Участие громады в принятии важных для нее решений в современном украинском законодательстве пока недостаточно отображено, считают эксперты.
Сохранять или сносить памятники? Переименовывать или нет исторические названия наших улиц? Сохранять ли Молдаванку как исторический ареал или все-таки оставить какую-то мемориальную часть, а остальную — осовременить? Все эти важные для одесситов вопросы нужно решать на местном референдуме, считает общественный деятель, депутат верховной рады 7-го созыва и соавтор законопроекта о местном референдуме Светлана Фабрикант.
И на принятии такого законопроекта должны настаивать представители территориальных громад.
По мнению народного депутата VII созыва Светланы Фабрикант, для участия общественности в принятии важных государственных решений есть президентский законопроект о референдуме, который нуждается в доработке.
А проведение общественных опросов в день выборов, как предлагают «слуги народа», является разновидностью админресурса для усиления позиций партии власти, а значит, дополнительной тратой государственных денег.
«Может, небольшая часть манипуляции в этом есть. Я просто думаю, что, конечно же, на умы тех граждан Украины, которые зависят от информации, подаваемой из СМИ, это каким-то образом может повлиять. Но я все равно продолжаю настаивать, что с точки зрения влияния закона — это просто выброшенные деньги. Вы хотите узнать мнение людей? А) Для этого есть выборы, и вы своими программами доказываете, что такую позицию граждане Украины и поддерживают. Б) Доведите до ума закон о референдумах. Причем речь не только об ощеукраинском, но и о местных референдумах, которых в ОТГ, крупных регионах очень ждут, — рассказала Светлана Фабрикант в эфире телеканала «НАШ», — Не нужно говорить, что закон о местных референдумах – это проявление сепаратизма и т. д., и регионы сразу начнут из-за этого отделяться. Это просто возможность каждому городу, крупному городу, региону, принимать решения, важные исключительно для своей территориальной громады (по переименованию улиц, сносу памятников, так популярному у нас сегодня в стране, строительству предприятий и т. д.). Дайте возможность ОТГ принимать подобные важные решения! А провести опросы, при этом потратив государственные деньги, результат которых ни на что не повлияет и ни к какому больному месту его потом не приложишь – зачем? Непонятно».
Справка ДО
В ближайшее время Верховная Рада готовится принять спорный законопроект о проведении Центральной избирательной комиссией (ЦИК) в день выборов опроса общественного мнения.
Авторами проекта являются народные депутаты от фракции «Слуга народа» — члены Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Александр Корниенко, Андрей Клочко, Владимир Иванов, Александр Качура и Андрей Стрихарский.
По замыслу авторов, Центризбирком должен проводить опросы общественного мнения избирателей по поручению правительства. Именно Кабмин будет предоставлять ЦИК перечень вопросов, сроки проведения и территорию опроса. Его могут проводить в отдельных районах страны. Причем все детали организации такого опроса определяются не законом, а непосредственно самой ЦИК. В проекте закона указано, что такой опрос можно проводить в день местных или общегосударственных выборов.
Категорически против этого законопроекта выступили оппозиция и даже некоторые «слуги». Они считают, что для Банковой это может стать инструментом манипуляции и легализации сомнительных инициатив, касающихся ОРДЛО.
Главный же вопрос – о чем именно ЦИК хочет спросить народ Украины – пока остается без ответа.
Если бы всенародный референдум о продаже земли сельскохозяйственного назначения проходил в ближайшую неделю, 74% из тех, кто принял бы участие в голосовании, высказались бы против. Остальные (26%) – «за».
Об этом свидетельствуют результаты опроса КМИС (Киевского международного института социологии), проведенного 7-11 апреля. При этом 13% опрошенных заявили, что не участвовали бы таком референдуме, а 10% затруднились с ответом.
В то же время всего лишь 26% респондентов поддержали голосование Рады за закон о продаже земли. Среди опрошенных граждан 60% высказались против этого решения (14% с ответом не определились).
КМИС также узнал мнение украинцев относительно сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ). Так, 46% опрошенных считают, что сейчас лучше не сотрудничать с фондом и не получать новые кредиты. 32% поддерживают вектор сотрудничества с МВФ (22% не определились).
Опрос проходил посредством телефонного интервью на основе случайной выборки мобильных телефонных номеров. Исследование провели среди 2 тыс. респондентов в возрасте от 18 лет. В выборку не включались временно неподконтрольные Украине территории.
Две трети украинцев готовы проголосовать против открытия рынка земли на всеукраинском референдуме, а каждый пятый вовсе не планирует участвовать в нем. Только 15% граждан Украины готовы поддержать рынок земли на референдуме.
Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии, передает UBR.ua.
Респондентам был задан вопрос: «Если бы всеукраинский референдум о продаже земли сельскохозяйственного назначения был бы проведен в ближайшее воскресенье, как бы вы проголосовали?».
Результаты опроса показали, что 15% украинцев «за» рынок земли, 62% – «против». Еще 18% не участвовали бы в голосовании, а 6% затруднились с ответом или отказались отвечать.
Социологи опубликовали также данные предыдущих опросов, которые проводились в ноябре и декабре 2019 года. Таким образом, доля украинцев, которые поддерживают открытие рынка земли в Украине, уменьшилась с 22% и 19% соответственно.
Продажу земли в Украине не поддерживают большинство украинцев
Социологический опрос проводился в период с 21 по 25 февраля с использованием метода CATI (computer-assisted telephone interview – телефонное интервью с использованием компьютера) на основании случайной выборки мобильных телефонных номеров взрослого населения Украины. Всего опрошены 1500 человек в возрасте от 18 лет. К выборке не были включены территории, временно неподконтрольные властям Украины – аннексированный Крым, а также оккупированные районы Донецкой и Луганской областей. Погрешность выборки с вероятностью 0,95 не превышает 3%.
Напомним, 13 ноября 2019 года Верховная Рада в первом чтении проголосовала за проект закона №2178-10 от «Слуги народа» о продаже сельскохозяйственной земли. Между первым и вторым чтением была внесена поправка о проведении всеукраинского референдума, на котором украинцы сами решат, давать ли иностранцам разрешение на покупку земель.
6 февраля 2020 года глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил, что во фракции достаточно голосов в поддержку законопроекта о рынке земли, но работать придется всю ночь. Однако ночного голосования в Раде не было, а в ходе следующих заседаний депутаты рассматривали поправки, которых в документе 4018.
21 февраля парламент закончил рассмотрение 1506-й поправки. Все они были отклонены. Следующее заседание пройдет 3 марта.
Документ предусматривает референдум по продаже земли иностранцам.
В Верховную Раду внесли законопроект (№2278-10) об обороте земель в окончательной редакции с поправками ко второму чтению. Он запрещает продавать сельхоз-наделы иностранцам (юрлицам, учредителями или конечными бенефициарами которых являются лица, не являющиеся гражданами Украины), но предусматривает решение этого вопроса на референдуме, сообщает «Экономическая правда«.
Так, согласно законопроекту, как говорится в сравнительной таблице к документу, приобретать право собственности на землю сельскохозяйственного назначения могут следующие субъекты:
граждане Украины;
юрлица Украины, созданные и зарегистрированные по законодательству Украины, участниками которых являются только граждане Украины и/или государство и/или территориальные общины;
территориальные общины;
государство;
банки и кредитные учреждения в порядке обращения взыскания на них как предмета залога. Такие земельные участки должны быть отчуждены ими на торгах в течение двух лет со дня приобретения права собственности.
Согласно законопроекту, общая площадь земельных участков сельхозназначения в собственности гражданина не может превышать 10 тыс. гектаров. А в собственности юрлица (кроме банков и кредитных учреждений) не может превышать общей площади участков, которые могут находиться в собственности всех ее участников, но не более 10 тыс. гектаров.
В законопроекте говорится, что расчеты, связанные с уплатой цены земельных участков, проводятся в безналичной форме. Также документ запрещает приобретение права собственности по возмездным договорам в случае отсутствия документов, подтверждающих источники происхождения средств или других активов, за счет которых приобретается такое право.
Документ также запрещает продажу земли в любых случаях следующим субъектам:
юрлицам, участниками или бенефициарами которых являются иностранцы — на земли государственной и коммунальной собственности, а также — на земли, выделенные владельцам паев, и которые расположены ближе 50 км от госграницы Украины (кроме госграницы, которая проходит по морю);
юрлицам, участниками или конечными бенефициарами которых являются граждане России;
лицам, которые принадлежали или принадлежат к террористическим организациям;
юрлицам, участниками или бенефициарами которых являются иностранные государства;
юрлицам, где невозможно установить конечного бенефициара;
юрлицам, бенефициары которых зарегистрированы в офшорных зонах;
физ- и юрлицам, в отношении которых применены санкции;
юрлицам, зарегистрированным в государствах, включенных в список тех, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем.
Напомним, в декабре прошлого года в Госгеокадастре сообщили, что мораторий на продажу сельхозземель будет действовать и дальше, то есть до принятия специального закона. В ведомстве напомнили, что решение Рады не продлевать мораторий не означает, что с 2020 года запрет утратит силу.
На сайте главы государства размещена петиция №22/077854-еп. Ее авторы призывают к принятию закона о референдуме по народной инициативе.
Как известно, именно на всеукраинский референдум обещал Владимир Зеленский выставить вопрос продажи земли. Однако это так и осталось обещанием.
Аграрии, общественники и депутаты — противники продажи земли — продолжают добиваться вынесения этого вопроса на суд всего народа. И просят помощи у всех одесситов.
Времени осталось очень мало: депутаты, которых избирали жители Одесчины, уже проголосовали в первом чтении закон о продаже земли взамен на собственные выгоды.
Вот имена этих депутатов Верховной Рады, избранных Одесскому региону (все — от «Слуги народа):
Игорь Васильковский (округ 139 с центром в Раздельной, живет в Одессе);
Александр Горенюк (округ 136, Суворовский район Одессы, живет в Киеве);
Юлия Диденко (список партии, живет в Одессе);
Артем Дмитрук (округ 133, Киевский район Одессы, живет там же);
Олег Колев (округ 134, Малиновский район, живет в Измаиле);
Сергей Колебошин (округ 140, живет в Одессе);
Андрей Костин (список партии, живет в Одессе);
Алексей Леонов (округ 135, живет там же);
Александр Ткаченко (округ 141, живет в Татарбунарах);
Иван Шинкаренко (список партии, живет в Одессе).
Чтобы спасти ситуацию, нужно действовать немедленно!
Заходите на сайт Президента и пописывайте петицию по ССЫЛКЕ.
Досье ДО. Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины опубликовало законопроект, который должен исключить покупку земель сельскохозяйственного назначения компаниями, среди владельцев которых есть иностранцы.
Изначально, законопроект содержал возможность пустить на рынок международный капитал. Данную норму активно продвигали лоббисты агрохолдингов. Причем не иностранных, а именно украинских, пишет Одесса Медиа. Скупить и поделить между собой страну под маской международных компаний — было явной целью олигархата, однако их заговор благодаря активной позиции аграриев не удался.
Член правления Всеукраинской Аграрной Рады, депутат Одесского областного совета Алла Стоянова отмечает, что борьба за сохранение национального богатства Украины — земли, сплотила профсоюзы, аграриев, общественные организации.
Алла Стоянова
«Рынок земли – вопрос государственного значения, — подчеркивает Алла Стоянова. — Реформы должны приниматься для людей, а не для удовлетворения интересов олигархата. Задача любого правительства – объединение, а не раскол общества. Что мы сейчас видим? Депутаты Львовского областного совета вчера выразили недоверие правительству и потребовали отставки Кабмина во главе с Алексеем Гончаруком. По их мнению, рынок земли – прямая угроза национальной безопасности. Следом аналогичное решение принял Тернопольский облсовет…И эта волна недовольства может накрыть всю страну».
Статья 13 Конституции говорит, что земля и ее недра являются собственностью украинского народа, поэтому никто, кроме народа, не может распоряжаться этой собственностью.
Социологические опросы показали, что 73% жителей страны категорически против допуска на рынок земли иностранцев, а 53% считают, что продажа земли вообще недопустима в нынешних экономических реалиях. По всей стране прошли мирные митинги и пикеты, на которые вышли тысячи людей, чтобы открыто высказать своё несогласие с решением власти открыть рынок земли.
Однако, при рассмотрении в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения» мнением большинства граждан Украины народные депутаты пренебрегли.
«Зачем накалять обстановку, если достаточно просто вынести данный вопрос на референдум? — задает риторический вопрос депутат Стоянова. — Это законное право нашего народа, самостоятельно принять решение относительно «продаем страну» или «нет». Причем сам президент неоднократно заявлял, что первой реформой в стране будет закон «О народовластии». Но, к сожалению, предвыборные лозунги пока остаются лишь обещаниями, а намерения провести референдум есть только в виде ролика на youtube, в котором Зеленский подчеркнул, что «украинская земля для украинских граждан и компаний, владельцами которых являются украинцы». Всеукраинская Аграрная Рада делает всё, чтобы референдум был проведен. Один из наших инструментов для достижения этой цели – петиция к Президенту. Она зарегистрирована на официальном сайте и подписать ее, может каждый, кто неравнодушен к будущему нашей страны».
