Инициатива мэра Черноморска Василия Гуляева по созыву внеочередной сессии городского совета не нашла поддержки у депутатов. На сессию собрались всего 18 из них — многие отказались принимать участие в заседании, так как посчитали его бессмысленным. Более того, такая сессия, по мнению черноморских депутатов, противоречит действующему регламенту.
Сегодня, 18 января 2021, в соответствии с распоряжением городского головы должно было состояться заседание 5-й внеочередной сессии городского совета.
В распоряжение о созыве сессии было включено всего два пункта:
Об обращении Черноморской городского совета Одесского района Одесской области по поводу сложившейся ситуации с тарифами на электроэнергию, тарифам за потребление и транспортировку природного газа.
Разное.
Что подразумевал мэр под пунктом «Разное», ввиду его склонности вносить с голоса несогласованные ни с кем проекты решений – непонятно. Это и вызвало обоснованные подозрения депутатов, которые резонно заметили, что для подписания обращение по тарифам никакую сессию созывать не нужно.
В итоге кворума не было – в зал пришли в полном составе только промэрская фракция «За будущее», «Доверяй делам», «Партия Шария», а также всего один представитель партии «Умная сила». Всего 18 человек.
Фракции ОПЗЖ, «Слуга народа» и «Евросолидарности» от участия в сессии отказались.
Но, кроме депутатов городского совета, для участия в работе сессии прибыли Народный депутат Украины Анатолий Урбанский, заместитель председателя Одесского областного совета Александр Урбанский и депутат Одесского областного совета от «Доверяй делам» Юрий Крук. И это уже само по себе интересно.
Вряд ли делегацию чиновников облсовета интересовал «тарифный» вопрос. Тем более, что цену для населения Кабмин уже снизил. Так зачем они прибыли на эту странную сессию? Для обсуждения того самого загадочного пункта — «Разное», говорят в Черноморске.
По словам юриста, депутата Черноморского горсовета Елены Шоларь, срочно собираться на сессию из-за обращения по тарифам повода действительно не было. Ведь по регламенту, созыва внеочередной сессии требуют только проблемы, по которым нужно вынести незамедлительное решение. А что происходит сейчас и почему Василий Гуляев пошел на нарушение регламента — непонятно. Депутат допускает, что мэр Черноморска таким образом хотел снова попытаться достать из-под стола удобные ему кадровые политические решения, которые он не захотел предварительно обсуждать ни с кем, в том числе выносить на рассмотрение депутатских комиссий.
«В повестке дня первым стоит вопрос «Об обращении Черноморского городского совета Одесского района Одесской области по поводу сложившейся ситуации с тарифами на электроэнергию, тарифами за потребление и транспортировку природного газа». Данное обращение мы с коллегами подписали еще несколько дней назад, и собирать сессию по этому поводу, как минимум, некорректно. Если бы мы планировали решать проблему с тарифами непосредственно в Черноморске — другой вопрос, однако в анонсе сессии совершенно другое», — отметила Елена Шоларь.
В итоге, Василию Гуляеву ничего не оставалось, как сказать собравшимся, что вторым вопросом повестки дня (разное) должно было стать обращение к Президенту Украины о включении черноморской гимназии в проект «Большая стройка», по окончании которого мэр Черноморска мечтает «перерізати стричку» вместе с Владимиром Зеленским.
Но и этот вопрос объективно не требует сессии в авральном режиме, да еще и без предварительного согласования с депутатами. Неужели проект гимназии так сверхважен и неотложен, что нуждался в таком аврале и конспирации?..
«Я уже не раз говорила, что мы должны принимать обдуманные решения. Это касается не только нас, но и всей громады. Поэтому непроработанные вопросы мы отказываемся принимать. Мы должны понимать, за что мы голосуем, почему и как. Вот, например, 11 января депутаты фракции “Слуга народа” подписали обращение к Президенту Украины и Кабинету министров по вопросу поднятия тарифов. Далее проработали вопрос по Черноморской гимназии № 1. Мы с народным депутатом Сергеем Колебошиным давно занимаемся проблемой этого недостроя. Для того чтобы лед тронулся, предложили пересмотреть смету. По нашему мнению, она раздутая. Я предлагаю начать с простых вещей, которые приведут к решению глобальных вопросов», — прокомментировала ситуацию руководитель фракции «Слуга народа» Екатерина Чегаринская.
По мнению лидера «Европейской солидарности» в Черноморском горсовете Татьяны Шишкановой, кроме снижения тарифов на коммунальные услуги, необходимо поднять вопрос увеличения субсидий. Согласительный совет не проводился, поэтому такой пункт в тексте тарифного обращения отсутствует.
«В обращении, которое уже подготовлено на рассмотрение сессии горсовета, мнение нашей фракции абсолютно не учтено, — говорит депутат. – Кроме требований о снижении тарифов и не допустимости их поднятия, пересмотрения законопроектов, которые регулируют цены на газ и электроэнергию, мы настаиваем на поднятии сумм, выделенных на субсидии для наибеднейших слоев населения. Мы считаем, что текст обращения к Президенту и в Верховную раду, должен готовиться на сессию уже с учетом позиций всех политических сил».
Мэр обязан выполнять нормы закона и придерживаться регламента для принятия важных вопросов, говорит депутат Черноморского горсовета Юрий Бузько.
«Мы считаем, что неотлагательно нужно провести в формате, скажем так, согласительного совета с городским головой, депутатами горсовета этот вопрос, обязательно его рассмотреть и прийти к общему решению и сразу созвать внеочередную сессию в повестку дня, которая включит только один вопрос — о недопущении повышения тарифов и обращении к президенту, Кабмину и Верховной Раде Украины. Вопросы разные можно включить в очередную повестку дня, потому что они не являются важными, тем более мы не знаем и не обсуждали ни на профильных комиссиях, какие вопросы будут рассматриваться, в очередную сессию. Если они будут внесены, рассмотрены на профильных комиссиях и на согласительном совете, который, согласно регламента, у нас проходит. Я считаю, что городском голова должен к этому прислушаться и выполнять нормы закона и регламента Черноморского городского совета».
В соцсетях уже начали бурно обсуждать несостоявшуюся сессию в Черноморске. Например, люди отмечают, что депутаты от «Партии Шария», которые позиционируют себя как оппозиция к городской власти, пришли в полном составе поддержать мэрские инициативы.
Справка «Деловой Одессы»
Во время тарифного протеста в Черноморске мэр Василий Гуляев объявил горожанам о созыве внеочередной сессии горсовета, якобы для обращения в органы центральной власти по поводу сложившейся ситуации с тарифами на электроэнергию, тарифами за потребление и транспортировку природного газа. Предполагалось, что под видом необходимости рассмотреть вопрос о тарифах, будут рассмотрены вопросы, удобные городскому голове.
Согласно результатам проведенного в октябре социологического опроса, представители партии «За Майбутнє» и ряда других политсил рискуют не попасть в Одесские городской и областной советы.
Предпринимателя Владимира Зинченко, который из травматического пистолета выстрелил в народного депутата Александра Урбанского в мае 2019 года, нашли повешенным в подвале собственного дома.
Об нам сообщили собственные источники в правоохранительных органах.
Обстоятельства происшествия, в частности покончил ли Зинченко с собой на самом деле, или же ему «помогли», установят следователи.
Отметим, что Владимир Зинченко — предприниматель, владелец гостиницы «Хуторок у Зины». Он — бывший глава Белгород-Днестровской районной администрации, экс-супруг руководителя департамента финансов Одесской областной администрации.
В 2018 году Одесская область получила около 206 млн гривен субвенций на социально-экономическое развитие. Эту сумму распределили между округами 11 народных депутатов.
Так, по подсчетам Движения «Чесно», на субвенционных средствах пиарятся 6 парламентариев из Одесской области: Василий Гуляев, Антон Киссе, Александр Пресман, Александр Урбанский, Иван Фурсин, Геннадий Чекита. Среди тех, кто не использовал такого способа рекламирования себя и не будет баллотироваться в Верховную Раду на внеочередных парламентских выборах — Эдуард Матвийчук.
«Второй год подряд анализ, проведенный Движением «Чесно», показывает, что средства на социально-экономическое развитие Кабмин распределяет неравномерно, что свидетельствует о политической ангажированности этих расходов. Так, прошлогоднее исследование показало связь с лояльностью депутатов в бюджет. Второй проблемой остается пиар мажоритарщиков на субвенционных средствах, из-за чего у избирателей может сложиться неправильное представление о функциях народных депутатов», — отмечает парламентский аналитик Оксана Ставнийчук.
Для усиления эффекта перед потенциальными избирателями нардепы добавляют «бонусы» в виде подарков от своих благотворительных фондов. Обычно пользу от этого имеет одно лицо, но есть случаи и двойного пиара.
Наибольшую сумму субвенций, а именно 39 млн гривен в 2018 году получил округ №139 беспартийного самовыдвиженца Александра Пресмана.
Нардеп имеет высокую медийную активность и о собственных достижениях рассказывает на своих страницах в Facebook, Instagram, на YouTube-канале, заказывает сюжеты и статьи в местных СМИ.
Субвенции, выделенные на его округ, направили на реализацию 23-х проектов — от глобальных, таких как капитальный ремонт школы или строительство детского сада, до мельчайших вроде приобретения компьютерной техники для различных заведений. Пресман открыто связывает себя с финансированием большинства этих объектов.
Нардеп часто посещает свой округ. Он является постоянным участником и спонсором всевозможных праздников, финансирование которых осуществляется через Благотворительный фонд Александра Пресмана «Твори добро», который был зарегистрирован в 2016 году.
Этого благотворительного фонда в декларации Пресмана нет, а его директором является другой человек — депутат Одесского областного совета Никита Кузькевич, сын Александра Пресмана. К 2016 году он представлял благотворительный фонд на общественных началах, теперь его имя добавляют в список тех, благодаря кому финансируются проекты. Публикации об этом выходят на официальном сайте фонда, в названии которого есть фамилия Пресмана.
В статье о ремонте дорожного покрытия на центральной улице поселка Большая Михайловка упомянуто:
«Государственные субвенции получены при содействии народного депутата Украины Александра Семеновича Пресмана и членов его команды в Одесском областном совете».
За усилия в этом направлении в интервью нардепу благодарит заместитель председателя ОТГ.
А здесь уже семейный пиар: во время визита в пгт Затишье Захаровского района Никита Кузькевич прямо говорит, что строительство спортивного комплекса стало возможным при поддержке нескольких депутатов, и его в частности:
«В этом году мы совместно с Александром Семеновичем Пресманом (народным депутатом Украины) и Геннадием Николаевичем Топольницким (председателем Затишанской громады) запланировали реализовать этот социально важный проект… При содействии Александра Семеновича Пресмана в этом году было выделено 2 млн 200 тыс грн из государственного бюджета на строительство этого стадиона».
Претендует на этот округ и депутат Одесского областного совета от «Оппозиционного блока» Виталий Саутёнков. Уже около трех лет он ведет там активную деятельность по «пресмановскому» принципу: посещает округ, запускает автобусные маршруты с бесплатным проездом, делает подарки жителям к различным праздникам. Финансирование всех этих мероприятий происходит из благотворительного фонда Саутёнкова «Сильнее вместе», основанного в 2016 году. Фонд есть в декларации депутата. Информация о его деятельности распространяется на сайте и в аккаунте Саутёнкова в Facebook.
На втором месте по размеру полученных в прошлом году госсубвенций в Одесской области находится округ Василия Гуляева. Ему выделили чуть более 26 млн гривен. Эти средства потратили на 50 объектов. В основном это различные капитальные ремонты, а именно: замена окон в детских садах, дорожного покрытия, работы по благоустройству. Также несколько учебных заведений получили компьютерную технику.
Кстати, 90% этих денег пошла только на его любимое село Молодежное, где он до Рады был сельским головой. На официальном сайте Молодежненского сельского совета постоянно хвалят нардепа Гуляева и отмечают, что без него проблемные вопросы никак не могли решить.
На сайте с гордостью рассказывают, как по инициативе народного избранника, но бюджетные средства одели в униформу работников детского сада.
В 2017 году народный депутат Гуляев получил от сельского совета, где он пиарится на государственных субвенциях, 1000 гривен материальной помощи, а 2018 — еще 2000. Об этом упомянуто в его декларациях за 2017 и 2018 годы.
Как пояснил нардеп, эти средства он получал как почетный гражданин села, и уже от них отказался:
«Ситуация такая случилась. Я почетный житель этого села. И каждый месяц там платят какую-то сумму. И когда я узнал, эти деньги уже получил и обратно не мог их вернуть. Но это было в начале года, потом я отказался».
Гуляев о своей деятельности рассказывает на персональной странице в Facebook. В частности, нардеп посещает объекты, которые получили финансирование из бюджетов разных уровней. Заслуги в привлечении на округ госсредств делит с другими депутатами, преимущественно с местными однопартийцами из «Відродження».
Подробнее о том, как Василий Гуляев пиарится на государственных средствах можно прочитать по ссылке.
Также в топе народных депутатов Одесской области, которые в прошлом году привлекли субвенции, — Виталий Барвиненко. Сумма, предусмотренная на его округ №141, составляла около 26млн гривен. Большую часть этих денег направили на ремонт дорожного покрытия. Активности Барвиненко на этих объектах мы не заметили. Нардеп имеет благотворительную организацию «Фонд Барвиненко», зарегистрированную на его маму Елену Александровну Барвиненко. Публикации на именном сайте фонда и странице парламентария в Facebook, созданной 18 апреля этого года, касаются его визитов в населенные пункты округа и личных подарков.
Примерно 25 млн было выделено на 138-й округ Ивана Фурсина. В медийном пространстве нардеп не очень активен. Последнее сообщение на странице его благотворительного фонда в Facebook датировано октябрем 2016 года.
Однако на сайте «Трасса Е-95» появляются материалы о его деятельности и, в частности, о том, что выделение субвенционных средств происходило «благодаря» Фурсину.
В декларации нардепа этот ресурс отсутствует. Однако упоминания о его деятельности в агитационном плане случаются с 2012 года, когда сайт был основан.
Леонид Климов, депутат ВРУ от округа №137, который охватывает северную часть Одесской области, а именно Балтский, Окнянский, Кодымский, Подольский, Савранский районы и город Подольск, привлек значительную сумму субвенций — 23 миллиона. Но пиарился на госсредства другой нардеп — глава фракции «Блок Петра Порошенко» Алексей Гончаренко. Публикации о деятельности Климова в округе отсутствуют. 31 мая ЦИК зарегистрировала его кандидатом в народные депутаты Украины, поэтому он в шестой раз пытаться попасть в парламент. Параллельно в Facebook появились агитационные посты.
Фото с группы в Facebook «Живой Подольск»
Семейный пиар на субвенциях разного уровня демонстрирует Александр Урбанский — народный депутат, который прошел в Раду на 143-м округе. Парламентарий рассказывает о своей деятельности сразу на нескольких площадках: в аккаунте и на странице в Facebook, на YouTube-канале, на сайтах — своем и благотворительного фонда, основанного его отцом Игорем Урбанским. Материалы на ресурсе касаются не только Александра, но и его брата Анатолия Урбанского — председателя Одесского областного совета. Собственно, такую возможность вспомнить всех членов семьи предполагает название организации — Благотворительный фонд Урбанского «Придунавье».
В статьях на сайте фонда привлечение в округ средств из государственного и областного бюджетов прямо достижениями Урбанских не называют. Однако братья активно посещают эти объекты и «контролируют» работы, которые там выполняются. Часто можно встретить формулировку с намеком на то, что именно нардеп способствовал выделению средств. Об этом жителям округа рассказывает, в частности, глава облсовета, то есть Урбанский-старший.
В 2018 году этот округ получил более 19,6 миллиона гривен. Деньги потратили на реализацию 53 проектов. В основном это капитальные ремонты (замена окон и дверей) в образовательных, медицинских учреждениях и административных зданиях. Распределение субвенций Александр Урбанский называет прозрачной процедурой:
«Это моя непосредственная работа, моя обязанность — делать то, что хотят мои избиратели в округе. Поэтому, когда у меня появились какие-то обращения или пожелания моих граждан-избирателей, то я их отрабатывал. Процедура распределения субвенций очень прозрачна: обращение, обращение депутата-мажоритарщика в Кабинет Министров, в бюджетный комитет, бюджетный комитет принимает решение. Затем, если ты хочешь, чтобы эта субвенция была проголосована Кабинетом Министров, будет лучше, если ты появишься на заседание Кабмина и отстаивать эту позицию. Поэтому я скажу только то, что есть корреляция оппозиция — не оппозиция».
Нардеп от 142-го округа Антон Киссе в список своих достижений уверенно записывает привлечение 12 млн субвенций. Их направили на расчистку русла реки в Саратском районе, закупку оборудования, ремонты в медицинских и образовательных учреждениях. О том, что средства из госбюджета поступали в регион по его ходатайству, упомянуто в ряде материалов, размещенных в аккаунте и на сайте парламентария.
Округ мажоритарщика Геннадия Чекиты получил в прошлом году 11 млн 125 тыс гривен. Эту сумму удалось разделить на 98 объектов благодаря распылению средств. Почти все они использованы на ремонт и замену окон в жилых домах или помощь учебным заведениям. На деньгах налогоплательщиков Чекита активно пиарится. Так, на обложку его страницы в Facebook загружен видеоролик, в котором озвучено, что на территории Малиновского района Одессы «4 года действует программа «Теплый дом», инициированная Геннадием Чекитой. За это время на ее реализацию народному депутату удалось добиться выделения из госказны более 100 миллионов гривен».
Достижением своей команды Чекита называет меры по энергосбережению, принятые в округе, и в других видеоматериалах, размещенных на странице. Она содержит 4 рекламных сообщений рассчитанных на жителей Одесской области. На рекламу в соцсети нардеп потратил 175 долларов США (примерно 4 650 гривен).
520 тысяч гривен получил округ «оппоблоковца» Сергея Кивалова. Эти средства направили на два объекта — капитальный ремонт помещения Объединение шахматно-шашечных клубов Одесской области и замену входных дверей в одном из жилых домов Одессы. На персональном сайте Кивалова и в СМИ, которые связывают с нардепом, публикуют материалы о тех или иных мероприятиях, организованных под его патронатом. В частности, такие новости еженедельно появляются на сайте и в эфире телеканала «Репортер».
Однако на объекте, отремонтированном за 400 тысяч субвенции, пиар не обнаружен. На своем сайте в отчете о проделанной работе за 2018 нардеп даже не упоминает о ремонте в помещении Объединения шахматно-шашечных клубов. Зато на сайте dumskaya.net в декабре 2018-го вышла статья с комментарием директора объединения. Тот рассказывает, что помощь оказали народный депутат Алексей Гончаренко и президент областной шахматной федерации Вадим Мороховский. Правда, за чей счет сделали ремонт, в материале не указано.
Меньше всего субвенционных средств досталось округу внефракционного депутата ВРУ Эдуарда Матвийчука. 120 тысяч гривен потратили на ремонт одного из одесских жилых домов. Проявлял ли активность на своем округе Матвийчук, проанализировать сложно. Ведь, в отличие от коллег-парламентариев, диджитал у нардепа хромает: не обнаружены ни страница, ни сайт депутата. В комментарии Движению «Чесно» систему распределения субвенций он называет подкупом:
«Я не голосовал за грабительский бюджет, ни за что, поэтому на меня никогда ничего не выделялось. Потому что я не поддерживал эту политику президента, которой сейчас на выборах люди показали, дали ей оценку. Я не входил в большинство, не голосовал за эти законопроекты, не занимался этой вакханалией, которая проходила в Верховной Раде. Поэтому мне не давали, там же была своя схема».
А вот округ №136 Дмитрия Голубова вообще не получил госсубвенций. Однако с электоратом парламентарий коммуницирует через свой благотворительный фонд — на жителей округа в прямом смысле сходит «Манна небесная».
Итак, мы обратили внимание на то, что госсубвенции на социально-экономическое развитие регионов даже в пределах одной области распределяются неравномерно и могут быть одним из способов спекуляции для голосования за те или иные вопросы. В то же время народные депутаты пользуются таким бонусом: выделение на округ государственных денег называют в агитационных материалах своей заслугой, часто привлекая к пиару на одном и том же объекте приближенных персон. Но, как показывает ситуация, не всегда сумма, предусмотренная на округ, зависит от активности парламентария, который его представляет.
Вывод
Субвенции на соцекономразвитие остаются довольно политизированной темой, которой часто пытаются воспользоваться заинтересованные стороны. Это только подтверждает то, что должна быть выработана прозрачная формула распределения субвенций, чтобы они больше не ассоциировались у нардепов с раздачей «гречки», а следовательно, не работали на их пиар.
Эту проблему также может решить избирательная реформа, которая предусматривает отмену мажоритарной системы.
Овидиопольский райсуд Одесской области заключил в СИЗО на 60 суток владельца гостиницы «Хуторок у Зины» (бывшего главу Белгород-Днестровского района и экс-мужа до недавнего прошлого директора департамента финансов Одесской ОГА Марины Зинченко) Владимира Зинченко, стрелявшего в нардепа Александра Урбанского.
Зинченко ранил политика в ногу из травматического пистолета. Сам стрелок свою вину отрицает. Говорит, что Урбанский на него наговаривает и все было совершенно не так.
По словам Александра Урбанского, он приехал отдыхать с женой в собственную дачу в Санжейке, а рядом в отеле «Хуторок у Зины» поселились друзья. Он зашел к ним в гости 7 мая.
У него не было алкоголя, чуть позже ворвался хозяин отеля. Зинченко начал оскорблять женщин, в том числе и супругу Урбанского. В ходе словесной перепалки, владелец отеля схватил его за горло, Урбанский оттолкнул нападавшего, после чего тот потянулся за травматическим пистолетом. Всего было два выстрела. Одна пуля попала депутату в бедро.
Александр Урбанский («Блок Петра Порошенко «Солидарность») получил ранение в ногу: в него выстрелили из травматического пистолета. Инцидент произошел в отеле «Хуторок у Зины» в Санжейке минувшей ночью.
Об этом сообщил его брат Анатолий Урбанский, председатель Одесского областного совета:
«Стреляли в моего брата. Нападение не связано с парламентской деятельностью: брат заступился за свою жену, к которой с оскорблениями стал приставать директор частного отеля. Брат приехал туда с женой по приглашению друзей. Выстрел из травматического оружия был произведен в ногу, есть проникающее ранение».
Отметим, стрелявший в нардепа Владимир Зинченко является не только хозяином отеля, где произошел инцидент, но и бывшим главой Белгород-Днестровской районной государственной администрации. В ходе конфликта Зинченко выстрелил Урбанскому в ногу из травматического оружия. Причина была бытовой. Владелец гостиницы, якобы, начал приставать к жене избранника с оскорблениями и тот вступился за супругу.
Стрелявший задержан. Отметим, что во время обыска у него нашли большое количество охотничьего оружия и патроны.
