесть депутатов отмечены максимальной оценкой «5 баллов»: Оксана Гончарук, Алексей Еремица, Лилия Леонидова, Анна Позднякова, Эдуард Стась и Вадим Терещук.
Еще 24 депутата имеют положительную оценку «4 балла». Депутатов, которые получили отрицательные оценки, оказалось меньше: деятельность восьми на данный момент оценена в «2 балла», а максимально низкую оценку «1 балл» не получил ни один депутат.
25 депутатов Одесского городского совета получили посредственную оценку «3 балла».
Восемь депутатов Одесского городского совета по итогам второго года полномочий получили низкую оценку «2 балла»: Людмила Варавва, Валентин Гапунич, Сергей Голдаков, Владимир Киреев, Алексей Кисловский, Ирина Куценко, Виктор Наумчак и Дмитрий Танцюра.
По сравнению с прошлым годом депутаты Одесского городского совета улучшили свои результаты. Так, по итогам второго года количество получивших «5 баллов », возросло с двух до шести депутатов,« 4 балла »— с 14 до 24 депутатов,« 3 балла »— с 20 до 25.
Зато количество депутатов, получивших «2 балла» снизились с 22 до восьми депутатов, «1 балл» — с шести до одного депутата.
«Мы рады, что данная аттестация показывает свою эффективность и стимулирует депутатов к совершенствованию своей деятельности. Это подтверждает прогресс оценок депутатов Одесского городского совета по сравнению с предыдущим годом», — заявил председатель Одесской областной организации «КВУ» Анатолий Бойко.
Ассоциация комбатантов Украины провела пресс-конференцию, в ходе которой общественности была презентована Концепция финансовой безопасности Вадима Мельника и Вячеслава Некрасова. По замыслу авторов, концепция должна стать тем мостиком, который выведет украинский бизнес из тени, а экономику из финансового кризиса.
Эксперт по налоговым вопросам, экс-начальник Главного следственного управления финансовых расследований Государственной фискальной службы Украины Вадим Мельник, говоря о причинах неутешительной экономической ситуации в стране, отметил что объемы теневой экономики равны 55-60%. По его словам, теневой бизнес не платит налогов, что, несмотря на потери государственного бюджета, вызывает общие неравные условия для ведения бизнеса, при которых «белый», легальный бизнес, чтобы выживать, также вынужден искать коррупционные схемы, уклоняться от налогов. Это создает порочный круг, разорвать который призвана новая система взаимоотношений между государством и частным бизнесом, которую должен олицетворять новая Служба финансовой безопасности.
«Основа нашей концепции — профессиональный механизм изучения существующих схем, коррупционных связей в бизнесе с целью поиска и внедрения эффективного противодействия различным нарушениям еще на уровне первопричин, приводящих к тенизации экономики. Мы хотим работать не как карательный орган, а как партнеры, которые помогут бизнесу работать легально, и помогут созданию равных условий предпринимательства для всех, без коррупционных преференций. Главная задача — не ловить, а предупреждать. Вместе с тем, большое внимание мы будем уделять именно сбора качественной доказательной базы выявленных нарушений, чтобы в тех же судей было все, чтобы выносить справедливые приговоры по экономическим преступлениям. Также данной концепции планируется ввести европейскую систему, при которой бизнеса, который поймали на схеме, или уклонении от налогов, будут предлагать возмещения нанесенного ущерба государству. Все наши предложения будут подкреплены законопроектами, которые должны обеспечить механизмы четкого выполнения и соблюдения условий. И еще раз подчеркиваю: главная задача — это сделать уровне, прозрачные условия для ведения предпринимательской деятельности, чтобы бизнесу из всех соображений, было гораздо выгоднее работать честно, чем в тени», — отметил Вадим Мельник.
Другой соавтор концепции финансовой безопасности — кандидат юридических наук, эксперт по финансовым расследований Вячеслав Некрасов обнародовал впечатляющие данные последствий тенизации экономики Украины. По его цифрами, от того, что люди не доверяют банкам и государственным финансовым учреждениям, вообще не доверяют системе, на руках у населения находится 120 млрд. у.е. наличных средств, которые при других условиях могли бы дать колоссальный толчок, мощный импульс для роста отечественной экономики и выхода из финансового кризиса. Кроме того, специалист назвал приблизительную цифру — 170 млрд. у.е., которые находятся в оффшорах, и также не работают на экономику государства. Имея такие специфические обстоятельства, очень важно подходить к решению существующих проблем системно и взвешенно.
По словам Некрасова, самое важное правильно понять — что и как надо менять, каким образом. Чтобы новая служба финансовой безопасности не стала очередным репрессивным органом, а заработала эффективно, надо тщательно исследовать все причины, которые заставляют бизнес работать в тени, мешают ему работать честно.
«Имея на руках все данные, зная все факторы, мы сможем построить с бизнесом равные, партнерские отношения, — говорит Некрасов. — В настоящее время законодательная и судебная системы несовершенны. Крупные «схематозники» подстраивают законодательство под себя, используют коррупционные рычаги. Посмотрите на существующее положение вещей — 70-80% дел по налоговым преступлениям не имеют судебных перспектив. С другой стороны, силовики продолжают вмешиваться в работу бизнеса, подпитывают коррупционные отношения. Поэтому наша служба прежде всего должно быть тем фильтром, который выбирает те дела, которые действительно стоят рассмотрения и которые можно будет довести до судебного приговора. Но самое главное, мы должны работать на расстоянии, не вмешиваясь в бизнес-процессы, чтобы не мешать работать. Существует достаточно средств, открытых источников и других путей для сбора необходимой информации и анализа, и это — европейская модель, которую мы планируем внедрять в Украине. А чтобы она эффективно заработала в Украине, наша группа подкрепляет предложенную концепцию новой службы законопроектами, которые должны обеспечить правовую основу для четкой и системной работы этого органа. Есть еще дерегулировать очень много бюрократических процедур, устранить препятствия, которые мешают бизнесу работать честно », — отметил эксперт.
По словам Андрея Дубовика, подполковника, ветерана спецподразделения «Альфа» СБУ, сегодня государство остро нуждается в четком и немедленном разделении полномочий силовых структур. И финансовые расследования должны быть немедленно выведены из-под юрисдикции всех правоохранительных институций и переданы в полном объеме новому органу. Только так, убежден Дубовик, можно избежать давления финансово-промышленных групп на работу силового блока.
«Представители олигархата скупают себе силовые ведомства в Украине, — говорит Андрей Дубовик. — МВД может принадлежать партии, которуб субсидирует определнная прослойка олигархов. СБУ — другой партии, прокуратура — под третьими людьми. Это уже дно. Представители олигархата можут скупать себе управления и за счет спецслужб решать свои личные вопросы. Чтобы этого избажеть и провести реальную реформу, нужно в первую очередь лишить и МВД, и СБУ, и прокуратуру экономического блока. МВД должно ловить криминалитет, СБУ — заниматься безопасностью государства и контрразведкой, а прокуратура должна осуществлять надзор за исполнением законов Украины в этих ведомствах. А экономическую преступность передать службе финансовых расследований».
Как сообщала Деловая Одесса, Президент Украины Петр Порошенко заявил о намерении в кратчайшие сроки создать Комитет финансовой безопасности — орган с эксклюзивными полномочиями по расследованию финансовых преступлений в государстве. Председатель парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина публично поблагодарила Вадима Мельник и Вячеслава Некрасова за помощь в подготовке соответствующего законопроекта.
Сегодня глава люстрационного комитета Одесской области Константин Цховребашвили в соцсети поделился занятной историей о том, как одесские следователи решили подзаработать и, прихватив с собой спецназ и «дежурного прокурора», остановили машину с валютчиками.
Ранее злоумышленники в погонах узнали о фирме, которая занимается перевозкой денег в Одессе в особо крупных размерах и «состряпали спецоперацию».
Причем, присутствовало и фальшивое заявление о мошенничестве, в котором заявитель указывал, что у него «выманили» деньги люди, которые передвигаются именно на этом автомобиле. Затем в автомобиле изъяли 120 000$ и по дороге «занесли» в машину инкассаторов сумку с оружием.
После диалога с, якобы, «задержанными фигурантами» вернули из этой суммы 20 000 $ . Как выясняется, это не первая «спецоперация» у «сотрудников» следствия области.
Как пишет Цховребашвили, все трое сейчас на санкции. 3 прокурора уволены. Всей операцией по задержанию следователей и прокурорских руководил Олег Жученко.
Следователям объявили о подозрении в совершении преступления по ч.2 ст.366 (служебный подлог), ч.2 ст.364 (злоупотребление властью или служебным положением) и ч.4 ст.187 (разбой) Уголовного кодекса Украины.
Одессу с двухдневной поездкой посетила народный депутат Украины, председатель комитета свободы слова и информационной политики, автор законов о квотах украинского языка на телевидении и радиостанциях — Виктория Сюмар.
«В 5 утра мои коллеги выехали из Киева. В 11.00 — из Одессы. В 19.00 мы добрались до Килии. Семь часов до райцентра Одесской области. Где нет украинского телевидения и радио. Знаете почему? Потому башню, которую построила государство, отдали под использование мобильным операторам, а цифровое вещание — монополисту Зеонбуда, который просто «забил» на приграничные территории. Зато — 800 метров румынская башня. И румынское ТВ и радио. Такой «государственный подход«. На первом же заседании Нацсовета предложу рассмотреть вопрос о лицензии для другого оператора цифрового вещания«, — делится впечатлениями нардеп и добавляет:
«700 км в день. По почти отсутствующим дорогам. Три совещания — в Одесской областной, Белгород-Днестровской и Килийской районных администрациях. И разработан план как сделать здесь украинскую речь. Люди устали смотреть и слушать молдавское с румынским».
Также выяснилось, что Одесская область – единственный регион, кроме зоны АТО, в котором настолько мощное покрытие российских телеканалов.
«В зоне АТО сепаратисты ставят мощнейшие усилители, чтобы выдавливать украинский теле- и радиосигнал и покрывать все российскими частотами. Тут так же благодаря анклаву Приднестровья. Три района Одесской области получают преимущественно российский сигнал или ловят другие каналы из-за границы«, — отметила Виктория Сюмар.
По результатам двухдневной поездки в приграничные районы Одесской области состоялся брифинг с участием представителей Комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информационной политики, а также губернатора Одесской области Максима Степанова.
Был наработан алгоритм покрытия «белых пятен» области и заполнения информационного пространства украинским продуктом.
Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины закончило исследование на предмет соблюдения правил конкуренции при проведении публичных закупок продуктов питания.
По результатам проведенного исследования начато рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде заговоров субъектов хозяйствования, которые привели к искажению результатов публичных закупок.
Признаки заговоров были обнаружены в 12 конкурсных процедурах при закупке следующих продуктов питания: молоко и сливки; масло сливочное 73% жирности; творог 10% жирности; сыр твердый 50% жирности; масло рафинированное; мясопродукты (говядина, свинина, филе куриное) рыба мороженая; картофель и сушеные овощи; обработанные фрукты и овощи; фрукты и орехи; сахар и сопутствующая продукция.
В ближайшее время будут закончены расследования по делам и приняты соответствующие решения.
Сегодня в полдень на Приморском бульваре возле Дюка состоялся флешмоб в защиту политических прав внутренне перемещенных лиц в Одессе.
По словам главы одесского отделения «Комитета избирателей Украины» Анатолия Бойко, на начало марта в Украине зарегистрировано 1 622 835 внутренне перемещённых лиц. Таким образом, почти 4% украинских избирателей остаются без права голоса.
Из-за неурегулированного законодательства, внутренне перемещенные лица третий год не могут воспользоваться одним из базовых конституционных прав гражданина. Однако проблема невозможности голосования по месту реального проживания касается не только ВПО, но так называемых «трудовых мигрантов», которых в Украине насчитывается около 10 миллионов человек.
Чтобы проголосовать на выборах, переселенцам необходимо зарегистрироваться, при этом они теряют статус внутренне перемещенных лиц и социальный пакет.
Активисты выступают за то, чтобы внутренне перемещенные лица могли голосовать по месту их реального проживания.
Подобные акции проходят и в других городах Украины.
