ГО “Українське об’єднання моряків” звинувачує “Моррічсервіс” у корупції

Громадська організація “Українське об’єднання моряків” звернулася до голови Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) Віктору Павлущику зі зверненням щодо можливих порушень антикорупційного, антимонопольного та адміністративного законодавства у діяльності ДП “Сервісний центр морського та річкового транспорту” (ДП “Моррічсервіс”) під час оформлення Посвідчення Особи Моряка за кордоном (ПОМ).

За даними “Українського об’єднання моряків”, ДП “Моррічсервіс” встановлює вартість своїх “організаційно-технічних послуг” у 20-40 разів вище, ніж безпосереднє оформлення ПОМ.

Організація наводить конкретні суми:

• Для оформлення ПОМ за 20 робочих днів:
• Адміністративні послуги коштують 1 183 грн.
• Проте, як зазначає ГО УОМ, “організаційно-технічні послуги проведення пробного тестування” обходяться у 25 260 грн (з ПДВ).
• Загальна сума, зафіксована ГО УОМ, становить 26 433 грн.
• Для прискореного оформлення ПОМ за 7 робочих днів:
• Адміністративні послуги складають 1 788 грн.
• Вартість “організаційно-технічних послуг проведення пробного тестування”, за даними організації, сягає 42 000 грн (з ПДВ).
• Загалом, за підрахунками ГО УОМ, моряку доводиться сплатити 43 788 грн.

Як підкреслюють в “Українському об’єднанні моряків”, переважна частина цієї суми – це так звані “організаційно-технічні послуги проведення пробного тестування”. Без їхньої оплати, за твердженням організації, моряк фактично не може оформити ПОМ за кордоном. Для споживача, як пояснюють у ГО, ці платежі є єдиним і неподільним фінансовим тягарем, а не добровільним вибором додаткового сервісу.

Проблеми з прозорістю та законністю

“Українське об’єднання моряків” також стверджує, що “не виявила у відкритому доступі розпорядчих документів, якими б були належним чином затверджені як самі тарифи, так і підходи до їх калькуляції”. Це, на думку організації, створює непрозору та потенційно корупційну ситуацію, за якої:

• Фактична вартість доступу до адміністративної послуги з оформлення ПОМ за кордоном суттєво перевищує граничні розміри адміністративного збору, визначені законом.
• Споживачі позбавлені повної, достовірної та зрозумілої інформації про правову природу кожної складової платежу та підстави встановлення відповідних сум.
• Виникають обґрунтовані сумніви щодо належності та законності затвердження таких тарифів, а також відповідності практики їх застосування вимогам антикорупційного, адміністративного та антимонопольного законодавства.

ГО УОМ підкреслює, що, згідно з Порядками Кабінету Міністрів України (№ 730 та № 441), видача ПОМ є адміністративною процедурою, а не комерційною послугою. ДП “Моррічсервіс”, за її твердженням, має виконувати лише допоміжні організаційні функції, а не бути самостійним постачальником платних послуг.

Однак, як спостерігає ГО “Українське об’єднання моряків”, на офіційному сайті ДП “Моррічсервіс” оформлення ПОМ за кордоном (наприклад, у Варшаві) подається як єдина “послуга” з фіксованою вартістю 25 260,00 грн або 42 000,00 грн. Це, на думку організації, виглядає як обов’язковий платіж, а не сукупність окремих, добровільних послуг.

“Це може свідчити про перетворення адміністративної функції на джерело отримання надмірних доходів підприємством та про вихід за межі повноважень, визначених урядовими постановами”, – підсумовує ГО УОМ.

“Українське об’єднання моряків” нагадує, що раніше українські моряки вже публікували відеозвернення, де заявляли про встановлення владою ціни на оформлення ПОМ за кордоном у 1000 доларів США, що, за їхніми словами, “у 20 разів вище за аналогічний документ в країнах Європейського Союзу”

Своє звернення моряки записали, одночасно перебуваючи в різних частинах світу: в українській Одесі, в портах Бразилії, Сінгапуру, країн Європи, біля берегів Ямайки, Східного узбережжя Північної Америки, Західного берегу Канади та навіть біля Антарктиди.