На сегодня в Одессе нет полностью русскоязычных школ. Все школы обучают на государственном языке — украинском, однако есть возможность обучения в русскоязычных классах.
Об этом сообщила директор департамента образования и науки Одесского городского совета Елена Буйневич.
Что касается других языков национальных меньшинств, то пока ни в одной школе, кроме школы №31, где отдельные уроки ведутся на болгарском, нет уроков на языках нацменьшинств, более того, в городе нет и преподавателей. В 31 школу они приезжают из Болгарии.
Департамент образования и науки Одесского горсовета рекомендовал школам сократить уроки из-за жары, которая ожидается в начале сентября.
Об этом сообщила директор департамента Елена Буйневич.
«Календарная осень начинается очень жаркими днями, столбики термометров как будто не читают прогнозов: сейчас 32. В связи с этим рекомендуем школам сократить уроки до похолодания, в первую неделю до 35 минут», — сказала она.
Отметим, в Измаиле также из-за жары будут на месяц сокращены уроки в школах.
На сегодняшний день системами противопожарной безопасности оборудованы 128 школ из 274 одесских заведений.
Об этом в ходе брифинга сегодня, 29 августа, сообщила директор Департамента образования и науки Одесского городского совета Елена Буйневич.
Что же касается остальных 146 школ, то они оборудованы тревожными кнопками.
«Все те учреждения, которые еще не оснащены системами противопожарной безопасности, потому что это довольно дорогая вещь, по требованию ГСЧС оснащены тревожными кнопками и заключили договоры для их обслуживания. Мы рассчитываем в ближайшие несколько лет оснастить все школы», — отметила она.
Добавим, ранее Елена Буйневич заявила, что 45 тысяч одесских школьников в новом учебном году будут получать бесплатное питание в школьных столовых. На одноразовое питание для каждого школьника будет выделяться по 10 гривен. Всего на покрытие этой услуги в 2019 году в городском бюджете заложено более 160 млн. гривен.
По словам Елены Буйневич, долгое время основной проблемой школьного питания было то, что дети не хотели есть то, что им предлагали продовольственные организации. Так, существующей системой питания довольны менее 30% родителей, чуть более 30% высказались за недавно опробованную в нескольких школах систему «шведского стола», а 16% хотели бы получать для детей питание «по договоренности».
«В новом учебном году, те школы, где большинство родителей высказались за изменения, перейдут на новую систему питания», — заявила Буйневич.
По словам чиновников, родительские комитеты продолжают собирать определенные взносы, хотя сейчас город выделяет достаточное количество денег на всё необходимое: кондиционеры, интерактивные доски и тому подобное.
В мэрии говорят, что иногда это делают без ведома руководства заведений, поэтому о случаях вымогательства денег просят сообщать на горячую линию городского управления образования.
«Директора школ действительно не участвуют в этом, но созданы родительские комитеты и взяли на себя обеспечение порядка в школе. Под благими намерениями хотят сделать какой-то ремонт, кондиционер поставить, класс покрасить, что-то еще», — сказал мэр Одессы Геннадий Труханов.
Минрегион надеется таким образом решить проблему переполненности учебных заведений.
Начальные школы, обучающие детей 1-4 классов, вскоре могут разрешить открывать не только в отдельностоящих зданиях, но и внутри многоэтажек. Все для того, чтобы хоть немного снять проблему дефицита мест в учреждениях.
Об этом сообщил заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Лев Парцхаладзе, сообщает пресс-служба ведомства.
По словам чиновника, проблема открытия школ заключается не только в стоимости строительства отдельного здания. Но и в нехватке свободной земли в стремительно уплотняющихся украинских городах. Так, по нынешним требованиям, минимальный размер земельного участка, на котором можно разместить здание школы, составляет 1,4 га.
Их инициативы, заверили в Минрегионе, поддерживают все профильные ведомства, включая Минобразования, ГосЧС и пр. Однако при проектировании школ внутри многоэтажек строителям придется заложить в проект выполнение строгих требований к пожарной и санитарной безопасности, организовать звукоизоляцию и т.д.
Кроме того, говорят чиновники, нужны и другие изменения. Ведь нередко главные архитекторы выдают градостроительные условия и ограничения с нарушениями. Заверяя, что когда-то и здесь построят школу. Но «жилой комплекс строится, а школы нет», – добавляет Парцхаладзе.
Чтобы не допустить таких нарушений в будущем, чиновники хотят закрыть все возможности для разработки детальных планов территории, противоречащих генплану.
Прием заявлений родителей на вступление детей в 1 класс стартовал 22 апреля. А завершится он 31 мая.
Об этом напомнили в пресс-службе Одесского городского совета.
С 1 июня начнется процедура зачисления первоклассников. С 5 по 10 июня проведут жеребьевку на свободные места, если количество желающих больше количества места в школе. По ее результатам детей должны зачислить до 15 июня. В это время заявления от родителей принимать не будут.
С 15 июня начнется зачисление детей на свободные места в порядке поступления заявлений родителей.
По прогнозам мэрии, в 2019/2020 учебном году в Одессе будет 11,5 тыс первоклассников.
В школах Одессы для учащихся начальних классов планируют внедрить форму питания в виде шведского стола.
Для пилотного проекта был выбран Европейский лицей на ул. Маршала Говорова. Он стартовал сразу после окончания зимних каникул, с 21 января 2019 года.
В период адаптации к новой форме питания учащимся помогают специально назначенные дополнительные работники пищеблока. В дальнейшем ученики 3-4-х классов самостоятельно будут сервировать себе стол, а для детей 1-2-х классов такую помощь будут оказывать до конца учебного года.
Также в рамках пилотного проекта в Европейском лицее установлен вендинговый аппарат, где школьники старших классов могут получить горячие блюда как во время учебного процесса, так и после уроков, когда они находятся в группе продленного дня или на дополнительных занятиях.
По словам директора департамента образования и науки Одесского городского совета Елены Буйневич, если эксперимент окажется успешным, его распространят на все учреждения образования Одессы.
В связи со сложными погодными условиями и рекомендациями горздрава по предупреждению всплесков заболеваемости корью, гриппом и ОРВИ, департамент образования Одесского городского совета рекомендовал продлить зимние каникулы.
Руководителям учебных заведений Одессы рекомендовано продлить зимние каникулы до 18 января включительно.
За более подробной информацией родителям нужно обращаться непосредственно в школу, где обучается их ребенок.
Вымогательство денег остается незаконным, но в полицию с такими делами не идут. Ведь если родители придут в правоохранительные органы и скажут, что у них вымогают деньги, в учебном заведении просто заявят, что речь идет о добровольных взносах. Только вот ребенка из школы после такого придется забрать, так как его, очень вероятно, начнут травить.
Сбор денег – это вечная проблема всех украинских школ. С началом учебного года родители зачастую только то и делают, что скидываются на ремонт класса, подарки и цветы учителям, мел, новые парты, путевки и сладкие столы. Несмотря на то что в Министерстве образования не раз напоминали, что все поборы в школах – это противозаконное вымогательство, ничего не изменилась.
Сайт «Сегодня» решил разобраться, как дела у школ с финансированием, почему родители постоянно вынуждены собирать деньги на что-либо, и как исправить эту ситуацию.
Проблемы с финансированием: почему школы не умеют планировать свои расходы
Один из аргументов для сбора денег с родителей – это нехватка финансирования. На деле же с финансированием школ в Украине таких существенных проблем нет, все упирается лишь в нежелание руководства составлять финансовые запросы.
В основе финансирования школ лежит финансовое планирование. Перед началом каждого года школы должны составить план того, что им будет нужно – мебель, хозяйственные материалы, спортинвентарь, и т.д. В этих запросах руководители школ должны четко прописать, сколько денег им нужно на ту или иную позицию. После этого местный орган власти, которому подчиняется школа, выделяет указанную сумму. Да, бывает и такое, что вышестоящее руководство может не одобрить бюджетный план и не выделить деньги. Причины могут быть разными: от нехватки денег в местном бюджете до неумения представителей школ составлять сметы и аргументировано отстаивать свою позицию.
Но школам гораздо проще взять эти деньги у родителей своих учеников, чем утруждать себя и составлять грамотные бюджетные запросы.
Что касается государственных расходов на образование, то с каждым годом суммы увеличиваются. К тому же, почти половина всех денег идет именно на среднее образование. Так, если в 2017 г. сводный бюджет образования составлял 168,6 млрд грн, то уже в 2017 г. эта цифра выросла на 53,3 млрд и составила 221,9 млрд грн.
«Сейчас мы имеем уникальную систему, образовательный бюджет ежегодно пропорционально возрастает. Реформа «новой школы», которая сейчас активно развивается, стимулирует учебные заведения быть более эффективными управленцами имущества. Очень важно научить школы управлять имуществом, бюджетами, финансовыми потоками. Потому что очень часто даже бюджетный запрос не сдают только потому, что в школе нет специалиста, который мог бы это сделать», – рассказал Ярослав Юрчишин, исполнительный директор Transparency International Украина на презентации инструкции о том, как родители могут контролировать закупки школ.
Юрчишин добавил, что очень часто деньги за школой закреплены, но учебное заведение их попросту не выбирает, т.к. намного легче сказать, что люди из управлений не дают средства – в результате немного проще собрать эти деньги с родителей.
Егор Стадный, исполнительный директор аналитического центра CEDOS рассказал, что весь вопрос – насколько директора компетентны в том, чтобы составлять бюджетные запросы, которые они присылают в районы или в другие учреждения, чтобы покрыть все расходы.
«Речь о том, что директор должен быть очень хорошим финансовым менеджером, или иметь у себя очень хорошего финансового менеджера – человека, который способен посчитать, сколько им нужно хозяйственных материалов, сколько средств требуется на ремонт, и т.д. Все это нужно передать и довести до логического завершения, чтобы все это не обрезали в том органе, которому подчиняется школа. Я вижу это основной проблемой, так как из-за неумения руководителей школ составлять такие запросы они находят более простой путь – переложить это на плечи родителей. Родители же не бросят на произвол судьбы своих детей. Зачем заморачиваться с прогнозированием? Вот будет нужно, например, окно поменять, или еще что-то – родители скинутся», – говорит Егор Стадный.
Кастовость и сегрегация: как родители усугубляют ситуацию
Но проблема не только в школах. Очень часто именно родители инициируют сбор средств на все, что можно. Вспомним хотя бы недавнюю историю из харьковской школы, когда представительница родительского комитета не дала ученице торт, заказанный к окончанию четверти, поскольку ее родители не сдали деньги на празднование. А на просьбы девочки пойти домой учительница отказала, поэтому ребенку пришлось просто сидеть и наблюдать, как ее одноклассники празднуют.
Такие ситуации далеко не единичны. Родительские комитеты повсеместно составляют планы, сметы, решают, что нужно подарить конкретному учителю, как отпраздновать окончание учебного года, какие парты в класс лучше купить. Тем, кто с ними несогласен и не хочет сдавать деньги, грозит клеймо изгоя.
«Здесь родители выступают в роли своеобразной касты, которая в свой круг впускает только тех, кто деньги сдает, скидывается на эти пиршества и т.д. А других просто исключают из этой касты, и это выливается в то, что часто люди забирают документы из школы и вынуждены оттуда бежать в буквальном смысле. Потому что все это сказывается на детях. И это не человеческие отношения, люди себя так не ведут. Я считаю, что это просто неприкрытая сегрегация. Пока будут практики сбора денег, мы будем наблюдать за вытеснением тех детей, семьи которых не хотят скидываться, неважно по каким причинам – или у них нет денег, или они не согласны с такой политикой. И вот таких людей будут выживать. Я считаю, что родительские взносы не просто нелегальная вещь, о чем неоднократно говорилось – это антигуманная вещь, потому что это неприкрытый способ выжить из своей касты тех людей, которые не хотят так делать, да и не должны так делать», – комментирует ситуацию Егор Стадный.
По результатам исследования Transparency International Украина выяснилось, что 9 из 10 родителей регулярно платят ежемесячные взносы. Почти четверть всех опрошенных заявила, что платит около 50 грн ежемесячно, а наиболее распространенными являются ежемесячные взносы от 30 до 200 грн.
Когда родителей спросили, на что они чаще всего сдают деньги, самыми популярными ответами оказались: «на ремонт» (19,9%) и «неизвестно» (19,6%). На третьем месте были «хозтовары» (16,5%), под которыми родители имели в виду закупку лампочек, полотенец, салфеток, моющих средств и т.п., далее – «канцтовары» (8%), «оплата услуг охраны» (7, 3%) и «подарки/премии учителям» (6%).
По факту и руководство школ, и чересчур инициативные родители, которые хотят одарить всех учителей путевками в теплые страны и цветами, занимаются обычным вымогательством, прикрываясь тем, что все это делается на благо детей. Если вы выступите против, вероятнее всего, вам скажут – не хотите, не сдавайте, это добровольно. Но после отказа от этой «благотворительности» ребенок, чьи родители не захотели в очередной раз скидываться, почувствует на себе неодобрение других одноклассников и учителей.
Елена Бондаренко, сопредседатель ОО «Родители SOS», заявляет, что родители ошибочно думают, будто бы, вкладывая деньги в школы, они инвестируют в будущее своего ребенка. На самом деле это инвестиции в то, что руководство учебных заведений и дальше будет работать по принципу невмешательства.
«Вы инвестируете в то, чтобы наша власть всегда могла сказать: «ничего, что мы парты не купили, родители купят». И мы сами виноваты в том, что приучили местные власти перекладывать ответственность на наши плечи», – отметила Бондаренко.
Незаконно, но неискоренимо: как исправить ситуацию
Минобразования уже отмечало, что родителей не могут заставлять сдавать деньги в школах. Незаконность этих действий подтверждают и юристы.
«Любые требования о принудительном финансовом обеспечении потребностей учебного заведения за счет родителей школьников (ремонт помещений, приобретение учебников, канцтоваров, подарков и т.п.) – незаконны и не требуют исполнения. Согласно статье 53 Конституции Украины, статьи 4 Закона Украины «Об образовании» каждый имеет право на бесплатное получение полного общего среднего образования в соответствии с установленными стандартами образования», – поясняет младший юрист ЮК «Де-Юре» Никита Буров.
Он также рассказывает, что есть решение Конституционного Суда Украины от 4 марта 2004 г., в котором указано, что бесплатность образования, как конституционная гарантия реализации права на образование означает возможность получения образования в государственных и коммунальных учебных заведениях без внесения платы в любой форме за образовательные услуги.
Кроме того, есть письмо Минобразования от 10 августа 2018 г., в котором прописано следующее:
«Любые формы давления на родителей по поводу уплаты ими любых средств или их принуждение к приобретению рабочих тетрадей, учебников, пособий, хрестоматий, телевизоров, компьютерной техники, проведения ремонтов в классах и т.д. для реализации образовательной программы учебного заведения и достижения учениками результатов обучения, определенных государственными стандартами общего среднего образования, являются прямым нарушением положений Конституции и законов Украины».
«Вместе с тем, учитывая положения статьи 79 Закона Украины «Об образовании», добровольные взносы в виде средств и материальных ценностей от физических лиц также могут быть источниками финансирования учебных заведений, однако такая помощь возможна исключительно по собственной инициативе и на добровольных началах.
«В случае получения учебными заведениями публичных средств их учредители обязаны обнародовать на своих веб-сайтах не только смету и финансовый отчет о поступлении и использовании всех полученных средств, но и информацию о перечне товаров, работ и услуг, полученных в качестве благотворительной помощи, с указанием их стоимости, а также сообщить о средствах, полученных из других источников, не запрещенных законодательством», – подытожил Буров.
Однако незаконность процесса не останавливает руководителей школ, учителей и самих родителей. Деньги продолжают собирать на что угодно, а тех, кто отказывается скидываться, часто дискриминируют.
Егор Стадный говорит, что этот гордиев узел должны разрубить непосредственно сами школы, сделав сбор средств абсолютно неприемлемым.
«Только на местах школы должны четко сказать – никаких цветов, никаких тортов, никаких шоколадок, никаких путевок, или что они там покупают. Это должно стать абсолютно неприемлемым, чтобы сами родители не могли скидываться. Только так это можно решить. Да, зарплата маленькая, да, учителя – это не супершикарная профессия. Но я не знаю, как торты или цветы здесь помогут», – поясняет эксперт.
Он добавляет, что работать над финансированием школ должна местная власть, которая может давать надбавки к зарплате учителей, увеличивать поступления в местные бюджеты и решать проблемы с нехваткой денег.
«Местные власти могут подумать, насколько хорошо они сдают коммунальное имущество, насколько хорошо они сдают площади под рекламу. Во многих городах с этим проблемы – когда по заниженным ценам все отдается своим людям. А потом в бюджете недостаточно денег. Все эти вещи связаны между собой. Каждому человеку обычно кажется: мол, зачем нам возиться с этим, давайте просто скинемся. Но на национальном уровне это только углубляет проблему, а не решает ее. Вместо того, чтобы объединиться и не скидываться деньгами, чтобы местные власти начали нормально получать доходы и тратить их на школы, люди выбирают самый простой вариант», – заметил Стадный.
Так, мириться с незаконными поборами не стоит. Ведь если не оказывать сопротивления, ничего не сдвинется с мертвой точки, родители будут продолжать скидываться на «новые шторы» и подарки учителям, свято веря в то, что таким образом дают ребенку путевку в жизнь.
В Одесской области функционирует уже 35 опорных школ с 65 филиалами. Об этом сообщил председатель Одесской областной государственной администрации Максим Степанов.
«Каждый ребенок в Одесской области должен иметь доступ к качественному образованию. Это – неоспоримая истина. Широкая сеть опорных учебных заведений позволяет выполнить эту задачу. Уже сегодня в них обучаются более 16 500 учеников нашего региона. В сельской местности они получают комфортные условия для обучения, профессиональное преподавание предметов и возможность пользоваться всеми преимуществами дистанционного образования. Я уверен, вскоре мы увидим результативность создания опорных школ в показателях ЗНО», – подчеркнул Степанов.
Отметим, решение о создании опорного учреждения образования «Рауховское учреждение общего среднего образования I-III ступеней Березовского районного совета Одесской области» и двух филиалов принято в октябре 2018 года. Эта опорная школа стала тридцать пятый в регионе.
Напомним, в 99,5% школ Одесской области уже имеется высокоскоростной Интернет. Более 595 учебных заведений подключены к сети Wi-Fi. Также по инициативе главы региона внедряется новый проект «Учитель +». Его цель – обеспечить равный доступ учащихся к качественному образованию благодаря сети дистанционных классов.
Так, развитие образования и создания современных опорных школ в регионе является одним из ключевых приоритетов Стратегического плана действий «Умный регион» на 2017-2019 годы.
