Архив метки: Минсоцполитики

В Украине появится новая соцслужба, которая будет «вычислять» мошенников

Ее главная задача – проверять законность получения соцвыплат украинцами. «Подопечными» станут практически все группы населения, которые нуждаются в социальной защите: дети и ветераны, внутренне перемещенные лица и безработные, люди с инвалидностью и долгожители, бездомные и многодетные, бывшие заключенные и ветераны АТО и многие другие социальные категории.

Об этом пишет «Сегодня«.

В Украине готовится реформа социальных служб. Точнее, в процессе реформы многие социальные службы будут объединены единым контролирующим центром, но при этом произойдет разделение функций начисления социальных выплат и контроля за правильностью использования бюджетных денег, выделяемых на «социалку». Реформа социальных служб проводится в рамках проекта «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины», который финансируется Мировым банком.

Еще в декабре 2018 года постановлением Кабинета министров была создана новая структура – Государственная социальная служба Украины. В мае 2019-го другим постановлением Кабмина (№458) было утверждено Положение об этой службе. А 25 июня прошел конкурс на руководителя Госсоцслужбы. По его итогам новую структуру возглавила Марина Лазебная.

От детей до пенсионеров

На социальную помощь в Украине выделяются огромные суммы. В нынешнем году это свыше 120 миллиардов гривен. Однако до сих пор независимого контроля за расходованием этих средств фактически не было. Функции назначения социальной помощи и контроля за использованием средств находятся под одной «крышей», причем социальные инспекторы подконтрольны руководителям местных подразделений соцзащиты и в основном лично задействованы в процессе принятия решений о начислении соцпомощи, констатируют в Минсоцполитики. Не случайно общий объем нарушений, выявленных социальными инспекторами, остается сравнительно небольшим, признают в министерстве.

При этом о частоте нарушений – умышленных или случайных – может свидетельствовать такой факт. Во время проверки в минувшем году правильности начисления государственной помощи малообеспеченным местными управлениями соцзащиты (также под патронатом Мирового банка) было проверено 247 тыс. личных дел и при этом выявлено 73 тыс. ошибок! То есть фактически в каждом третьем личном деле были найдены ошибки.

В Минфине допускают, что порядка 30% социальных выплат начисляются и выплачиваются незаконно. Только после запуска единого реестра получателей субсидий летом прошлого года обнаружилось 20 тысяч человек, получавших двойную субсидию. На этом основании в Кабмине давно уже планирую ввести серьезные проверки распределения соцпомощи. Этого же требуют от Украины и международные финансовые партнеры.

Государственная социальная служба как раз и будет контролировать правильность начисления соцпомощи и следить за использованием бюджетных средств. Кроме того, она будет контролировать работу местных управлений соцзащиты, которые сейчас являются структурными подразделениями исполкомов, социальных центров для семьи, детей и молодежи и других социальных служб.

В Минсоцполитики сообщают, что проверки Госсоцслужбы планируется сделать адресными, как практикуется во многих европейских странах. Такие методики позволяют социальным инспекторам быстро «вычислять» тех, кто предоставляет неправдивую информацию. И они уже тестируются у нас, информируют в министерстве.

Министерство поделится людьми

Впрочем, назвать госслужбу абсолютно новой структурой, наверное, нельзя. Дело в том, что сотрудников для новой службы будут брать не «с улицы», а из того же Министерства соцзащиты.

«Они просто поделили Министерство соцзащиты. Сейчас там работают 520 человек. 400 останутся в министерстве, а 120 перейдут в государственную социальную службу. И функции, которые раньше выполняло министерство, частично перепоручили новой госслужбе», – объясняет эксперт по социальным вопросам, руководитель Института гражданских свобод Галина Третьякова.

При этом эксперт считает, что создание такой службы – абсолютно правильный шаг.

«Новая служба будет контролировать правильность распределения социальных выплат из государственного и местного бюджета», – добавляет Галина Третьякова.

Планировалось, что новая служба заработает в 2019 году. Однако вряд ли это произойдет в самое ближайшее время.

Кроме того, должны быть созданы также подразделения Госсоцслужбы на местах.

Украинцам готовят новый трудовой кодекс: в нем увеличен отпуск и больше причин для увольнения

В новом трудовом кодексе предлагают увеличить отпуска и разрешить дистанционную работу.

Недавно в Министерстве социальной политики Украины снова заговорили о том, что необходимо принимать новый трудовой кодекс. Его проект был принят в первом чтении Верховной Радой еще в 2015 г., с тех пор в документ внесли множество правок, но в Раде по-прежнему не спешат выносить его на повестку дня.

Сайт «Сегодня» собрал главные изменения, которые предлагаются в обновленном трудовом кодексе.

Кодекс, который не могут принять

Трудовой кодекс в Украине давным-давно устарел. За все время его существования в него вносилось немало правок, но, тем не менее, масштабного обновления так и не произошло. В Министерстве социальной политики уверяют, что современная система принципов трудового права не вполне соответствует потребностям времени, целям и задачам независимой Украины, а поэтому ее нужно пересмотреть с учетом изменений в обществе, а также с учетом экономических реалий.

Проект нового трудового кодекса № 1658 в Раде был зарегистрирован еще в конце 2014 г. Год спустя – в ноябре 2015 г. – законопроект приняли в первом чтении. После чего для доработки документа создали рабочую группу.

«Рабочей группой было проведено около 40 заседаний, на которых отрабатывались вопросы совершенствования положений законопроекта № 1658, рассмотрены и приняты решения по более чем 1700 предложений. В то же время, эти предложения направлены в первую очередь на повышение социальной защиты работника», – пишут на сайте Минсоцполитики и добавляют, что особое внимание также уделяли замечаниям, которые получили от международной организации труда.

Работу с законопроектом закончили еще в мае 2017 г., но с тех пор документ так и не вынесли на рассмотрение. Несмотря на это, в Раде рассматривают законопроекты, которые направлены на точечные изменение в трудовом законодательстве. Например, в конце мая Рада отклонила законопроект №7113, который предусматривал сокращение рабочего дня для беременных.

Сейчас в правительстве снова возобновились разговоры о необходимости принятия нового трудового кодекса. В обновленном варианте предлагается немало изменений, ведь кодекс состоит из 385 статей, но сайт «Сегодня» рассказывает о главных из них и поясняет, почему кодекс нужно срочно обновлять.

Почему КЗоТ нуждается в обновлении

Проблема действующего КЗоТа в том, что он совершенно не соответствует современным реалиям и успел устареть несколько десятков лет назад, так как был принят еще в прошлом веке. Об этом в комментарии сайту «Сегодня» рассказала руководитель экспертно-аналитического центра рекрутинговой компании HeadHunter Юлия Дрожжина.

«Главная проблема действующего Кодекса законов о труде Украины, который был принят еще в 1971 году – в его устарелости и несоответствии современным условиям. Говоря об усовершенствовании трудового законодательства, первоочередной видится задача создания действенных механизмов контроля за исполнением уже установленных норм, определение штрафных санкций за несоблюдение этих норм для работодателей, упрощение и прозрачность механизмов защиты социально-экономических прав и интересов работников», – пояснила Дрожжина.

Эксперт по трудоустройству Татьяна Пашкина добавляет, что действующий кодекс просто «расползается по швам», а количество исправлений в нем уже давно исчисляется не одним десятком.

«Прошлый кодекс мы принимали в начале 70-х и ему уже стол лет в обед. Принимался он в другом государстве, под другую реализацию, под другие скиллы (от от английского skill – умения, навыки – Ред.). И его адекватность, и актуальность оценивается тем количеством заплаток, которые были для него применены в последние 3-5 лет. Их счет уже на десятки, потому что он не соответствует нынешним реалиям и расползается по швам. Этот кодекс надо было менять еще раньше, чтобы закрепить на законодательном уровне то, что уже давно пытаются выполнять работодатели», – отметила Пашкина.

Правда, дело не только в КЗоТе. Эксперт поясняет, что существует огромное количество подзаконных актов, инструкций, списков и т.д. Тем не менее, начать все изменения в сфере труда нужно именно с КЗоТа, ведь это центральная законодательная база, на которой все держится.

«Прошлый КЗоТ не понимал ни аутсорсинга (передача организацией, на основании договора, определенных видов или функций производственной предпринимательской деятельности другой компании, действующей в нужной области – Ред.), ни фрилансинга (работа на некую фирму или частное лицо без зачисления работника в штат предприятия – Ред.), ни аутстафинга (вывод сотрудника за штат компании-заказчика и оформление его в штат компании-подрядчика – Ред.). Поэтому достаточно большая часть бизнеса, которая везде по миру работает нормально, и не первый год, у нас оказывалась на птичьих правах, ведь такого в нашем законодательстве просто не прописано», – рассказала Пашкина.

В HeadHunter добавляют, что в проекте Трудового кодекса предусматривается введение механизмов урегулирования труда дистанционных работников. Хотя, согласно анализу базы вакансий hh.ua|grc, такой график работы не является приоритетным для работодателей, интерес к дистанционной работе со стороны поисковиков постоянно растет. Так, если по состоянию на 2011 год такую ​​работу рассматривали всего 1% соискателей, разместивших свое резюме на hh.ua|grc, то за последние 12 месяцев этот показатель вырос до 15%. Этот спрос и общая тенденция ухода от «классических» форм трудоустройства говорят нам о том, что нормы трудового законодательства должны быть адаптированы под такую ​​ситуацию.

«Главный вопрос – это внедрение именно действенных механизмов контроля над теми нормами, которые уже действуют и которые будут введены с Трудовым кодексом. Об этом говорится в сообщении Министерства социальной политики, где отмечают, что полномочия государственных инспекторов труда будут регламентированы, что не позволит работодателю избежать ответственности за нарушение трудовых прав работников. И этот регламент должен быть фактическим, а не номинальным – это главный вызов для рабочей группы по доработке проекта Трудового кодекса», – комментирует Дрожжина.

Татьяна Пашкина подытожила, что новый КЗоТ должен поставить в законодательные рамки те вещи, которые доказали свою жизнеспособность и адекватность. Которые нужно легитимизировать, чтобы люди смогли нормально работать.

«Кодекс принять надо, но останавливаться на этом нельзя. Ведь это только первая ласточка, а дальше нужен пересмотр многих норм. Чем более понятное, простое и однозначное законодательство у нас будет – тем лучше», – сказала Пашкина.

Увеличенный отпуск

Одним из самых ожидаемых нововведений стал увеличенный отпуск. Сейчас стандартный отпуск в Украине составляет 24 дня, больше он только у некоторых профессий, например, у шахтеров, учителей, либо же у многодетных родителей малолетних детей. В законопроекте же предлагают увеличить его до 28 дней. При этом, размер допустимого отпуска за свой счет останется прежним – 30 дней в году.

Дистанционная работа

Дистанционная работа, которая уже давно заняла востребованную нишу на рынке труда, до сих пор никак не регламентируется отечественным законодательством. В новом варианте кодекса дистанционная работа становится вполне законной и легальной.

«При заключении трудового договора или позже стороны могут договориться о выполнении работником работы дома (надомный труд), если он имеет для этого необходимые условия, отвечающие требованиям охраны труда, пожарной безопасности и санитарии», – написано в законопроекте.

Новые причины для увольнения

Список причин из-за которых сотрудника могут уволить значительно вырос: например, в новом кодексе есть упоминание о том, что уволить могут за разглашение коммерческой тайны или же из-за неудовлетворительного состояния здоровья.

Причины для увольнения теперь оформлены так:

  • По соглашению сторон
  • По истечению срока трудового контракта
  • Призыв на военную службу
  • В связи с сокращением штата
  • Расторжение трудового договора по инициативе работника
  • Вступление силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы
  • Выявление несоответствия работника занимаемой должности
  • Систематическое неисполнение работником обязанностей без уважительных причин
  • Прогул (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин
  • Неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам
  • Появление на работе в нетрезвом состоянии
  • Совершение хищения по месту работы

Защита прав беременных

Сейчас в трудовом законодательстве уже прописано, что беременных женщин не могут привлекать к сверхурочной или ночной работе. В новой редакции также предлагается на время проведения медицинских обследований освобождать женщин от выполнения роботы и сохранять за ними среднюю зарплату.

«Работодатель обязан освободить беременную женщину от выполнения работы на период прохождения рекомендованных врачом медицинских обследований, проводимых в связи с беременностью, если такие обследования должны проводиться в рабочее время. На время проведения медицинского обследования за беременной женщиной сохраняется средняя заработная плата», – сказано в трудовом кодексе.

Испытательный срок

Согласно новому Трудовому кодексу, испытательный срок должен составлять не более трех месяцев, а для рабочих специальностей всего один месяц. Если сотрудник все же не подходит компании и работодатель хочет его уволить, он должен предупредить его как минимум за три дня.

Относительно испытания при принятии на работу – статья 39 указывает перечень лиц, для которых не устанавливается испытательный срок:

  • несовершеннолетние;
  • уволенные с военной или альтернативной (невоенной) службы, которые впервые приступают к работе в течение года после такого увольнения;
  • избранные на должность;
  • победители конкурсного отбора на замещение вакантной должности;
  • те, которые прошли стажировку во время принятия на работу с отрывом от основной работы;
  • те, которые закончили профессионально-технические или высшие учебные заведения и впервые приступают к работе по полученной профессии (специальности);
  • беременные женщины, работники с семейными обязанностями, имеющих детей в возрасте до трех лет;
  • инвалиды направлены на работу согласно рекомендациям медико-социальной экспертизы;
  • те, с которыми заключается трудовой договор сроком до двух месяцев.

Репатриация сотрудников

В законопроекте также прописали возможность репатриации сотрудников. Напомним, что репатриация – это возвращение работника, находящегося за пределами Украины в командировке для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных, строительных работ или работ, выполняемых вахтовым методом, или же обучение с отрывом от работы.

Репатриация организовывается работодателем, либо же компетентным органом государственной власти, который выбирает Кабинет Министров, и который компенсирует все затраты за счет работодателя.

Право на репатриацию есть у членов морского экипажа, речного, воздушного судна или поездной бригады, работники, которые заняты на международных перевозках и т.д.

Репатриация возможна и нужна в случае:

  • истечения срока трудового договора или трудового договора на конкретный рейс, который закончился за рубежом;
  • заболевания, получения травм или по другим причинам, подтвержденным медицинским заключением, если работник по медицинскому заключению является транспортабельным;
  • катастрофы транспортного средства, на котором работал работник;
  • если владелец транспортного средства не может выполнять обязанности работодателя в результате банкротства, продажи транспортного средства, изменения регистрации, ареста транспортного средства или по другим причинам;
  • если транспортное средство без согласия работника направляется в зону военных действий.

Слияние компаний

В новом документе более детально прописали механизм правопреемства трудовых отношений в случае смены собственника юридического лица, передачи целостных имущественных комплексов юридического лица, его структурных подразделений в аренду, реорганизации юридического лица работодателя (слияние, присоединение, разделение, преобразование).

Если все это происходит, трудовые отношения с работниками продолжаются, а работодатель обязан в недельный срок проинформировать о факте правопреемства работников и выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя), а в случае ее отсутствия – свободно избранных представителей работников.

Правопреемник (то есть новый начальник) может уволить уволить работников только на основаниях, предусмотренным этим же кодексом.

Таким образом, изменений в обновленной версии кодекса представлено немало, правда, документ все еще находится в подвешенном состоянии. Но, в Минсоцполитики надеются, что вскоре Рада все же рассмотрит его и сможет окончательно принять во втором чтении.

Кому из одесситов могут отказать в летней субсидии

При назначении субсидий будут проверять, нет ли долгов и дополнительных доходов.

Последние несколько лет с окончанием отопительного сезона начинается «сезон» пересчета субсидий. В этом году он будет иметь свои особенности, сообщает «Сегодня«.

Перерасчет субсидий предполагает также, что получателей субсидий будут проверять: соответствует ли действительности информация, указанная в декларациях, не «забыли» ли претенденты на субсидию указать все свои источники доходов, не произошли ли в семье существенные изменения к лучшему и т.д..

Автоматическое продление субсидии

Обращаться за субсидией с новым заявлением и декларацией о доходах за субсидией нужно будет гражданам, которые удовлетворяют хоть одному из перечисленных критериев:

  • субсидия была назначена не на всех зарегистрированных, а на тех, кто фактически проживает в квартире;
  • в семье есть неработающие лица трудоспособного возраста, которые не имеют доходов или же их доходы меньше минимальной зарплаты (4 173 грн);
  • в течение последнего года в семье произошли изменения в составе семьи;
  • проживание в арендованной квартире;
  • статус внутренне перемещенных лиц.

Остальным обещают переоформить субсидии автоматически.

Отказать в начислении субсидий могут в таких случаях:

  • если человек не платит ЕСВ и не состоит на учете в центре занятости;
  • за последние полгода совершена покупка на сумму свыше 50 тыс. грн;
  • владельцам дома площадью более 200 кв. м или квартиры – более 120 кв. м;
  • если в семье есть машина, выпущенная менее 5 лет назад.

По данным Укрстата, в феврале 2019 года субсидии получали 3 735 110 домохозяйств. В Минсоцполитики заявили, что около 3 млн домохозяйств субсидии в мае будут переназначены автоматически. Таким образом, повторно подтверждать свое право на субсидию придется только 20% получателей субсидий.

Кому перестанут платить субсидии «живыми» деньгами и вообще

Для большинства получателей субсидии за апрель и май (в мае и июне) будут выдаваться в виде доплат к пенсиям или «живых» денег в Ощадбанке. Однако должников накажут. С мая вступает в силу правило, что домохозяйство, которое допустило задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере свыше 340 грн, будет лишено возможности получать субсидию наличными деньгами.

Если появились долги – для начала субсидия будет переведена в безналичную форму. То есть деньги поступят на персональный счет, но человек сможет воспользоваться по своему усмотрению только теми деньгами, которые удалось сэкономить, и лишь по окончании сезона.

Кроме того, с 1 мая на долги по коммунальным услугам будет назначаться пеня в размере 0,01% за каждый день просрочки платежей. То есть, не заплатил за апрель до 20 мая – с 21 мая начнет начисляться пеня. А когда будут назначаться субсидии на следующий период, должников угрожают совсем лишать субсидии.

В следующем отопительном сезоне выплату субсидий «живыми» деньгами обещают продолжить. Но также сохранится и безналичный механизм начислений субсидий. Как рассказывал в Верховной Раде министр социальной политики Андрей Рева, «живые» деньги будут получать субсидианты, у которых не будет долгов. А вот должники не смогут претендовать на такую форму выплат в течение ближайшего года. Им субсидии будут выплачивать в безналичной форме.

Получателей субсидий стало меньше

В Минсоцполитики обещают в ближайшее время не менять правила начисления субсидий. А значит, серьезного сокращения числа получателей субсидий не произойдет, говорят в министерстве.

Тем не менее из этого ведомства то и дело раздаются сигналы, которые свидетельствуют о желании правительства оптимизировать затраты на социалку. Так, звучали заявления о том, что в результате проверок высвободится порядка 10 млн грн на субсидии тем, кому они действительно нужны. Говорилось также о том, что субсидии не будут начисляться на слишком большие объемы потребления ресурсов, например, газа. Кроме того, сообщалось, что сейчас разрабатываются новые механизмы контроля за правдивостью информации о материальном положении получателей субсидий. За сокрытие дополнительного дохода также угрожают лишать украинцев права на помощь из бюджета.

Отметим, что за последний год количество получателей субсидий сократилось практически вдвое. Если в феврале 2018 года субсидии получали 6 440 500 домохозяйств, т. е. 43% от всего количества домохозяйств в Украине, то в феврале 2019-го это число сократилось до 3 735 100 домохозяйств, или до 25%.

По данным Укрстата, сокращается и средний размер выплат. Если в феврале 2018 года средний размер субсидии составлял 1005,2 грн, то в феврале 2019-го – 998,6 грн.

Впрочем, вице-премьер-министр Павел Розенко озвучил другую цифру среднего размера субсидий. По его словам, она сейчас составляет 1680 грн. Надеемся, такая цифра появится и в отчетах Укрстата в следующем месяце.

С мая в Украине начнут монетизацию льгот и добавят правила для субсидий

В Министерстве социальной политики готовят новый этап монетизации госпомощи. Вслед за субсидиантами живые деньги смогут получать миллионы льготников. Речь о детях войны, чернобыльцах, инвалидах и прочих категориях граждан, официально имеющих право на льготу, которых миллионы. При этом по ходу будут меняться правила.

Каких новшеств ждать получателям госпомощи в интервью изданию UBR.ua рассказал генеральный директор Директората семьи и социальной поддержки Минсоцполитики Виталий Музыченко.

Что подразумевает следующий этап монетизации?

Мы говорим не только о монетизации субсидий. Несомненно, субсидии являются большой частью этого механизма, но в Украине есть еще и другая система — предоставления льгот на оплату услуг ЖКХ, которые получают почти 3,5 млн. домохозяйств. В зависимости от статуса, льготник получает от 25% до 100% скидки.

Закон о ЖКУ, для исполнения которого была внедрена монетизация субсидий в денежной наличной или безналичной форме, предусматривает добавление к этой системе еще и льготы. Для инвалидов, чернобыльцев и прочих категорий граждан. Соответственно, по завершению отопительного периода, нашим министерством разработан проект постановления, который предусматривает с мая 2019 года переход к следующему этапу. Это выплата льгот на оплату коммунальных услуг в денежной форме. Проект направлен на утверждение в заинтересованные центральные органы исполнительной власти.

Кого это коснется?

Абсолютно всех категорий граждан, которые имеют право на льготы: начиная с детей войны и чернобыльцев и заканчивая участниками боевых действий, инвалидами войны и пр.

Если речь идет о 25-100% скидке на оплату ЖКУ, то известно ли, сколько люди получают в деньгах?

Все зависит от того, какой набор услуг есть у того или иного льготника. Это все равно, что сравнивать размер субсидии: у кого-то она 100 грн., у другого — 5 тыс. грн. Все зависит от площади жилья, объемов потребления, состава домохозяйства. В данном случае, все зависит от состава семьи льготника, от его доходов.

Но если субсидия всегда назначается органами соцзащиты населения (человек туда обращается, там собирают необходимую информацию, осуществляют расчеты, принимают решение), то ситуация по льготам выглядит иначе. Поставщики услуг, когда выставляют платежки людям, учитывают процент скидки.

Изменения предусматривают серьезные перемены в системе начисления платежей. Мы должны перейти к начислению льгот непосредственно органами соцзащиты, они же рассчитают размер льготы и выплат в денежной форме.

Повлияют ли эти изменения на размер льготы?

Нет, никоим образом. Меняется алгоритм начисления, выплаты, но не процедуры назначения. Как и в субсидиях.

Раньше человек, который мог рассчитывать на льготу, должен был обратиться в органы соцзащиты для его постановки на учет в Едином госреестре. Написать заявление в соответствующую организацию (где получает льготу), предоставить копию удостоверения, чтобы получать скидку.

После изменения механизма обращаться нужно будет только в органы соцзащиты, которые сами уточнят размеры действующих тарифов по определенной услуге в конкретном доме. И, учитывая имеющуюся информацию от льготника (о составе семьи), рассчитают льготу и перечислят финансирование.

Через какой банк монетизируют льготы?

Субсидии успешно выплачиваются в Ощадбанке, поэтому и льготы будут выплачиваться там же. Но если для получения субсидий нужно было, в некоторых случаях, писать заявление на получение денег, то со льготами мы предлагаем более простое решение.

С 1 мая всех льготников автоматически переведут на безналичную форму — в Ощадбанк. Если заявитель захочет получать деньги наличными, он должен будет самостоятельно открыть счет в Ощадбанке, а потом снимать гривну в него. Но после первой же просрочки, если она случится, человека автоматически переведут на безналичную форму.

Что стоит знать при выборе наличной и безналичной форм получения помощи?

По субсидиям работает два механизма. Это наличные выплаты, когда получателям выдают непосредственно наличные деньги (через Пенсионный фонд или Ощадбанк). А также безналичная форма, которая заработала с начала 2019 года. Она действует для тех, кто обратился за субсидией с 1 января. Им автоматически открывают учетную запись в Ощадбанке, куда зачисляются средства.

Банк, без участия граждан, финансирует платежки, а сэкономленные деньги после отопительного периода могут быть сняты субсидиантом наличными или перечислены на его личный банковский счет.

Ровно такие же две системы мы предложим и льготникам. Ведь не каждому, скажем, ветерану в селе, захочется каждый месяц ездить снимать деньги в райцентр, или получать их в Укрпочте, а потом оплачивать счета. Намного лучше, если за него это будет делать Ощадбанк.

Кстати, в случае с субсидиями сейчас фиксируются обращения людей, которым не нравится монетизация. Они просят вернуть прежнее администрирование, чтобы их платежами занимался Ощадбанк. Потому в мае мы изменим систему для субсидиантам. Они смогут выбирать между безналичной и наличной формой выплаты.

Если человек не будет вовремя оплачивать коммунальные услуги, обяжут ли его вернуть государству выделенную на оплату ЖКУ помощь?

С субсидиями и льготами нормативно-правовые механизмы разные. Льготы регулируются законом, которым обозначено право на их получение. Государство не имеет право остановить выплату льгот вне зависимости от того, оплатил человек коммунальные услуги или нет. Если получатель наличных льгот не будет за них платить, его переведут на безналичную форму.

Но если мы говорим о получателях субсидий, то есть прямая норма постановления Кабмина, которая обязывает граждан своевременно оплачивать ЖКУ. В ином случае, за просрочку более одного месяца, его лишат субсидии на следующий период, пока долги не погасят. Эта норма будет сохранена.

Меняется ли как-то ситуация с взаимодействием органов соцзащиты с ОСМД, где есть льготники?

Нет. Взаимодействие с ОСМД или ЖСК никак не меняется. Они так же информируют об изменениях размеров взносов, которые у них есть. Никакого точного количества льготников от них нам не нужно. Только размер взносов, принятый общим собранием. Чтоб просчитать размер льготы, нам нужен норматив и стоимость услуг.

Фиксируются у льготников злоупотребления в ходе получения госпомощи?

Право на льготу обозначает соответствующее удостоверение, то есть наличие определенного статуса. Конечно, удостоверение может быть подделано, но это уже вопрос к правоохранительным органам. В системе субсидий есть намного больше вариантов для манипуляций, так как там больше критериев по получению такого вида помощи. Если вскроется, что человек незаконно получал льготу или субсидию, он должен будет вернуть деньги в госбюджет. Статистики по таким правонарушениям нет, но случаи конечно бывают.

Когда проект по монетизации льгот заработает?

Мы предлагаем, что в мае. Но есть еще регламентная процедура, которая предусматривает проведение общественного обсуждения (то, что происходит сейчас), согласование от центральных органов исполнительной власти, озвучивание их позиции. И уже по итогам таких наработок, мы будем подавать его на рассмотрение Кабмину. При позитивном исходе, в мае система заработает.

3,5 млн. человек льготников. Всех сразу переведут на новую систему выплат?

Все на первом этапе будут переведены на безналичную выплату. От льготника, по сути, ничего не нужно. Это будет сделано внутренними резервами системы соцзащиты. Будет так же, как с субсидиями. Человеку не нужно лично ничего открывать в Ощадбанке. Он обращается в органы соцзащиты, которые назначают субсидию и передают данные в банк.

Все-таки Ощадбанк просил предварительно регистрироваться у себя на сайте

Это касается наличных выплат. Такие выплаты для льготников запустят на следующих этапах, когда они будут уже самостоятельно приходить в банк, открывать счета и т.д. На первом этапе (1 мая) никуда идти не нужно.

Новая инициатива Минсоцполитики: парикмахеры, продавцы и IT-специалисты могут попасть под удар

В феврале Министерство социальной политики предложило общественности обсудить проект закона, который запрещает оформлять работников частных компаний как физических лиц-предпринимателей. Документ уже вызвал ожесточенные дискуссии. Некоторые даже обвинили ведомство в наступлении на ІТ-отрасль, где традиционно много работников ФЛП. Нужен ли Украине такой закон и чьи интересы он будет
защищать, попытался разобраться Центр общественного мониторинга и контроля.

Соблазнительные ФЛП

В течение 2018 года в Украине появилось 272 438 новых физических лиц-предпринимателей (ФЛП) против 178 646, которые закрылись. Всего, по данным проекта Opendatabot, на сегодняшний день зарегистрировано около 1,8 млн ФЛП. Они относятся к третьей группе плательщиков налогов, которая платит меньшие сборы по сравнению с другими предпринимателями. ФЛП платят 3% от дохода налоговой ставки (единый налог), НДС или 5% от дохода, если они не являются плательщиком НДС, а также 22% от
минимальной зарплаты (единый социальный взнос).

Меньшая налоговая нагрузка на ФЛП по сравнению с другими предпринимателями обусловила в Украине ситуацию, когда владельцы компаний не нанимают своих работников по трудовому договору, а оформляют их как физических лиц-предпринимателей. Таким образом они избегают военного сбора и отчислений в Пенсионный фонд, пряча часть своих доходов в тень.

Именно такая модель трудоустройства сложилась в украинском ІТ-секторе. По результатам исследования Ассоциации «ІТ Украины» и Офиса эффективного регулирования, которые были обнародованы осенью 2018 года, в 2017 году около 80 тысяч ІТ-специалистов работали как физические лица-предприниматели. За год они уплатили 3,2 млрд грн налогов.

Впрочем, поступления в бюджет были бы выше, если бы айтишники были оформлены не как ФЛП, а как наемные работники. По подсчетам аналитиков, государство могло бы получить дополнительно от 2,5 до 5 млрд грн ежегодно. В то же время в структуре «теневой» экономики ФЛП занимают лишь 2%. Львиную долю бюджетного пирога съедают офшоры – 50-65 млрд грн в год, конвертационные центры – 12-15 млрд в год, контрабанда – 25-70 млрд в год и тому подобное. Поэтому бороться нужно прежде всего с этими теневыми схемами.

Не гражданские, а трудовые отношения

Министерство социальной политики предлагает внести изменения в Кодекс законов о труде, чтобы обязать работодателей заключать трудовые договора с работниками вместо гражданско-правовых. В частности, проект предусматривает уточнение признаков трудовых отношений. Это – периодичность получения вознаграждения; предоставление услуг по поручению и под контролем компании; полученное вознаграждение составляет 75% и более дохода лица в течение 6 месяцев; компания определяет продолжительность рабочего времени лица; лицо выполняет работу или оказывает услуги на рабочем месте с соблюдением внутренних правил компании и использует ее оборудование. Отношения можно назвать трудовыми, если хотя бы три из этих условий выполняются.

«О физических лицах-предпринимателях речь не идет, они как работали, так и будут работать. Но те, кто пытается использовать эти государственные механизмы для минимизации своих платежей в бюджет, с ними мы будем бороться», – пояснил министр социальной политики Андрей Рева, заверив, что закон не касается работников IT и фрилансеров. Впрочем, сами программисты считают иначе.

Наступление на ІТ-сферу?

В ІТ-отрасли проект Минсоцполитики вызвал горячую дискуссию. Региональный директор компании Microsoft в Украине Александр Краковецкий резко осудил эту инициативу. По его мнению, это приведет к откату отрасли.

«Все поедут? Не все. Но поедут. Часть останется и уйдет в тень, часть будет честно платить налоги, у кого-то все будет ок, у многих бизнес загнется, и налогов не будут платить от слова совсем», – считает Краковецкий.

Защищая свою позицию, программисты апеллируют к мобильности и низкой цене украинских айтишников для аутсорса, которые обеспечивает ФЛП. По их словам, нынешняя ситуация способствует развитию отрасли и является тем важным фактором, который сдерживает специалистов от эмиграции.

Более того, в Ассоциации «ІТ Украины» утверждают, что сейчас программисты-ФЛП помогают наполнить местные бюджеты, а, следовательно, способствуют развитию регионов. Ведь единый налог они платят по месту регистрации, и он на 100% остается на местах.

Впрочем, причина дискуссии кроется как раз в объеме налогов, которые могут увеличиться как минимум до 20% в случае изменения модели. Почетный президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов считает, что упрощенная система налогообложения ФЛП создает неравные условия для развития различных отраслей.

«Люди и бизнес, протестующие против предложения правительства, на самом деле протестуют против повышения ставки налогов, если ФЛП нельзя будет использовать. Но это разные вещи – создание прозрачных и одинаковых правил игры для всех и увеличение налогов. Можно отменить ФЛП и одновременно уменьшить официальные налоги», – отметил он.

Другие эксперты отмечают, что инициатива Минсоцполитики в основном не заденет программистов, а больше относится к продавцам, официантам, парикмахерам и тому подобное. А что касается ІТ-отрасли, то к ее развитию нужно подойти взвешенно.

Руководитель сектора IT Офиса эффективного регулирования Александр Кубраков убежден, что государство должно поддерживать отрасль, разработав адекватные принципы налогообложения.

Обсуждение законопроекта Минсоцполитики продлится до 6 марта 2019 года.

Чиновники собираются реализовать 69 шагов, чтобы сделать украинцев богаче

Правительство объявило войну бедности, но добиваться победы придется украинцам.

Кабмин утвердил программу мероприятий, направленных на борьбу с нищетой украинцев. Об этом сообщает UBR.ua.

Только в 2019 году чиновники собираются реализовать 69 шагов, чтобы сделать людей богаче. Правда, большинство из предложенных мер направлены отнюдь не на раздачу материальных благ нуждающимся. Напротив, свои усилия правительство намерено сосредоточить на преодолении безработицы, стимулировании предпринимательства и переквалификации людей. Все для того, чтобы те перестали бегать по заграницам и вкладывали рабочие часы в национальную экономику.

Стратегия

В частности, разработанный Министерством социальной политики «План мер на 2019 год по реализации Стратегии преодоления бедности» предлагает субсидировать работодателей за тех сотрудников, которые имеют гарантии от государства. А также правдами и неправдами стимулировать бизнес и людей пользоваться государственным реестром вакансий. Кроме того, уже в этом году Кабмин пообещал ряд мероприятий.

Кадровый голод

В целом эксперты смотрят на задумки правительства позитивно. Ведь те задачи, которая она ставит целью достичь, беспокоят бизнес любого уровня, который испытывает нехватку специалистов. Бегство украинцев из страны достигло угрожающих масштабов.

«Дефицит кадров сегодня в ТОП-5 ключевых проблем бизнеса, а то и выше. Ее точно нужно решать. Власть говорит бизнесу: платите высокие зарплаты. Те постоянно растут, но люди все равно уезжают из-за того, что качество жизни в Украине, к сожалению, не соответствует ожиданиям современных людей», – рассказала исполнительный директор Европейской бизнес ассоциации Анна Деревянко.

С такой же оценкой соглашаются и в Ассоциации собственников малого и среднего бизнеса, но подчеркивают, что меры властей неэффективны без качественной системы переквалификации. Очень часто уровень квалификации украинцев не дотягивает до потребностей и ожиданий бизнеса.

«В стране реальный кадровый голод. При этом есть огромное число государственных предприятий с накопленным долгом по зарплате. Очевидно, что в дальнейшем эти люди попадут на рынок труда, при этом в статусе неконкурентноспособных. Государство должно в этих условиях сформировать школу переквалификации. Есть немало аналитических оценок, какие профессии востребованы на рынке, какие являются конкурентными и где есть «просадка» по персоналу – таких специалистов и нужно готовить. Но те меры, которые осуществляют центры занятости, совершенно неэффективны. Поэтому сейчас многие предприятия готовы даже сами обучать таких специалистов», – прокомментировал глава организации Руслан Соболь.

Предусмотрены в правительственной стратегии и меры по повышению квалификации и созданию образовательных центров. Но как именно все это будет работать, пока неясно – чиновники еще должны обмозговать все детали. Да и в целом, согласованный план является всего-то своего рода меморандумом. Проблема в том, что мало создать центры переквалификации, надо также сделать их эффективными. Да и с подготовкой молодых специалистов у нас все не так гладко.

«Проблема действительно наболела. В аграрном секторе, например, нужны машинисты, трактористы, которые могли бы обслуживать такую сложную современную технику, как комбайн, трактор, посевная машина, где уже мало знать механику на уровне гаечного ключа. Нужно обладать знаниями в электронике. Но в наших учебных заведениях таких машин нет физически, нет и соответствующих учебных материалов, то есть они в принципе не в состоянии подготовить нужного рынку специалиста», – рассказал заместитель главы Всеукраинского аграрного совета Михаил Соколов.

Трудовые субсидии

Важный вопрос, который всегда беспокоит бизнес в любой ситуации, это налоги. Государство обещает предоставлять льготы тем предпринимателям, которые примут сотрудника по «трудовой гарантии» правительства и даже предлагает их субсидировать, то есть доплачивать за согласие взять того на работу. Впрочем, и к этой затее бизнес относится с немалой долей скепсиса.

«Любой бизнес обрадуется, если ему заплатят деньги. Но ведь все понимают: чтобы заплатить дотацию, нужно где-то найти ресурсы. А основным источником доходов государства остаются налоги. Не исключено, что для реализации программы трудовых субсидий придется их увеличивать», – подчеркнула Анна Деревянко.

Реестр вакансий

Еще одно направление, которое хочет усовершенствовать Кабмин – сама система поиска работы для одних и закрытия вакансий для других. Чиновники собираются избавить работодателей и украинцев от жадных коммерсантов, наладивших доходный бизнес на рынке подбора вакансий. И запустить мощный и круглосуточный онлайн реестр вакансий с доступом к нему всех заинтересованных лиц. А чтобы затея не оказалась пустой, предлагают даже «внедрить механизм подачи работодателями информации о потребности в рабочей силе в электронном виде». Не исключено, что делать это предпринимателям придется в принудительном порядке.

«Общегосударственный сайт вакансий – идея хорошая и нужная. У нас сложилась парадоксальная ситуация – сотрудников не хватает, но люди жалуются, что не могут найти работу. Те сайты вакансий, которые сейчас есть, предоставляют платные услуги, при этом информации столько, что ты в ней тонешь, поэтому работники и работодатель часто друг друга не могут найти. Если этот бесплатный сайт актуальных вакансий действительно будет сделан, то люди реально уйдут с платных сервисов. Сейчас работодатели готовы платить за нормальных специалистов. Налоговые льготы, конечно, тоже хорошо, но это, скорее, приятный бонус», – прокомментировала налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании Е.С. Консалтинг Александра Томашевская.

7 признаков трудовых отношений с ФОП, за которые можно получить штраф

Министерство социальной политики разработало законопроект, согласно которому использование гражданских взаимоотношений между компаниями и физическими лицами-предпринимателями (ФЛП) вместо их трудоустройства, будут запрещены.

Об этом сообщается на сайте ведомства.

Отмечается, что в Кодекс законов о труде добавится новая статья, в которой будут указаны семь признаков «наличия трудовых отношений» между юрлицом и ФЛП (ФОП):

  1. периодичность оплаты лицу за работу, выполняемую в интересах другого лица (дважды и более);
  2. личное исполнение лицом работы по поручению и под контролем лица, в интересах которого она выполняется;
  3. вознаграждение за выполненную работу является единственным источником или составляет 75 и более процентов дохода физлица за последние 6 месяцев;
  4. работа выполняется на определенном работодателем рабочем месте и в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
  5. ФЛП выполняет работу, подобную выполняемой штатными сотрудниками;
  6. организация условий труда (в т.ч. предоставление рабочего места) обеспечивается лицом, в интересах которого выполняется работа;
  7. продолжительность рабочего времени и времени отдыха устанавливается лицом, в интересах которого выполняется работа.

В случае выявления хотя бы трех признаков из данного списка, юрлицо должно будет выплатить штраф в размере 30 минимальных заработных плат (более 125 тыс. грн) за каждого сотрудника ФЛП.

Согласно закону, представители бизнеса, которые подписали гражданско-правовой договор с ФЛП, освобождаются от выплаты 22% единого социального взноса из фонда заработной платы сотрудников.

При этом ФЛП 3-й группы в связи с упрощенной системой налогообложения платит в государственный бюджет только 5% от полученных денег и минимальный месячный социальный взнос (918 грн на февраль 2019 года).

Фискальная политика в 2019 году будет намного жестче

По итогам 2018 крупными плательщиками уплачено в Государственного бюджета более 297 млрд грн, что почти на 40 млрд грн, или на 15% больше, чем годом ранее. При этом доля налоговых платежей от крупных предприятий, которые обслуживаются в Офисе, составила 56% от общих сборов в Госбюджет. Такие масштабные показатели обеспечивают чуть больше тысячи плательщиков, которые обслуживаются в Офисе.

Об этом рассказал исполняющий обязанности начальника Офиса крупных налогоплательщиков ГФС Украины Кирилл Коренюк.

«Если быть точными: у нас в этом году обслуживаются 1473 крупных плательщиков. И это лишь 0,1% от всех юрлиц-плательщиков в стране. Повторяю: 0,1%! В этом году, кстати, в ряды плательщиков Офиса присоединились еще 350 предприятий», – заметил фискал.

Также, по словам Коренюка, количество предприятий, которые попадают в план-график проверок, постоянно уменьшается.

«Скажем, по Офису в этом году мы проверим только 103 предприятия, которые демонстрируют те или иные риски. Должен отметить, что ключевой принцип контрольно-проверочной работы Офиса крупных плательщиков (как и в целом в ГФС) – рискоориентованисть. То есть – избирательность контроля на основе рисков неуплаты налогов. Предприятия, придерживающиеся политики прозрачного ведения бизнеса и имеющие высокую налоговую дисциплину, могут работать спокойно – их проверки обойдут».

Одна из едва ли не самых главных интриг: справятся ли в текущем году фискалы с показателями по сбору налогов, который им наметил Минфин. Ведь их объемы в среднем на 20% превышают показатели-2018 (которые, кстати, выполнялись с определенными усилиями). Кирилл Коренюк назвал три фактора, за счет которых планируют выполнять нынешние показатели.

«Первое: экономический рост, который наблюдаем в последние годы. Второе: дальнейшая кампания по детенизации различных сфер экономики. Как это может успешно происходить, видим по рынку труда. Третье: разрушение схем по избежанию налогообложения и борьбу с оптимизацией налогов».

На вопрос, чего опасается бизнес при налоговой проверке, Кирилл Коренюк ответил:

«Они боятся, когда бенефициару той или иной компании мы или вот, скажем, вы, журналисты, задаем вопросы возникновения денег — как на счетах банков в нашей стране, так и в иностранных банках, где (как им кажется), эти деньги в полной безопасности. Они окружают себя лучшими юристами, адвокатами – их штат в некоторых компаниях чрезвычайно велик. Но не спасет ни один адвокат, когда нарушаешь закон. Рано или поздно придется отвечать. Так принято во всем мире – так должно быть и у нас. Украина присоединяется к международному налоговому пространству как равноправный участник, и начинает применять общепринятые правила. Ведь попытки минимизировать налогообложение или вообще избежать уплаты налогов со стороны крупного (и не только большого) бизнеса – это не только украинская проблема. Итак фискалы всего мира пытаются идти хотя бы на полшага впереди, видеть заранее соответствующие алгоритмы и приемы. Зная, как можно обнаружить и разрушить популярные ныне инструменты агрессивного налогового планирования, можно предотвратить минимизацию, и достаточно эффективно».

Пенсионерам не стоит надеяться на значительную прибавку: в Кабмине ломают голову над «больным вопросом»

1 марта стартует автоматическая индексация выплат, но солидной прибавки пенсионеры не дождутся. Правительство признало, что не имеет реальных рычагов для повышения минимальной пенсии всем без исключения пенсионерам.

Об этом сегодня, 13 февраля, на заседании Кабмина заявил премьер Владимир Гройсман. Он сообщил, что и Президент, и правительство продолжают ломать голову над «больным вопросом». Однако при этом даже не намекнул, как именно будут его решать.

Тем не менее, Гройсман подчеркнул, что с 2016 года размер средней пенсии вырос в полтора раза до 2645 грн./месяц. А 1 марта в Украине стартует первая автоматическая программа индексации пенсий. Как ранее заявлял министр социальной политики Андрей Рева, максимум пенсионной прибавки составит 17,4%.

Это проистекает из самого механизма индексации, который учитывает в качестве ключевых индикаторов показатель инфляции и средне зарплаты. Впрочем, как поясняли эксперты, это не означает, что все украинские пенсионеры 1 марта получат увеличенную на 17% пенсию. Методика расчета выплат учитывает множество других индивидуальных критериев, так что результат реформы на своих кошельках пенсионеры смогут узнать лишь после проведения перерасчета.

В правительстве также подсчитали, что в минувшем году повысили выплаты военным пенсионерам. Прибавку в 1476 грн. получили 549,6 тыс. человек. В 2019 году военным добавят еще по 761 грн. Правда, число получателей увеличенных пенсий сократится до 454 тыс.

Следует отметить, что индексация пенсий не единственная социальная реформа 2019-го. В нынешнем году правительство запустило программу монетизации субсидий, чтобы начать выплачивать льготы живыми деньгами.

В Одессе появится система комплексной помощи детям с особыми потребностями

Добавить комментарий

В Одессе разрабатывают систему комплексной медико-социальной помощи детям с особыми потребностями.

4 февраля 2019 года в новом здании одесской мэрии под председательством заместителя Одесского городского головы — директора департамента финансов Светланы Бедреги состоялось заседание межотраслевого совета по вопросам оказания услуг раннего вмешательства.

В заседании приняли участие представители: городских департаментов здравоохранения, труда и социальной политики, службы по делам детей Одесского горсовета, Центра реабилитации лиц с отклонениями психофизического развития Одесского областного медицинского центра психического здоровья, городских лечебно-профилактических учреждений и родительских общественных организаций.

Участники заседания обсудили проект Плана мероприятий на 2019 год по реализации в Одессе пилотного проекта по раннему вмешательству. Создана междисциплинарная рабочая группа в Киевском районе, где на базе городской детской поликлиники №6 в пилотном режиме работает кабинет раннего вмешательства. Целями проекта являются широкое внедрение услуг раннего вмешательства для детей и членов их семей, а также разработка единого государственного стандарта и критериев оценки услуги раннего вмешательства.

В дальнейшем планируется использовать опыт реализации пилотного проекта в Киевском районе в других районах Одессы. Рассматривается вопрос о выделении в рамках муниципальной программы «Равенство» финансирования на проведение информационной кампании и оборудование кабинетов раннего вмешательства во всех городских детских поликлиниках.

Пилотный проект по созданию системы предоставления услуг раннего вмешательства реализуется в Одессе при поддержке Минсоцполитики. Работа межотраслевого совета поможет улучшить взаимодействие между структурными подразделениями и общественными организациями, оказывающими помощь детям с особенностями развития.

Координацию работы совета предложено возложить на городской департамент труда и соцполитики, в структуре которого есть отдел по делам лиц с инвалидностью.

Отметим, что практика раннего вмешательства проводится для детей от рождения до 4-х лет и направлена на снижение уровня инвалидизации и улучшение адаптации детей с особенностями развития к повседневной жизни, а также помощь семьям, в которых воспитываются дети.