Архив метки: сельскохозяйственные земли

Закон о продаже земли подписан. «Озолотится» ли Одесский регион?

Во время Всеукраинского форума «Украина 30. Земля» президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно усовершенствования системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений» № 1423-IX (законопроект № 2194).

Об этом сообщает официальный сайт Офиса Президента.

Президент подчеркнул, что этот документ в корне меняет землеустройство и фактически является «земельной Конституцией» Украины.

«Согласно документу, земли государственной собственности за пределами населенных пунктов (кроме земель, которые нужны государству для выполнения его функций) передаются в коммунальную собственность сельских, поселковых, городских советов. Установлен четкий механизм фиксирования в Государственном земельном кадастре границ общин, в частности объединенных. Органы местного самоуправления получают полномочия по изменению целевого назначения земельных участков частной собственности и утверждения детальных планов территории за пределами населенных пунктов», — говорится в сообщении.

Зеленский подчеркнул, что этот закон окончательно возвращает общинам право распоряжаться своими землями и четко закрепляет, что покупать и продавать землю могут только украинцы.

Закон позволит 1400 местным громадам распоряжаться 10 млн гектарами земли ㅡ это 1/6 территории Украины. В то же время государству останутся 0,75 млн гектаров: военные полигоны, природоохранные земли, участки госпредприятий.

Кроме того, законопроект предусматривает:

  • громада сможет решать, продавать или сдавать участки в аренду;
  • вся выручка пойдет в местный бюджет (это около 4,5 млрд грн ежегодно);
  • использования земель будет под контролем общин;
  • арендатор участка будет первым в очереди на ее покупку;
  • предоставление новых участков для огородничества будет не более 0,6 га;
  • громады сами будут договариваться о границах между собой.

Согласно закону, громадам дано право распоряжаться 2 миллионами гектаров за пределами населенных пунктов. Они получат приоритетное право контроля над использованием и охраной земель, смены целевого назначения земли. Например, с сельскохозяйственных угодий на землю под застройку, в том числе с возможностью перехода этих земель юридическим лицам и иностранцам.

Стоит также уточнить, что приобретать землю смогут только физические лица и не более 100 га в одни руки, а позднее – не более 10 тыс. га. Юридические лица смогут покупать землю с 1 января 2024 года, а иностранцам покупать украинский чернозем, как было сказано выше, и вовсе запрещено, — по крайней мере, до всеукраинского референдума. Да и продавать сельскохозяйственную землю государственной и коммунальной собственности запрещено. Однако в Украине уже давно функционирует «теневой» рынок земель сельскохозяйственного назначения.

Готов ли Одесский регион к открытию рынка земли?

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понимать, на каком этапе сейчас готовность органов местного самоуправления, организация соответствующих процедур, обеспечение всем участникам рынка прав и защиты, проведение инвентаризации, а также готовность самих граждан.

По состоянию на начало 2021 года в частной собственности жителей Одесчины находится около 1,6 миллиона гектаров земли, сведения о которых внесли в Государственный земельный кадастр.

Именно внесение сведений о земельных участках в реестр — залог того, что граждане смогут пользоваться благами открытого рынка земли. Чем больше сведений внесли в кадастр, тем больше регион готов к отмене моратория на продажу земли.

Ситуация на местах

Жители Одесской области опасаются, что введение рынка земли приведет к формированию своих «феодалов». Но передача земель в коммунальную собственность и обнародование всей информации о них не позволит единолично управлять землями общины и злоупотреблять полномочиями. К тому же, местных «феодалов» породил именно земельный мораторий: с помощью дешевой и монопольной аренды они сконцентрировали огромные массивы земель, и платят собственникам земли мизерную арендную плату.

Потому одна из важнейших задач земельной реформы — искоренить любые коррупционные схемы. И у местных управленцев нет другого выбора, кроме как соблюдать закон.

Стоимость одесской земли: прогнозы

По состоянию на 1 января 2021 года 1 га земли в Одесской области оценивался в 31 017 грн.

С принятием весной закона об открытии рынка земли цена на землю вырастет как минимум в два раза в течение ближайших 3−5 лет. Такой прогноз 25 мая дал премьер-министр Денис Шмыгаль на форуме «Украина 30. Земля».

Потенциал увеличения поступлений в местные бюджеты при эффективном управлении землей составляет до 12 млрд грн. Все необходимые нормативные акты для запуска рынка земли правительство успевает подготовить, заявил премьер.

Также глава правительства заявил, что одной из причин низкой производительности сельского хозяйства в Украине является отсутствие рынка земли. По его словам, производительность сельского хозяйства в Украине является одной из самых низких в Европе.

Шмыгаль убеждает, что после запуска рынка земли у сельхозпроизводителей появится возможность планировать свою деятельность на годы и десятилетия вперед. Он добавил, что малые и средние фермеры получат первоочередное право выкупа земли в случае, если землевладелец решит продать свой пай.

По мнению экспертов, по всем показателям Одесская область готова к открытию рынка земли. Ведь тогда регион сможет привлечь масштабные инвестиции, производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, развивать сельские территории.

В Украине обсуждают формат земельного рынка в то время, как он уже работает по своим правилам

Добавить комментарий

Пока – 18-й год подряд – в украинском обществе продолжается дискуссия о необходимости внедрения или невнедрения рынка земель, он давно существует, действует и даже развивается. Правда, по своим законам и искривленным запретам действующего законодательства.

О его объемах (по крайней мере с 2015-го по 2017-й год) свидетельствует «Мониторинг земельных отношений», представленный Всемирным банком. По данным «Мониторинга», на украинском земельном рынке, и Одессчины в частности, в весьма значительных объемах происходят транзакции купли-продажи, аренды, ипотеки, наследования, обмена-дерения. Только за два года на рынке сельскохозяйственных земель в Украине было проведено более 3,2 млн транзакций. Ограничения (в виде моратория) не сделали невозможным этот рынок, а только деформировали его.

Как именно?

Более 3 млн операций (почти 95%) – это сдача земли в аренду (76,1%) или передача ее по наследству (18,3%). Картина рынка Одесской области аналогичная: 75% – сдача в аренду, 19% – передача земли в наследство, 3% – купля-продажа, 1% – обмен 2% – эмфитевзис, 0% – ипотека.

Очевидно, что львиная доля всех операций – аренда; вторая по количеству – наследование. Причин тому несколько, основная – совсем не рыночная. Это – отсутствие у владельцев альтернативы (кроме передать по наследству или умереть), если владелец пая не может или не желает обрабатывать пай сам. На сегодня аренда является доминирующей операцией на рынке сельскохозяйственных земель в Украине – как частных, так и государственных.

Заметим, что эти данные, с большой вероятностью, занижены, ведь не учитывают «теневую» аренду. Выгодно ли это владельцам паев? Вряд ли, ведь при таких условиях (когда у владельца нет других вариантов) размер арендной платы в принципе не может быть высоким. Для сравнения: средняя плата за аренду паев в Украине составляет около $ 50, в Европе – $ 250-300.

Земли не продаются?

Продаются, причем часть – легально. Около 2,5 млн га сельскохозяйственных земель (площадь более 70% Одесской области) не подпадают под действие моратория – это участки для ведения ОСГ, подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Еще часть продается, но с использованием теневых и коррупционных схем.

Например, в условиях действия моратория получил распространение так называемый эмфитевзис, когда продается не земля, а право пользования ею, причем хоть на 50, хоть на 100 или больше лет. В Одесской области количество земельных участков, переданных на правах эмфитевзиса, за июль 2015 – июнь 2017 выросла на 2,8 тыс.

В том, что землю продают «по-серому» (с помощью обмена, дарения, фиктивного долга, договоров «задним числом») в конце концов легко убедиться, если зайти на сайт объявлений ОLХ.

Ипотека

На сегодняшний день кредитование малых и средних фермеров под залог земельных участков (как это практикуется, например, в европейских странах) фактически невозможно, ведь подавляющее их большинство работает на земле на правах аренды.

Соответственно, арендованная земля не является для них активом, который можно использовать для
привлечения банковского финансирования, то есть взять кредит на покупку горючего, удобрений и
на строительство хранилищ для хранения выращенной продукции. Поэтому и процент ипотеки всех транзакций выглядит смешным и печальным одновременно – 0,05% по Украине.

Что в итоге?

Так, существование рынка сельхозземель – это факт. Однако оно сопряжено со значительным перекосом в сторону аренды, с полузаконными «серыми» схемамами продажи земель и почти отсутствующей ипотекой.

Тип такого рынка условно можно назвать «арендно-кладбищенским», поскольку владельцы паев,
которые не обрабатывают землю, фактически могут или сдать ее в аренду, или передать по наследству. Наследники, в свою очередь, будут поступать аналогично.

Как и в целом по Украине, за последние годы рынок сельхозземель Одесской области деформировался,
подстраиваясь под запрет свободного обращения и продажи земель. Об определенном движении в сторону обсуждения формата рынка земли свидетельствует появление «рабочей версии» законопроекта «Об обороте земель» от аграрного комитета Верховной Рады.

Кроме того, Верховная Рада обязала Кабинет Министров Украины разработать и подать до 1 марта 2019 года законопроект «Об обороте земель», который, согласно переходным положениям Земельного кодекса, является условием для запуска рынка земель. Позиция Президента страны – мораторий на землю не вписывается в европейскую систему Украины.

Изменится ли ситуация в ближайшее время, будет законсервирована политиками еще на годы, – скоро узнаем.

По материалам статьи Виталий Данкевича «Ринок сільськогосподарських земель Одещини існує. Але – спотворений»