Жители Арцизского района блокируют движение транспорта на трассе Одесса-Рени в Сарате. Люди протестуют против укрупнения районов Одесской области, которое предполагает присоединение Арцизского к более крупному Болградскому району.
Предложение Кабмина создать Болградский район, который объединит в себе несколько районов Бессарабии взбудоражило жителей Арцизщины. Возмущенные люди требуют пересмотра решения и сохранения Арцизского района.
С плакатами «Болград далеко — Арциз близко», «Нет присоединению к Болграду», Арциз — географический и логистический центр Бессарабии», протестующие вышли на митинг и перекрыли движение на трассе Одесса-Рени. Протестующие считают, что центр в Арцизе больше удобен жителям Арцизского и Тарутинского районов.
Напомним, Кабинет министров утвердил Перспективный план формирования территориальных громад Одесской области: они образуют 6 районов. После жарких дискуссий в правительстве все-таки решили оставить Болградский район, который предполагает включение территории нынешних Болградского, Тарутинского и Арцизского районов. Теперь слово за депутатами Верховной Рады.
По мнению директора Института развития территорий Юрия Ганущака, создание Болградского района не является целесообразным.
«Откуда тогда взялись такие карты, которые провоцируют именно вопрос. По Болградском районе это вообще выглядит очень смешно. Ни один проект, который был за все времена, никогда не предполагал Болградского района. Оно выглядит глупо по одной причине. Мог быть Арцизский, там действительно есть перекресток. Авторитетом является Белгород-Днестровский, Измаил и это базовая вещь, и ОГА давала такие вещи. Откуда-то возникает Болградский район и возникает он сразу после того, как парламент Болгарии заявляет свое беспокойство. При чем сами болгары они в недоумении зачем это делать, если все культурные потребности удовлетворяются в общине. Болгары будут иметь большинство не в пяти общин, которые будут в Болградском районе, а в девяти. Создание этого искусственного района фактически… он противопоставляет болгар и другие етнические группы. Это нелепо выглядит. Это вопрос эффективности управления. Чем меньше районов, тем лучше. Районы должны строиться вокруг крупных городов. Это вопрос формирования элиты», — отметил Ганущак.
27 мая Кабинет министров Украины утвердил перспективный план объединения территориальных громад Одесской области, который поставил крест на планах расширения Одессы, которые предлагали в Одесской мэрии. Пригородные населённые пункты вроде пгт Таирово, посёлка Мизикевича, Авангарда, Нерубайского и других распределили между соответствующими громадами.
Городской голова Геннадий Труханов такое решение властей раскритиковал и назвал его наплевательским по отношению к областному центру. Об этом он заявил на заседании исполкома 28 мая.
«Нас водили за нос порядка трёх месяцев. Создали рабочую группу, отстаивая идею расширения границ города. С нами общались, нас вроде бы слушали, но оказалось, что нас не слышали. В конечном итоге приняли решение, что Одесса остаётся в своих прежних границах территориальной громады. И это при том, что Одесса — город с самой высокой плотностью населения среди всех городов страны, и городу практически становится некуда развиваться», — констатировал мэр.
Правительство ещё раз показало, что для них политические вопросы куда важнее экономических, отметил Труханов.
«В очередной раз правительство нас не услышало и показало, что занимается решением лишь тех узких задач, которые перед ним поставлены, а вопросы стратегии… Они даже не знают такого слова», — добавил мэр Одессы.
Он отметил, что Верховная Рада тоже не принимает законов, необходимых для развития местного самоуправления.
«По мнению властей, все должны жить одинаково плохо. Именно такой вывод можно сделать из той позиции, которую занимают центральные власти по отношению к Одессе. В очередной раз вопросы развития города нам придётся решать самостоятельно», — заключил мэр.
На этом же заседании исполкома экс-нардеп и экс-глава Одесской областной государственной администрации Сергей Гриневецкий предложил городскому голове Геннадию Труханову инициировать перед правительством присвоение Одессе статуса города республиканского значения.
Свою точку зрения экс-глава ОГА аргументировал тем, что в городе находится командование военно-морскими силами, Одессу оставили одной громадой в рамках существующих границ. При этом он предположил, что в Одессу можно перенести Конституционный суд Украины, и кроме того в Одессе скоро запустится новая взлетно-посадочная полоса, из-за чего в город перейдет, по мнению Сергея Гриневецкого, до 12% пассажиропотока из Киева и возможно 5-7% из Стамбула.
«Учитывая, что Севастополь отошел, мы можем претендовать на этот статус», — уверен Сергей Гриневецкий.
В свою очередь Геннадий Труханов заявил, что идею одобряет, но не уверен в возможности ее реализации, так как к мэрам городов-миллионников, по его мнению, относятся в Киеве с позиции их лояльности к правительству.
Отметим, что ни один из приближенных населенных пунктов не изъявил желания присоединиться к областному центру. Многие сельсоветы вокруг Одессы сформировали за последние годы громады, в итоге чего серьезно продвинулись в своём развитии.
Нардеп Антон Киссе и его сторонники требуют от власти сохранить Болградский район и призывает провести в парламентском комитете по местному самоуправлению рабочую встречу с местными депутатами и общественниками Болградского района.
По словам депутата, к нему обратились депутаты райсовета и члены «рабочей группы по сохранению Болградского района». Все дело в том, что на территории района планируют создать 5 ОТГ: городскую Болградскую и сельские Кубейскую, Городненскую, Василевскую и Криничненскую.
Обращение Киссе направил главе Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации власти,
местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрею Клочко. Соответсвующий документ опубликован в телеграм-канале одесской журналистки Ирины Гриб.
«Мы крайне возмущены тем, что в перспективном плане не предусмотренный Болградский район. На встрече членов комитета Верховной Рады по пяти сельскими головами Болградского района 22 мая 2020 г. обсуждался вопрос создания на территории района пяти объединенных территориальных громад. В выступлении сельголов утверждалось, что это желание жителей всего района, что абсолютно не соответствует действительности. В районе 18 сел и город Болград. На трех районных конференциях, где присутствовали представители всех сел, абсолютная большинство проголосовало против создания ОТГ и за сохранение Болградского района в нынешнем его статусе. На сессии районного совета в течение четырех лет было принято 14 решений о сохранении Болградского района. От имени районного совета были направлены обращения Президенту Украины, в Верховную Раду, в Кабинет министров», — сказано в тексте документа.
Также в тексте обращения говорится, что 80% жителей хотят жить в Болградском районе:
«Проведенный опрос жителей сел и города показал, что более 80 процентов хотят жить в Болградском районе».
По мнению нардепа Антона Киссе и его сторонников, «разделение» района разобщит местную болгарскую общину.
«Мы считаем, что, если Кабинет министров. Верховная Рада примет решение о создание пяти общин в Болградском районе и раздробит его, для жителей это будет означать полное отсутствие перспектив на данной территории, — сказано в обращении. — Требуем сохранить Болградский район Одесской области как самостоятельную административно-территориальную единицу с организацией на ее территории соответствующих местных государственных органов власти и органов местного самоуправления. При необходимости укрупнения района включить в его состав все болгарские, и гагаузские села юга Украинской Вессарабии».
Справка ДО
Напомним, что вариант с 5 ОТГ выбрали, исходя из методики формирования громад. Его поддержали на общественных слушаниях в ряде сел района. Более того, центрами новых ОТГ планируют сделать именно болгарские села. Но противников такого варианта эти аргументы не убедили. А 19 мая они даже провели митинг под стенами Одесской ОГА.
В конфликт вмешался парламент Болгарии. Депутаты приняли заявление, в котором осудили объединение громад и призвали «обеспечить целостность болгарской общины в Болградском районе». В то же время, замминистра иностранных дел Украины Василий Боднар на встрече с послом Болгарии Костадином Коджабашевым отметил, что объединение громад никак не повлияет на обеспечение прав украинских болгар, которые кстати живут не только в Болградском, но и ряде соседних районов.
«Между Украиной и Болгарией нет противоречий относительно обеспечения прав болгарского сообщества в Украине. Мы договорились решать все актуальные проблемы в конструктивном духе», — заявил чиновник.
В Одесской области вспыхнул очередной скандал, связанный с административно-территориальной реформой: выяснилось, что в Одесской облгосадминистрации в последний момент и по своему усмотрению перекроили с таким трудом утверждённый план объединения территориальных громад, никому об этом не сказав.
Наиболее ярким примером стал город Теплодар. Изначально жители города хотели сделать его центром территориальной громады с рядом близлежащих сёл, но в этом им было отказано. Тогда на сессии местного горсовета приняли решение сохранить самостоятельность населённого пункта. Однако в итоге, по словам мэра города Михаила Жовнира, Теплодар решили подчинить территориальной громаде с центром в Маяках. В городе, который, кстати, до «децентрализации» имел статус города областного значения, опасаются, что власти Маяк не будут уделять слишком большого внимания развитию населённого пункта. Однако их мнения, похоже, никто не спрашивает.
Поданный в Кабмин план — это кощунство и безграмотность, отметила активистка из города Теплодар Анна Костенко.
«То,что сейчас происходит в формировании ОТГ, это кулуарные решения. Про государственный подход все забыли, а может об этом и не знают те, которые принимают кощунские решения, — написала Анна Костенко в Facebook. — ОДА за ночь нарезала два разных решения. Первое решение взбунтовало многих. С одной стороны захотели город областного значение присоединить к селу, где явно прослеживается мародерство. Город Теплодар захотели присоединить к сельскому совету Маяки, а не наоборот,а так, наверное по простоте своей души».
В аналогичной ситуации оказались жители Кирничанской территориальной громады Измаильского района с центром в селе Кирнички. В предыдущей версии плана объединений громад она была предусмотрена, а в той, которая ушла в Киев в мае, её уже нет, а населённые пункты громады оказались приписаны к Суворовской громаде.
Вчера, 19 мая, возмущенные жители Теплодара, а также представители Болградского района пикетировали здание Одесской областной государственной администрации, протестуя против присоединения Теплодара к Маяковской громаде и создания в Болградском районе пяти объединенных территориальных громад.
Что касается Болграда, то его жители хотят остаться в одной громаде с районным центром. Ранее депутаты Болградского районного совета направили Президенту, премьер-министру, голове Верховной Рады, председателям Одесской облгосадминистрации и областного совета обращение, в котором потребовали не только сохранить целостность Болградского района, но и укрупнить его болгарскими и гагаузскими селами юга украинской Бессарабии.
Напомним, Одесская государственная администрация предоставила Кабинету министров Украины окончательные предложения о внесении изменений в перечень способных территориальных общин Болградского, Измаильского, Лиманского и Беляевского районов.
Эти новации по-разному воспринимаются общинами района. В частности, непонятно, почему оставили отдельно Великодальницкую ОТГ, которая по численности населения и экономическими возможностями равна тем общинам, которые будут присоединять к другим.
На это обратил внимание Яськивський председатель Владимир Курко:
«Двое суток не сплю. Мы будем собирать народ, ехать к Президенту, кто придумал дурак, — отметил он, — мы не имеет ничего против Беляевки. Пусть работают, развиваются, но наше общество так же много лет работала, создала все структуры, люди заключают декларации с семейными врачами, все работает. Мы против того решения, которое не обсуждался с нашими общинами. Я не боюсь за свое место. Мне есть, где работать. Я против того, чтобы пренебрегали интересами наших сел».
В то же время председатель Граденицкого сельского совета Игорь Похомов, наоборот, доволен таким вариантом развития событий. Граденицы за предпоследним вариантом планировали присоединить к Яськивськои ОТГ, сейчас вместе с ней — к Беляевского городской ОТГ.
«Я доволен таким вариантом, — сказал он в комментарии для Беляевка.City, — мы давно высказывали желание присоединиться к Беляевского общины. Это экономически и административно оправдавно, просчитано».
Беляевский городской голова Михаил Бухтияров, комментируя такой вариант перспективного плана отметил, что для Беляевки он тоже стал неожиданностью. Потому по всем показателям община в составе Беляевки, Мирного, Широкой Балки, Повстанское и Майоры вполне способной.
«Нас никто не может обвинить, что мы объединили богатые села, здесь хватает работы еще на десятилетия,— отметил городской председатель Беляевского общины, — и мы против того, чтобы кого-то насильно, против сопротивления общин, приобщать к нашей общины. Это должно быть зважане, добровольное, осознанное решение. Потому что в общине, которую объединили против ее воле, не будет единства. А это важнейшая предпосылка качественной работы и развития».
На этой неделе Правительство планирует утвердить перспективные планы формирования громад уже всех областей. Об этом заявил заместитель Министра развития общин и территорий Вячеслав Негода.
«Мы неоднократно говорили, что наиболее ответственный этап реформы придется на 2020 год, когда перед местными выборами нужно будет принимать окончательные решения по формированию общин и районов, по разграничению полномочий и финансов. Так и происходит. И мы благодарны всем, кто вместе с нами готов довести реформу до конца. Сейчас мы имеем поддержку и профильного комитета Верховной Рады, и Офиса Президента, что позволяет надеяться на своевременное принятие необходимых решений», — отметил Вячеслав Негода.
Стоит добавить, что по новому закону именно Кабинет министров обладает полномочиями диктовать громадам, как и с кем им объединяться. Хотя изначально говорилось, что объединение, затеянное при Порошенко, будет чисто добровольным, в итоге получилось, что мнение жителей будет иметь лишь совещательный голос, который власти могут как принять к сведению, так и проигнорировать. По предварительным итогам вчерашнего рассмотрения плана Одесской ОГА по ОТГ в Кабмине его в третий раз отправили команде Куцего на доработку. А значит, у людей еще есть шанс добиться того, чтобы их услышали…
Напомним, 20 мая, Парламент Болгарии выступил с резким протестом против планов властей Украины по проведению административной реформы Болградского района Одесской области, который является одним из главных центров болгарского меньшинства в Украине.
В свете предстоящей административной реформы, которая предусматривает деление Одесской области на 83 ОТГ, депутаты местного самоуправления обеспокоены тем, что разъединение громад отрицательно отразится на их развитии.
В частности, глава Любашевского районного совета Одесской области Сергей Паровик, считает, что одна громада — лучший вариант сохранения целостности региона и возможность завершить начатые дела в различных отраслях, в частности, медицинской, образовательной, культурной, ремонте дорог, привлечении инвестиций, создания рабочих мест и т. д.
В перспективном плане области представлены две громады — Любашевская и Зеленогорская. Троицкая не рассматривается, ведь она не сделала реальных шагов для создания.
«По моему твердому убеждению, разрывать район на целых три части нецелесообразно, лучший вариант — сохранить его целостность в одной громаде, — говорит Сергей Паровик. — На последней сессии Зеленогорской поселкового ОТГ, которая состоялась в прошлый четверг, я озвучил перед депутатами видение перспективы развития единой громады. В районе предпринят ряд важных проектов в различных отраслях, их нужно завершить, чтобы можно было апеллировать конкретными аргументами в пользу объединения вокруг себя нескольких общин на севере области с центром в Любашевке».
В качестве аргумента глава Любашевского районного совета привел положительные изменения в районе за последние годы.
Так, на стадии завершения находится ремонт современного отделения неотложной помощи ЦРБ, терапевтическо-неврологического отделения, где учтены удобства для пациентов и врача. Завершаются ремонтные работы комнат, в которых будут жить врачи и интерны, а также патолого-анатомическое отделение (морг) с лабораторным исследованием. Оборудован современный кабинет доверия.
«На очереди — обустройство подвального помещения. В нем планируем разместить стерилизационную, мойку, прачку, проведения физиопроцедур и т.д. Это также создаст более комфортные условия и для персонала, и для пациентов заведения, будет значительная экономия энергоносителей. Вскоре хирурги Дмитрий Фомин и Александр Швец отправятся на обучение по проведению онкологических операций и трансплантации органов. Есть амбициозные планы в освоении этих технологий. Стоит добавить, что на стажировку приходят новые интерны», — отметил Сергей Паровик.
В течение года продолжались ремонтные работы и в учебных заведениях в районе. В частности, в Ясеновском, Троицком, Бобрицком, Янишовском УВК. Открыто две новых группы в детсадах, заработали, согласно требованиям Новой украинской школы, инклюзивные классы. В Троицком НПК I-III ст. обустроены два внутренних спортзала. При софинансировании с местными бюджетами были приобретены два школьных автобуса.
Также были сданы в эксплуатацию три внешних стадиона, на выходе — еще два. Проведены два мощных областные фестивали — «Медовые росы» и «Колбасный». Открыты первые туристические маршруты, которые посещают отдыхающие не только из области и Украины, но и из-за границы.
Есть большие шансы завершить в 2020 году начатые работы по ремонту дорог. В частности, на отрезке пути Березовка-Ананьев от Троицкого до Шайтанка (Т-1623), Зеленогорское-Любашевка, от Познанка к Бобриков, Кричуново-Бобрик. Это является одним из условий, которое будет поставлено перед руководством области при создании объединенной громады.
«До логического конца наконец доходит дело с помещением бывшего отеля «Меридиан». Уже присвоен кадастровый номер, сейчас ждем решения суда о снятии ареста со счета Укравтодора. Есть все перспективы, что в первом квартале следующего года сможем выплатить 1 млн. 200 тыс. гривен на покупку-продажу «Меридиана», и тогда рассчитывать на то, что заработает программа областного совета, и можно будет приступать к ремонту будущего жилья для участников операции объедененных сил, медиков, учителей…», — говорит глава Любашевского районного совета.
Напомнил Сергей Паровик и о том, что в районе начали выращивать павловнии, зерновые на капельном орошении, маточное поголовье улиток, на выходе — солнечные батареи в Ясеневом. Продолжается зарыбление реки Кодыма и всех водоемов общественными организациями и частными предприятиями, заработала табачная фабрика. Набирает обороты завод по переработке эфирных масел «Юсалвия», работают два маломощные элеватора. Это означает, что в селах Любашевского района появляются рабочие места, а значит, есть перспективы для молодежи.
«Вижу район как единую территориальную общину, в которой будет работать молодежь, которая не поехала за границу за лучшим обеспечением, — подчеркнул Сергей Паровик. — Хочу поблагодарить депутатов всех уровней, которые активно работали в течение этих четырех лет, демонстрировали свою четкую гражданскую позицию, когда мы готовили обращение к Верховной Раде о запрете продажи земли иностранцам, поддерживали важные решения социальной направленности, развития нашего района на перспективу. Остался неполный год совместной работы, поэтому важно, чтобы мы все мобилизовали усилия и действовали в интересах жителей Любашевского района. Не забывайте, мы пишем историю, чтобы оставить в ней след. И поэтому должны каждый поднатужиться, чтобы район был лучшим среди других, чтобы к нам приезжали перенимать опыт со всей страны. Сегодня очень важно, чтобы мы были сплочены и едины в стремлении создать одну и лучшую громаду, ведь есть много положительных наработок, и отступать нам негоже».
Напомним, в начале декабря Одесская ОГА представила план распределения области на объединенные территориальные громады.
