Владельцам выгребных ям придется подогнать свои септики под госстандарты.
До сих пор значительная часть страны лишена централизованной системы канализации, а отходы и нечистоты бесконтрольно растекаются по округе, отравляя не только реки и озера, но и артезианские скважины.
Как сообщает UBR.ua, по оценкам экспертов, лишь около 10% нечистот вывозится ассенизаторами на очистные станции, остальное бесконтрольно выбрасываются неподалеку. Но даже там, где есть централизованная система водоотведения, ситуация не лучше – промышленные отходы превращают водоемы Украины в клоаку. Решить эту проблему должен законопроект с неказистым названием «О водоотведении», обнародованный Минрегионом на официальном сайте.
Цели законопроекта
Проект разработан в рамках соглашения об ассоциации с ЕС во исполнение требований директивы Совета Европейских сообществ 91/271/ЕЭС «Об очистке городских сточных вод» (1991). Он:
Закладывает государственные приоритеты в этой сфере.
Разграничивает ответственность между центральной и местными властями.
Определяет хозяйственную деятельность в сфере водоотведения.
Приближает стандарты к европейским.
Гарантирует мониторинг и контроль выполнения норм.
Вводит штраф за самовольное подключение к канализации до 1700 грн.
Штраф на должностных лиц за несоблюдение стандартов и правил эксплуатации систем водоотвода до 510 грн.
«В первую очередь этот закон должен определить на законодательном уровне правила игры в этом вопросе. А также обеспечить комплексное решение проблемы сбора и утилизации сточных вод, ведь во многих городах возникла проблема дисбаланса этой системы. Мы загрязняем природу. Люди, можно сказать, ходят сами под себя и загрязняют тот водоем, из которого потом пьют. Этот закон – нормативно-правовой документ высшего уровня. Мы не расписываем в нем детали, но указываем, что именно необходимо сделать при подготовке документов второго и третьего уровня», – пояснил директор Научно-исследовательского и конструкторско-технологического института городского хозяйства Валерий Кравченко, участвовавший в разработке концепции революционного документа.
«Чистые» сбросы
Первым делом проект ставит целью трансформировать саму систему очистки. Если сейчас стоки попадают на централизованные очистные, где проходят стандартную обработку, то в будущем сброс в канализацию должен соответствовать определенному стандарту. Например, стоки промышленных предприятий не должны быть грязнее отходов, которые поступают в систему от населения. Их как минимум придется предварительно очистить от тяжелых металлов.
Будут вводиться и европейские нормативы по сбросам для населения. Если сегодня пищевые отходы сбрасываются в мусорные пакеты и контейнеры, которые вывозят на городские свалки, то в будущем власти намереваются приучить украинцев к европейской практике переработки таких отходов в домашних условиях и последующему сбросу в канализацию в подготовленном виде (с применением измельчителей).
«В результате пропадет запах на городских свалках и во дворах домов, который как раз и происходит от пищевых отходов. Сама же органика легко перерабатывается, превращаясь в осадок сточных вод, который в дальнейшем утилизируется. Нормативы второго и третьего уровня должны, с одной стороны, решить узкую, конкретную часть проблемы, с другой, – предложить наиболее оптимальные пути решения этих задач», – рассказал директор НИИ.
Децентрализованное водоотведение
Но главной особенностью законопроекта является то, что он впервые поднимает проблему нецентрализованного водоотведения, которая сегодня вообще не урегулирована никаким нормативным актом. По оценке НИИ, 40% населения сегодня фактически сбрасывают все отходы и нечистоты в местные реки и озера, 80% из которых являются частью бассейна Днепра, снабжающий питьевой водой едва ли не всю Украину. По сути украинцы травят друг друга.
«У нас иногда ненадлежащее водоотведение в одном из городов приводит к проблемам водоснабжения другого города, ниже по течению небольших рек. В результате сбросов из централизованной канализации, некачественной очистки таких вод, загрязнения из выгребных ям, такой город получает воду намного худшего качества, и ему нужны дополнительные очистные сооружения для обеспечения питьевой водой потребителей», – рассказал аналитик Ассоциации городов Украины Олег Гарник.
Эксперты бьют тревогу. Засилье выгребных ям стало проблемой для всей страны. Только 10% процентов их содержимого вывозится ассенизаторами на сливные станции. Все остальное — выбрасывается в соседние леса или ливневки, откуда попадает в озера и подземные реки. Концепция, краеугольным камнем которой является законопроект, закладывает жесткие нормативы для септиков и домашних уличных туалетов.
«Согласно ГСН, выгребная яма должна быть забетонирована и быть не больше 1 кубометра, но сейчас никто этому не следует. Можно высчитать, сколько воды в среднем в сутки потребляет человек, и количество стоков, которые сливные станции должны принять. В Киеве таких станций пять, но принимают они всего 10% нечистот. Куда деваются остальные жидкие отходы? Часто ассенизаторы вывозят содержимое выгребных ям в соседний лесок. Есть и случаи, когда к централизованной канализации не подключены новые многоэтажки», – рассказала начальник информационного управления «Киевводоканала» Виктория Яковлева.
Законопроект прямо не предусматривает каких-либо мер прямого воздействия – их после принятия закона будут утверждать Кабмин и власти на местах. Однако, уверяют эксперты, нет никаких сомнений, что украинцев обяжут соблюдать предписанные нормы содержания уличных туалетов: устанавливать гидроизоляцию в выгребные ямы и начнут контролировать деятельность ассенизаторов.
Финансирование
В законопроекте не указана сумма, которая потребуется на осуществление этих масштабных перемен. Прогнозируются лишь затраты субъектов хозяйственной деятельности на бумагу при перезаключении договоров в сумме около 0,5 млрд грн. Однако эксперты полагают, что это слишком заниженная оценка.
«Просто на восстановление всей отрасли требуется порядка 40 млрд грн.: на водоснабжение — 40% затрат, на водоотведение — 60%. То есть только на проведение канализации в районы, где такой инфраструктуры сейчас нет, требуется не менее 25 млрд грн», – подсчитала Виктория Яковлева.
Относительно невелики и штрафы за нарушения экологических норм, однако, эксперты обнадеживают: государство по крайней мере увидело проблему, которую ранее не замечало. И в случае принятия законопроекта изменения неизбежно последуют.
