Сегодня, 28 ноября, в Украине вступил в силу закон, восстанавливающий уголовную ответственность за незаконное обогащение. Также он запускает институт взыскания в пользу государства необоснованных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления.
Принятие этого закона является одним из условий продолжения программы сотрудничества Украины с МВФ.
Вчера в издании Верховной Рады «Голос Украины» был обнародован текст закона (№263-IX). Он вступает в силу на следующий день после опубликования.
Этот закон, в частности, включает в Уголовный кодекс новую статью 368-5 «Незаконное обогащение», согласно которой приобретение активов, стоимость которых превышает законные доходы более чем на 6,5 тыс. необлагаемых минимумов (110,5 тыс. грн), карается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать ряд должностей на срок до трех лет.
В пояснительной записке к документу говорится, что под активами подразумеваются денежные средства, в частности хранящиеся в банках и других финучреждениях, иное имущество, имущественные права, нематериальные активы, в том числе криптовалюты, объем уменьшения финансовых обязательств, а также работы или услуги, предоставленные лицу, уполномоченному на выполнение функций государства или местного самоуправления.
Начиная с января прожиточный минимум в 2020 году будет расти трижды.
Государственный бюджет на 2020 год, который Верховная Рада приняла во втором чтении, предполагает повышение прожиточного минимума на 550 гривен.
Так, в главной смете страны прописано, что в 2020 году средний прожиточный минимум на одного человека в месяц составит:
с 1 января – 2027 гривен;
с 1 июля – 2118 гривен;
с 1 декабря – 2189 гривен.
При этом прожиточный минимум по социальным и демографическим группам составит:
дети до 6 лет: с 1 января – 1779 гривен, с 1 июля – 1859 гривен, с 1 декабря – 1921 гривну;
дети от 6 до 18 лет: с 1 января – 2218 гривен, с 1 июля – 2318 гривен, с 1 декабря – 2395 гривен;
трудоспособные лица: с 1 января – 2102 гривны, с 1 июля – 2197 гривен, с 1 декабря – 2270 гривен;
лица, утратившие трудоспособность: с 1 января 2020 года – 1638 гривен, с 1 июля – 1712 гривны, с 1 декабря – 1769 гривен.
Отметим, министр социальной политики Юлия Соколовская предлагает провести реформу прожиточного минимума в Украине и отвязать от него более 150 видов социальных выплат и финансовых показателей. Однако эти планы пока не нашли законодательного отображения.
Сегодня, 13 ноября, 240 голосами Верховная Рада поддержала законопроект о рынке земли (2178-10) в первом чтении. Таким образом, уже в октябре 2020 года, если парламентарии успеют до конца года рассмотреть законопроект во втором чтении, украинцы смогут продавать и покупать землю.
За принятие соответствующего законопроекта № №2178-10 в первом чтении проголосовали 240 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.
Голосование стало одним из самых скандальных за несколько месяцев работы парламента. Категорически против рынка земли выступили несколько фракций (в первую очередь «Оппозиционная платформа – За жизнь» и «Батькивщина»). Голосование проходило под крики «Ганьба!» и взаимные обвинения в воровстве. Против документа выступила и фракция «Голос». Ее глава Сергей Рахманин с трибуны предложил отложить решение, обсудить его и внести правки.
Итак, согласно проекту закона, землю смогут покупать:
граждане Украины;
юридические лица Украины;
территориальные громады;
государство.
Инфографика: «Обозреватель»
Напомним, 26 сентября Кабинет министров Украины подал в Верховную Раду законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения».
Правительственный законопроект предусматривает открытие рынка земли с 1 октября 2020 года, допуск иностранцев к покупке земли, а также ограничение — не более 15% в области и 0,5% сельхозземель в Украине в одни руки.
18 октября Комитет Верховной Рады по вопросам аграрной и земельной политики рекомендовал парламенту принять за основу альтернативный законопроект (№2178-10), который не допускает к покупке земли юридических лиц, конечными бенефициарами которых являются иностранцы, до 1 января 2024 года. На данный момент в Верховной Раде зарегистрировано 11 редакций законопроекта о рынке земли.
Верховная Рада приняла постановление о проведении 4 декабря 2019 года парламентских слушаний на тему «Земельная реформа: отечественная модель оборота земель сельскохозяйственного назначения».
За это решение отдали свои голоса 318 народных депутатов.
По мнению народного депутата Вадима Ивченко, открытый разговор с селянами лучше засвидетельствует преждевременности снятия моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения.
«В этом зале будет 450 аграриев, людей, которые касаются сельского хозяйства, владельцев паев, инвесторов. Мы должны услышать украинское общество, прежде чем принимать решение. Все социологические опросы говорят о том, что почти 80% людей не хотят введения рынка земли в том контексте, который предложил аграрный комитет. Украинцы не хотят, чтобы нашу землю обрабатывали иностранцы», — отметил народный депутат Вадим Ивченко.
Ивченко убежден, парламентские слушания должны стать лишь первым шагом в цивилизованном обсуждении земельного вопроса. Окончательное решение о том, стоит ли продавать отечественные черноземы, может быть принято только на всеукраинском референдуме. До обнародования его результатов, уверен политик, Верховная Рада не должна рассматривать ни соответствующего законопроекту.
Добавим, представитель Всеукраинского аграрного союза Анатолий Артеменко призывает ни в коем случае не продавать украинские земли иностранцам.
«Язык — душа народа, земля — самый ценный клад, находится в руках украинского народа. А потеря этих двух составляющих, ведет к разрушению нации. Именно наша плодородная земля сможет прокормить не только Украину, но и весь мир.
Украинская земля бесценна, не зря, заглянув в историю, мы видели, как ее хотели «разорвать» и захватить с разных сторон. Сегодня, продать землю иностранцам, прежде всего это предательство наших дедов-прадедов, воевавших и проливали за нее свою кровь. Такой бессмысленный «холодный» поступок власти, это лишение прав и будущего наших детей, внуков, правнуков… Мы все сознательно понимаем, может не до конца… И глобально, что отдав землю в руки иностранцу, мы автоматически станем крепостными в собственной стране.
Ст.14 Конституции Украины «Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства».
Комитет Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медстрахования рекомендовал Кабмину рассмотреть возможность введения новых налогов и сборов. Поступления от них депутаты планируют потратить на лечение пациентов с редкими заболеваниями (иными словами – орфанными, то есть частота которых не превышает пяти случаев на 10 тыс. человек).
А денег в бюджете не хватает, говорится на сайте парламента, передает UBR.ua.
Сами налоги народные избранники планируют взимать с вредных продуктов (подразумеваются табачные изделия и сладкие газированные напитки с повышенным содержанием сахара) и рекламы лекарственных средств. Это, по задумке депутатов, позволило бы снизить негативное влияние самолечения и объемы потребления этих самых продуктов.
Также в комитете рекомендовали правительству ввести новую бюджетную программу поддержки людей с орфанными заболеваниями, а в последующие годы посоветовали предусмотреть 100% финансирование потребностей людей с такими болезнями. Вероятно, таким образом в парламенте отреагировали на просьбу около ста представителей медицинских организаций к президенту обеспечить лечение орфанных пациентов.
Тему поднял нардеп от «Европейской солидарности» Алексей Гончаренко. Его подержало несколько коллег по Раде, в которой даже сформировалось депутатское объединение «За Кубань».
В Верховной Раде создали межфракционное объединение «КУБАНЬ!». Его руководителем назначен одесский нардеп Алексей Гончаренко.
«Вместе с коллегами депутатами создали межфракционное депутатское объединение Кубань. Спасибо коллегам, которые предоставили мне возможность стать руководителем объединения», — говорится в Facebook у Гончаренко.
Задачей объединения является «возвращение в культурное, политическое, социальное поле украинских этнических территорий и этнических украинцев».
В списке «За кубань» — 13 депутатов. Большая часть от «Европейской солидарности», но есть и внефракционные.
Там есть бывший глава Рады Андрей Парубий, экс-глава фракции БПП Артур Герасимов, львовяне Олег Синютка и София Федина, Соломия Бобровская. Внефракционные — член «За будущее» Анатолий Урбанский, Оксана Савчук и другие.
Правда, пока объединение не легализовано спикером Рады Дмитрием Разумковым, который должен объявить о его создании. Хотя заявление от Гончаренко датировано третьим октября.
Позже Гончаренко опубликовал видео, в котором объяснил, что «за поребриком пригорело», а «Кубань — исторически территория населенная украинцами».
«Песни, которые они поют, традиции, костюмы — все это говорит об одном: Кубань это безусловно украинская земля», — заявил нардеп.
Однако, как пишет издание, логика Гончаренко небезупречна — получается, если где-то компактно живут украинцы (или люди, похожие на них), значит это их земля.
Эта логика работает и в обратном направлении — поэтому в Госдуме России могут появиться группы за присоединение Слобожанщины или Одесской области на том основании, что там живут русские люди (или похожие на них).
Губернатор Краснодарского Края Вениамин Кондратьев посоветовал украинским депутатам, заявившим о желании вернуть Кубань под контроль Киева, спросить мнения у коренных кубанцев.
Инициатива Гончаренко имеет целью скорее всего спровоцировать очередной вброс негатива в отношения между Киевом и Москвой и еще более усложнить и без того трудные переговоры по миру на Донбассе.
Видимо, это понимают и в Москве — поэтому никакой серьезной реакции на это пока не последовало. Видимо, так пока решили не помогать Гончаренко и Ко поймать хайп на скандальной теме.
С 1 января 2020 года налогоплательщики будут подавать декларацию об имущественном состоянии и доходах по новой форме.
Соответствующие изменения в форму налоговой декларации внесены приказом Министерства финансов от 25.04.2019 №177 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Украины от 2 октября 2015 №859», говорится в сообщении Государственной налоговой службы.
Новая форма налоговой декларации от действующей отличается некоторыми особенностями, а именно:
дополнена восьмая строка декларации «категория плательщика» новым критерием «лицо, заявляющее право на налоговую скидку», который применяется к гражданам, декларирующим право на налоговую скидку;
расчет суммы налога на доходы физических лиц, на которую уменьшаются налоговые обязательства при использовании права на налоговую скидку, вынесен в приложение Ф3;
в декларации в разделе II «доходы, которые включаются в общий налогооблагаемый доход» дополнительно выделены доходы «начисленный (выплаченный, предоставленный) в форме вознаграждений и других выплат в соответствии с условиями гражданско-правового характера» и «доход, полученный от физического лица-арендатора, который не является налоговым агентом физического лица-арендодателя, от предоставления в аренду (субаренду, эмфитевзис) земельных участков, земельных долей (паев), выделенных либо не выделенных в натуре (на местности), которые расположены по местонахождению, отличным от налогового адреса арендодателя».
Напомним, Верховная Рада приняла 4 октября во втором чтении и в целом законопроект №1049 о введении с 1 января 2021 года единого счета для уплаты налогов и сборов, а также единого взноса на общеобязательное государственного страхование.
Сегодня, 7 октября, депутаты Одесского областного совета приняли обращение к президенту, Верховной Раде и Кабмину с требованием не допустить отмены запрета на продажу земель сельхозназначения.
Принятое решение фактически объединило все представленные в облсовете партии. Решение было однозначным — 55 голосов за, ни одного голоса против и ни одного воздержавшегося.
Депутаты Одесского областного совета считают, что отмена моратория серьезно ударит по аграриям региона, так как иностранцы будут скупать угодья и это уничтожит украинское фермерство, произойдет упадок села и возникнет социальное напряжение. При этом, прямое декларирование в документе запрета на покупку участков иностранцами депутаты называют лишь формальностью, которую легко будут обходить.
Свое видение ситуации дал сегодня одесский политик, замглавы областной организации ВО «Батькивщина» Сергей Веселов.
«Сегодня состоялась внеочередная сессия Одесского областного совета, на которой были рассмотрены два обращения к руководству страны, — говорит Сергей Веселов. — Одно из них касалось необходимости всенародного обсуждения вопроса продажи земель сельхозназначения. Вопрос поднимается уже второй раз и связан с обеспокоенностью депутатов, представляющих все районы Одесской области».
По словам политика, в выступлениях депутатов прозвучала тревога за столь поспешное решение продать украинские плодородные земли в том числе и иностранцам. Приводились примеры бережного отношения к своему национальному богатству в других странах.
«Перечень адресатов помимо Президента, Верховной Рады и Кабмина был расширен еще и одиннадцатью депутатами — мажоритарщиками от Одесской области. Последние, 8 из которых представляют монобольшинство Слуги Народа, должны, по мнению депутатов Одесского облсовета, донести до своей фракции в Верховной Раде мнение жителей и, прежде всего, аграриев Одесской области. От себя добавлю, что подобные обращения уже приняты депутатами Березовского, Балтского, Татарбунарского городских советов, Захаровского и Любашовского районных советов. До конца октября этому примеру последуют местные советы всех уровней Одесской области», — добавил Веселов.
«В этих условиях, когда малый и средний аграрный бизнес обеднел, нам предлагают рынок, на котором преимущественное право на получение большей доли земли будет предоставляться юридическим лицам. Более того, юридическим лицам, конечным бенефициаром которых есть иностранцы. Мы как всеукраинский аграрный совет инициировали обращение к президенту. Мы сегодня собрали более 300 тысяч подписей о том, что пора начать диалог», — сказал заместитель главы Всеукраинского аграрного совета Денис Марчук.
Депутаты требуют от команды президента инициировать принятие закона о гражданских инициативах и вынести вопрос продажи земли на референдум.
Верховная Рада готовит революцию госстандартов: депутаты приняли за основу законопроект, отменяющий обязательность применения национальных стандартов во всех сферах – от архитектуры до экологии.
Вместо них вводится добровольное соблюдение бизнесом норм и правил, обеспечивающих безопасность любой производимой ими продукции, ради чего Кабмин еще в 2015 году отменил 13 тысяч ГОСТов.
Впрочем, эксперты предостерегают от бездумной либерализации, хотя в целом стремление властей поддерживают. Член Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин, уверен, что нынешняя отмена госстандартов не должна быть поголовной.
«Законопроект соответствует нашим обязательствам, прописанным в ассоциации между Украиной и ЕС, и принятым в 2018 и 2019 г. изменениям в закон «О стандартизации», – заявил Пендзин изданию «Сегодня«. – Но я согласен с выводами экспертной комиссии при Верховной Раде, в которых указано, что законопроект нуждается в доработке ко второму чтению. Прежде всего это касается вопросов экологии, безопасности продуктов, ядерных объектов, качества питьевой воды, землепользования, плодородия почв и так далее. В этих вопросах несоблюдение стандартов чревато катастрофическими последствиями«.
В сентябре Верховная Рада приняла закон об общем транзите с европейскими странами и внедрение национальной электронной транзитной системы. Эксперты уже окрестили этот документ «таможенным безвизом», ведь он упрощает процедуру прохождения товаров через границу с ЕС.
Ежегодно государство теряет миллиарды гривен из-за контрабанды на границе. По расчетам Института социально-экономической трансформации, прямые убытки от контрабанды составляют 50-80 млрд в год, а потенциальные – 175-260 млрд.
Так, на 2019 год группа исследователей Ukraine Economic Outlook прогнозирует контрабанду объемом более 300 млрд грн. По данным экономистов, в основном в Украине незаконно попадают машины и электроника, химическая продукция, транспорт, одежда и текстиль и сельскохозяйственная продукция.
Как отмечают таможенники, сегодня действует несколько способов нелегального ввоза товаров:
перемещение вне официальных пунктов пропуска (полями, лесами, реками и т.п.);
дробление товарных партий, злоупотребление льготами для ввоза гражданами;
схемы с оформлением документов и другие.
В частности, правонарушители часто скрывают груз, оформляя фуры как пустые или указывая более дешевый товар в декларации. Также широко используется метод «прерванного транзита»: товары,
заявленные как транзитные, остаются в Украине.
«Недостоверное декларирование грузов, когда в документах фигурирует значительно ниже цена товаров или иной товар, наносит существенный ущерб государству и искажает честные условия конкуренции на рынке. Чтобы избавиться от этой проблемы, необходимо открыть обезличенную базу данных таможенной очистки – без указания названий юридических или физических лиц – для всех участников внешнеэкономической деятельности», – считает президент Ассоциации производителей электротехники Александр Громыко.
Принимая во внимание все эти факторы, закон об общем транзите является чрезвычайно важным.
Что изменится для таможенников?
Закон о «таможенном безвизе» вводит на территории нашего государства положения Конвенции о процедуре общего транзита. Это – применение европейских таможенных правил и использование в работе общей для 35 стран электронной транзитной системы NCTS. В частности, приобщение к европейской электронной системе позволит Украине обмениваться таможенной информацией со странами ЕС в режиме реального времени. Это сделает невозможным манипуляции с документами и «прерывание» транзита.
«Общий транзит – это некий таможенный безвиз. Единственным пакетом документов груз едет из Харькова в Лиссабон через все границы. Быстрее, дешевле и с меньшими рисками, что с одной страны выехали айфоны, а на другую въехала керамическая плитка», – отметил председатель Государственной таможенной службы Максим Нефедов.
По мнению экспертов, доступ к истории груза позволит таможенникам уменьшить количество контрольных процедур на границе. Они смогут заранее просчитывать риски – еще до попадания товаров в Украину – и, таким образом, осуществлять выборочные проверки. Экономисты убеждены, что это повысит безопасность на границе и в целом улучшит эффективность работы таможни.
Что изменится для бизнеса?
Упрощение таможенных процедур, безусловно, является позитивом и для самих предпринимателей. «Таможенный безвиз» предусматривает, что бизнесмены смогут обмениваться электронными данными с таможней. Кроме того, прозрачные правила перемещения товаров и меньшее количество документов уменьшат административные расходы. А в идеале – позволят бороться и с коррупцией в госслужбе.
По словам экспертов, общеевропейская электронная транзитная система позволит перемещать груз по одной таможенной декларации из европейского в украинский город. Также бизнесмены смогут самостоятельно накладывать на груз пломбы специального типа и получат общую финансовую гарантию.
Экономисты отмечают, что бизнес может выиграть еще больше, если депутаты примут также во втором чтении изменения в Таможенный кодекс Украины относительно некоторых вопросов функционирования авторизованных экономических операторов (АЭО). Взаимное признание АЭО разных стран упростит украинскому бизнесу процедуру декларирования товаров. Речь идет о предприятиях с высоким доверием, которые соответствуют критериям АЭО. В Федерации работодателей Украины убеждены, что улучшение почувствуют не только компании, которые получат льготы, но и все участники таможенных процедур.
Закон об общем транзите вступит в силу 25 марта 2020 года. Если Украина успешно введет положения Конвенции и запустит NCTS, то через год сможет получить официальное приглашение присоединиться к Конвенции.
