За последние пять лет уровень альтернативной энергетики в Украине вырос с 1 до 8%. Этому способствовали высокие «зеленые тарифы». Однако такой рост «зеленой энергетики» привел к тому, что она стала слишком дорогой для государства. Правительству не хватило средств для выплат инвесторам. В такую ловушку своего времени попала Испания. Чтобы не загнать украинскую экономику в тупик, власти решили снизить «зеленые» тарифы.
Что из этого получилось и какое будущее у возобновляемой энергетики, узнал Центр общественного мониторинга и контроля.
Дорогая «зеленая» энергия
Почти 11 лет назад Украина по примеру европейских стран взяла курс на развитие возобновляемой энергетики. Чтобы поощрить инвесторов вкладываться в дорогостоящее оборудование, государство предложило финансовую компенсацию, которую заложили в «зеленый тариф». Впрочем, реальность превысила прогнозы чиновников. По данным Кабмина, в прошлом году доля энергии, которую выработали солнечные, ветро- и гидроэлектростанции, достигла 8,7% в общем энергетическом балансе страны. А заложенный в Энергетической стратегии Украины показатель на 2020 год составляет
лишь 7%. Как следствие, государство задолжало предпринимателям 14 млрд грн.
По мнению экспертов, причиной этой ситуации стал необоснованно высокий «зеленый» тариф. За последние годы инвестиции в отрасль стали дешевле, поэтому компенсации тоже должны быть меньше. В прошлом году государство покупало электричество от солнечных электростанций по 4,14 грн за кВт/ч. В то же время от АЭС – только по 70 копеек.
«Мы не можем в стране, где такой уровень бедности, иметь самую дорогую в Европе зеленую энергию. Не может быть такого, что страна теряет, бюджет теряет, а мы платим повышенную цену за «зеленую энергетику», – заявил весной премьер-министр Денис Шмыгаль.
Сегодня украинская энергетическая система разбалансирована. Как отмечают эксперты, источники возобновляемой энергии сложно интегрировать в единую систему. Кроме того, альтернативные энергоносители имеют переменный и негарантированный график производства, что также создает определенные проблемы.
«К сожалению, «зеленая» генерация у нас – это негарантированное производство. Когда светит солнце и когда нашла туча – будет различное производство. То есть она не балансирует, а наоборот дает еще большее возбуждение в системе», – заявила и.о. министра энергетики и защиты окружающей среды Ольга Буславец.
Закон о «зеленом тарифе»
В июне правительство подписало с производителями возобновляемой энергетики Меморандум о взаимопонимании. А в июле депутаты приняли соответствующий закон, который уже подписал Президент Владимир Зеленский. Документ стал компромиссом между правительством и инвесторами, которые угрожали судиться в международных арбитражах за невыполнения Украиной своих обязательств. Конечно, не все предприниматели остались довольны. Однако большинство заявили о выполнении их
требований на 95%.
Собственно, новый закон снизил стоимость «зеленых» тарифов на 15% для СЭС более 1 МВт и на 10% для СЭС до 1 МВт, а также на 7,5% для ВЭС, которые были введены в эксплуатацию до 2020 года. Для новых солнечных и ветроэлектростанций, в частности тех, которые были введены в эксплуатацию в этом году, тариф уменьшили на 2,5%.
В правительстве убеждены, что такой шаг позволит государству сэкономить около 6 млрд грн в год, пока продолжается программа поддержки (до 2030 года). Кроме того, закон ограничил объемы ввода в эксплуатацию солнечных электростанций по «зеленому» тарифу. Также с 2022 года альтернативные электростанции должны нести финансовую ответственность за небаланс своих фактических и
прогнозируемых графиков производства. Допустимая погрешность прогнозирования для ВЭС – 10%, для СЭС – 5%.
Согласно изменениям, правительство будет закладывать в госбюджете расходы на «зеленый тариф» для гарантированного покупателя. Объем расходов составит не менее 20% от прогнозируемого годового производства электроэнергии из альтернативных источников.
По мнению экспертов, плюсом этого закона является введение конкурентных условий продажи электроэнергии на «зеленых» аукционах. То есть государство будет покупать энергию у тех, кто предложит лучшую цену. При этом для маленьких энергоустановок депутаты оставили возможность получать «зеленый» тариф.
«В законопроекте учтена моя правка номер 962, которая вводит полную и приоритетную оплату «зеленой» электроэнергии мелких домашних СЭС мощностью до 50 кВт. По состоянию на 1 июля в Украине 26000 домохозяйств установили домашние СЭС. По моему убеждению, именно этих мелких и нужно поддерживать и развивать, а не олигархическую гигантоманию», – заявил председатель комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг Андрей Герус.
Будущее «зеленых»
Сейчас Министерство энергетики формирует годовые квоты для возобновляемой энергетики и составляет графики проведения «зеленых» аукционов, которые начнутся в следующем году. Распределение квот будет происходить в системе «Прозорро.Продажи».
Зарегистрироваться на участие в аукционе можно будет на электронных площадках, в частности на E-Tender.
Как рассказали в министерстве, до 2025 года ценовое предложение на «зеленом» аукционе не может превышать 9 евроцентов/кВт, а с 2025-го – 8 евроцентов кВт. Аналитики соглашаются, что снижение «зеленых» тарифов и конкурентные аукционы является правильным путем развития отрасли. Пример аукционов в ЕС это подтверждает, там стоимость 1 кВт составляет 2-3 евроцента. Кроме того, специалисты
считают, что такие условия будут как раз стимулировать малый бизнес и частные домохозяйства.
«Домохозяйства, малый и средний бизнес, рестораны, гостиницы, торговые центры, энергетические кооперативы объединенных территориальных общин должны стать основным заказчиком этой дешевой энергии, которую они сами генерируют с помощью альтернативных источников энергии, потребляют, а избыток продают в энергорынок», – убежден экс-заместитель министра энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Рябчин.
Эксперты отмечают, что «зеленый тариф» уже выполнил свою роль: в Украине состоялся невероятный скачок возобновляемой энергетики. Благодаря этому установить солнечные или ветряные мощности сегодня стало значительно дешевле. А это значит, что все больше украинцев смогут приобщиться к энергоэффективным технологиям.
