Конфликты, которые сегодня сотрясают Министерство финансов, — это результат банального пренебрежения своими обязанностями со стороны чиновников.
Так считает соавтор Концепции создания Службы финансовой безопасности Украины Вячеслав Некрасов.
Комментируя конфликт между предпринимателями и Минфином на тему многочисленных ошибок в работе автоматической системы блокирования налоговых накладных, эксперт заявил: «Система оценки налоговых накладных работает в автоматическом режиме. Саму методологию и процесс этой работы прописывало Министерство финансов. Ему же принадлежит и право администрирования этой системы. А значит, что именно Минфин должен мониторить работу своей системы, отслеживать все связанные с этим процессы, чтобы не допускать таких ошибок. Сам подход к решению вопроса – что система должна работать в автоматике – это правильно. Но то, что происходит с ней сейчас, дает право говорить о возможной служебной небрежности отдельных чиновников».
«В уголовном Кодексе Украины существует статья 211, которая предусматривает уголовную ответственность за издание нормативно-правовых актов, которые влияют негативно на наполнение бюджета», – добавляет соавтор Концепции создания СФБУ Вадим Мельник.
Система получения информации следователями-аналитиками Службы финансовой безопасности построена так, что при рассмотрении налоговых накладных того или иного предпринимателя можно без труда понять – это не «схематозник».
Об этом Вадим Мельник, соавтор Концепции создания СФБУ, заявил в эфире одного из одесских телеканалов, отвечая на реплику генерального директора юридической компании «Спадщина Капитал» Олега Володарского.
«В течение прошлых двух-трех недель граждане Украины наблюдали за попыткой министра финансов Александра Данилюка обвинить в бездействии руководство ГФС Киева, – говорит Олег Володарский. – Причиной конфликта является массовое неблокирование рисковых налоговых накладных, чем допущено формирование фиктивного НДС на миллионный суммы. Стороны публично обвиняют друг друга, и порой дело доходит до откровенно комичных ситуаций. Вообще блокирование налоговых накладных – это отдельный и очень интересный вопрос, и в первую очередь тем, что блокируются налоговые накладные живого бизнеса. Приведу один из тысяч примеров. Предприятие по производству асфальта закупает компоненты для его изготовления, и в дальнейшем этот асфальт реализует. Однако его налоговую накладную система блокирует в связи с тем, что асфальт не был приобретен. Так он действительно был не приобретен, а изготовлен. Однако система это почему-то считает «пересортом». Это в свою очередь не дает права на формирование налогового кредита по НДС покупателю такого асфальта. И покупатель откажется от этого производителя, потому что не имеет права на налоговый кредит по НДС. Что же делать производителю? Закрывать производство?».
По мнению правозащитника, ситуация вокруг блокирования налоговых накладных может спровоцировать массовое недовольство представителей бизнеса.
«Предприниматели Украины стали объединяться в общественные движения, протестуя против этого ноу-хау. Они утверждают, что система выдает огромное количество ошибок при оценке факторов риска. А если бы служба финразведки уже работала и действовал ее аналитический центр – был бы обнаружен аналитиками такой фиктивный НДС? — задал вопрос Володарский. — И еще: если министр финансов Украины заявил о формировании фиктивного НДС на миллионные суммы, нужно ли было внести эти сведения в ЕРДР? Обязаны ли следователи налоговой милиции начать досудебное расследование и таким образом отреагировать на практически сообщение о преступлении через СМИ?».
«Комизм ситуации заключается в том, что упомянутый производитель асфальта получает заключение о пересорте и автоматическую блокировку накладной только потому, что на входе у него асфальта нет и быть не может, – заявил Вадим Мельник. – Ведь на входе у него – отдельные компоненты, из которых он и должен сделать свой асфальт!
Что касается конфликта между Министерством финансов и ГФС Украины – рассуждать о нем я не могу, потому что досконально его сути не знаю. Просто тоже читаю в прессе, не более того. Но то, что система сегодня работает с перебоями – факт. Многие накладные предприятий живого бизнеса блокируются по ошибке, и человек не может продать свой товар, потому что его никто не будет покупать без налоговой накладной – невыгодно.
Наш аналитический блок не выявил бы пересорта в этом конкретном случае. Более того, мы данного производителя вообще бы не трогали. Наша система получения информации построена так, что мы без труда бы поняли – это не схематозник. Как? По целому ряду признаков. Это не просто прохождение налоговой накладной, но и другие параметры, которые мы получим через свои базы данных. И такой подход для честного бизнеса неоценим – он позволяет ему не нервничать и продолжать работать спокойно.
Даже если мы видим, что в одном из звеньев все-таки есть пересорт и берем этот конкретный случай в работу, это не значит, что замеченный в нем конкретный человек из живого сектора экономики однозначно виновен. Закупая, к примеру, товар у фирмы-«бабочки» во втором или третьем звене, он мог и не знать о ее преступной деятельности. Он купил кирпич, а что там на входе были бананы – он же мог просто не знать!».
С начала введения в действие электронной системы автоматического возмещения налога на добавленную стоимость сократилась общая задолженность по возмещению НДС на 98%, или 92,6 млн грн.
Об этом сообщил начальник Главного управления ГФС в Одесской области Глеб Милютин.
От старта системы автоматического возмещения НДС с 1 апреля 2017 года общая задолженность составляла 94,4 млн грн., за первый месяц работы электронного режима долг сократился до 66,5 млн грн. На 1 августа этот показатель составил 11,6 млн грн, а на 14 августа он составил лишь 1,9 млн грн.
Также фискальная служба области наблюдает уменьшение на 30%, или на 164,4 млн грн объемов сумм НДС, заявленных к возмещению, по сравнению с январем-июлем прошлого года.
«Это связано, в первую очередь, с внедрением системы мониторинга рисковых налоговых накладных, усложнившая использование разнообразных схем уклонения, которые работали на создание фиктивных сумм налога на добавленную стоимость», — считает Глеб Милютин.
Всего за семь месяцев текущего года плательщикам, которые находятся на учете в органах ГУ ГФС в Одесской области, возмещено 370,4 млн. грн. налога на добавленную стоимость. Из общей суммы возмещения в текущем году свыше 69% возвращено плательщикам на протяжении апреля-июля 2017 года. В этот период было заявлено 248,1 млн. грн, а возмещено 256,8 млн. грн. НДС. Основные суммы к возвращению возмещались в течение месяца по результатам камеральных проверок.
Глеб Милютин также подчеркнул, что обеспечение своевременного и прозрачного возмещения всех подтвержденных сумм НДС является одним из приоритетов для фискальной службы, поэтому работа в этом направлении будет продолжаться и в дальнейшем.
Одесситам напоминают, что регистрация плательщиком налога на добавленную стоимость действует до даты ее аннулирования, которая проводится путем исключения лица из реестра плательщиков НДС в случаях, определенных статьей 184 Налогового кодекса Украины.
В случае аннулирования регистрации лица как налогоплательщика налоговые обязательства определяются на основании налоговой декларации по НДС по итогам последнего отчетного (налогового) периода, который начинается со дня, который наступает за последним днем предыдущего налогового периода, и заканчивается днем аннулирования регистрации.
После аннулирования регистрации налогоплательщика остаток средств на его счету в системе электронного администрирования НДС (далее — СЭА) перечисляется в бюджет, а такой счет закрывается.
Перечисление средств в бюджет осуществляется на основании реестра, который орган фискальной службы, присылает органу, который осуществляет казначейское обслуживание бюджетных средств (далее — Казначейство), в котором открыты счета плательщиков в СЭА. На основании такого реестра Казначейство пересчитывает суммы налога в бюджет.
По ошибке и/или чрезмерно уплаченные денежные обязательства могут быть возвращены налогоплательщику в соответствии со статьей 43 НКУ.
Обязательным условием для осуществления возвращения сумм денежного обязательства есть представление налогоплательщиком заявления о таком возвращении.
В случае отсутствия на момент обращения налогоплательщика с заявлением на возвращение чрезмерно уплаченных налоговых обязательств по НДС или на момент фактического возвращения средств счета плательщика в системе электронного администрирования НДС, такие средства подлежат возвращению путем перечисления на текущий счет налогоплательщика в учреждении банка.
С таким разъяснением можно ознакомиться на официальном веб-портале Государственной фискальной службы Украины в Общедоступном информационно-справочном ресурсе (категория 101.08).
Внимание! С 1 апреля будет действовать новый Порядок ведения Реестра заявлений о возвращении суммы бюджетного возмещения НДС.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 января 2017 года № 26 утвержден Порядок ведения Реестра заявлений о возвращении суммы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость (далее – Реестр заявлений).
Этот Порядок определяет механизм ведения Министерством финансов Украины информационного ресурса Реестра заявлений.
В частности постановлением, с учетом норм Налогового кодекса Украины, предусмотрено:
— формирование и ведение Реестра заявлений на основании баз данных Государственной фискальной службы Украины и Государственной казначейской службы Украины;
— определение четких данных, которые относятся к такому реестру;
— автоматическое внесение заявлений в реестр, которое осуществляется на протяжении операционного дня в хронологическом порядке их поступления;
— публикация реестра на официальном веб-сайте Министерства финансов Украины.
Обращаем внимание, что Порядок вступает в силу с 1 апреля 2017 года.
Т.е. до 1 апреля 2017 года бюджетное возмещение сумм НДС за заявлениями, включенными в Реестр заявлений, осуществляется в порядке, который действовал до 1 января 2017 года.
