Верховная Рада Украины приняла Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» о легализации игорного бизнеса.
За его принятие проголосовали 248 народных депутатов: «Слуга народа» — 224, партия «За будущее» — 4, депутатская группа «Довіра» — 18, внефракционные — два голоса. Не поддержали закон об игорном бизнесе ОПЗЖ, Европейская Солидарность, Голос и Батькивщина.
Одесская ОГА разъясняет детали документа и рассказывает, как будет осуществляться эта сфера предпринимательской деятельности на территории нашего региона.
1. Почему этот закон необходим?
Легализация — это лучший способ уберечь общество от злоупотреблений в сфере азарта. Принятый закон дает четкий механизм, как не допустить подростков и людей, больных лудоманией, к игорным заведениям. Документ создает такие условия, при которых сами предприниматели, которые будут работать в этой сфере, будут заинтересованы, чтобы требований закона придерживались на всей территории и не создавали какой-то черной конкуренции.
Люди тратят деньги в этой сфере, причем нелегально и без всякого контроля по возрасту или по состоянию здоровья игроков. Поэтому нужно вывести этот бизнес, как и любой другой на свет, чтобы увидеть, что реально происходит и иметь возможность контролировать это.
Без легализации игорного бизнеса, когда сфера азарта оставалась в подполье, никакого реального контроля не могло быть по определению. Сфера азарта является очень древней и пережила уже много запретов. Единственный цивилизованный путь ее регуляции — создавать четкие нормы, которые позволят играть без вреда обществу.
2. Каковы основные положения закона?
Закон вводит уголовную ответственность за организацию азартных игр без лицензии. Документ позволяет располагать залы с игровыми автоматами только в отелях, которые имеют три-пять звезд, а в четырех-пятизвездочных — казино. Размещать игорные заведения можно будет на расстоянии не менее 500 метров от учебных заведений. Также расширен круг людей, которые могли бы обратиться в суд с заявлением об ограничении. Закон предусматривает онлайн-систему мониторинга игровых автоматов.
В игорные заведения не смогут попасть лица в возрасте до 21 лет (в интернете тоже нужна будет идентификация).
Будет создан реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх. Закон также предусматривает использование организаторами игр онлайн-системы, которая будет фиксировать каждую операцию и передавать информацию в государственную систему мониторинга.
Организатору азартных игр запрещается давать игроку возможность играть в долг или с рассрочкой платежа.
За ведение игорного бизнеса без лицензии уголовное предусмотрена ответственность. Штраф равен от 170 до 680 000 гривен, за повторное нарушение — от 680 до 850 000 гривен (или лишение свободы). Также штрафы возможны за ряд нарушений организаторов, например, допуск к игре людей, моложе 21 года — штраф около 2 млн 360 тысяч гривен, а за повторное нарушение — аннулирование лицензии.
Предоставлять услуги в сфере азартных игр можно будет после получения лицензии, выдаваемой на пять лет. Получить разрешение сможет юридическое лицо с уставным капиталом более 30 млн грн, не имеющее судимости в сфере хозяйственной деятельности и не являющееся резидентом или конечным бенефициаром государства-агрессора.
Площадь отеля должна составлять более 10 тысяч квадратных метров, в игровой зоне должны работать более 200 сотрудников.
В государственном бюджете появится специальный фонд поддержки медицины, спорта и культуры, куда будут поступать платежи за лицензии.
Закон определяет специальный статус уполномоченного органа — Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей. В документе прописан порядок конкурсного отбора, назначения и увольнения его членов, порядок принятия ими решений.
Правоохранители будут нести ответственность за бездействие по проведению незаконных азартных игр или лотерей. Им грозит лишение свободы на срок от 6 до 8 лет.
3. Почему игорный бизнес запретили в 2009 году?
Игорный бизнес в Украине был запрещен в 2009 году по политическим мотивам. В соседней России в конце 2000-х годов решили ограничить игорный бизнес в нескольких искусственно созданных зонах и требовали, чтобы русские игроки не вывозили деньги из России в Украину. Запрет стаа совместным действием между тогдашней украинской и российской властью. Эксперимент в России с локализацией игорного бизнеса в отдельных зонах провалился, а запрет в Украине остался.
4. Означает ли принятие закона появление украинского Лас-Вегаса?
Создавать одно единственное место на всю территорию, где мог бы быть игорный бизнес, это подход, который не является универсальным, он смог сработать в Америке, но неоднократно проигрывал в других странах. Многие уже пробовали сосредоточивать игорный бизнес в отдельной зоне или в одном населенном пункте. Но дело в том, что Лас-Вегас Игорный бизнес — это не только азартные игры, но и феномен культуры. Туда едут не столько за игрой, сколько за определенными впечатлениями.
Украине нужно навести порядок в этой сфере и взять под контроль азартные игры. В частности, установив строгую ответственность за нарушения, в том числе и для правоохранителей.
По материалам Одесской ОГА
«ДЕЛОВАЯ ОДЕССА» В TELEGRAM
