С 8 января 2022 года работодатель, указавший в вакансии желаемый пол работника, рискует заплатить 65 тысяч гривен штрафа.
С 8 января 2022 года вступит в силу законодательство «О внесении изменений в Закон Украины «О рекламе» о противодействии дискриминации по признаку пола». Согласно ст. 24 Закона, работодателей будут штрафовать за то, что указывают в объявлениях о работе желаемый пол работника.
Под соответствующее правило подпадает любое объявление о вакансии. Однако ограничения не будут касаться «специфических предложений» о работе, которая может выполняться исключительно лицами определенного пола.
За нарушение требований закона придется уплатить в бюджет штраф в 10-кратном размере минимальной зарплаты, установленной законом к моменту совершения нарушения. По состоянию на декабрь минимальная зарплата в Украине составляет 6500 грн. Следовательно, штрафы будут составлять 65 000 грн.
По результатам проверки, если есть основания для штрафа, работодатель вносит средства в госбюджет по месту государственной регистрации юридического лица или ФЛП. Это нужно сделать в течение 15 дней с момента получения распорядительного документа Гоструда.
Если не уплатить штраф и не оспорить распорядительный документ, штраф взыщут через суд.
С 1 сентября Государственная служба по вопросам труда начала массовые проверки работодателей. Причем, трудовые инспекторы настроены не беседовать с предпринимателями, а выписывать им штрафы. Они немалые.
Кого будут проверять?
Под контроль, в первую очередь, попадают компании, у которых есть высокий риск использования незадекларированного наемного труда. А таких, если верить данным Госцентра занятости, немало.
Ссылаясь на Госстат, центр занятости приводит следующие цифры. По итогам первого квартала 2020 года около 3,4 млн человек в Украине были трудоустроены без официального оформления взаимоотношений с работодателями.
В период с января по май 2020 года включительно наблюдалась тенденция к уменьшению количества застрахованных лиц (что тоже свидетельствует о теневой занятости). При этом численность наемных работников в мае 2020 года составила 9,83 млн. человек — это на полмиллиона меньше, чем в мае 2019 года.
«С июня 2020 после смягчения карантинных мероприятий инспекторами труда при активном участии представителей Государственной налоговой службы, Пенсионного фонда, центров занятости, органов местного самоуправления начата информационная кампания по недопущению использования незадекларированного труда. В рамках информационной кампании непосредственными визитами охвачено почти 155 000 работодателей. Расхождение между фактической численностью работников и количеством оформленных трудовых договоров составляет почти 100 тыс. человек», – говорится в сообщении Госцентра занятости.
Критерии, по которым проверяющие будут выбирать работодателей теперь, следующие:
субъекты хозяйствования, у которых объем предоставленных услуг (выполненных работ) не соответствует фактической численности наемных работников;
компании, в которых произошло уменьшение количества наемных работников во время карантина и отсутствует положительная динамика трудоустройства после смягчения карантинных мероприятий;
компании, которые скрывают трудовые отношения, заменяя их другими видами гражданских или хозяйственных отношений.
Какими могут быть проверки?
Инспекторы Гоструда могут приходить как с плановыми, так и внеплановыми проверками. При этом есть важный нюанс: под угрозу плановых проверок попадают только компании, которые отнесены к высокой группе риска — к ним проверяющие имеют право наведаться не чаще, чем раз в два года. Получается, что если компания входит в высокую группу риска, и у нее была плановая проверка в 2019 году, в нынешнем работодателю, по идее, ничего не грозит? К сожалению, это не совсем так: количество внеплановых проверок инспекторов Гоструда, по сути, не ограничено.
Для внеплановой проверки есть пять оснований:
субъект хозяйствования подал в Гоструда письменное заявление о проведении такой проверки по его желанию;
компания-работодатель подала отчетность с недостоверными данными, и ей заинтересовались инспекторы по труду;
субъект хозяйствования должен был устранить ранее допущенные нарушения требований законодательства (то есть, инспекторы к нему выезжают повторно);
в Гоструда поступила жалоба от физлица о нарушениях, которые, в том числе, повлекли ущерб жизни и здоровью;
на предприятии произошла авария, либо же сотрудники предприятия пострадали вследствие несчастного случая или профессионального заболевания.
Юристы обращают внимание на то, что проведение внеплановой проверки возможно исключительно по согласованию с Государственной регуляторной службой (ГРС). Поэтому перед своим визитом инспекторы обязаны предъявить руководителю предприятия или физлицу-предпринимателю копию согласования такой проверки.
Также инспектор в рамках внеплановой проверки может затрагивать исключительно те вопросы, которые указаны в направлении на проверку. Скажем, если представитель Гоструда пришел выяснить, есть ли в компании неоформленные сотрудники, он не может требовать документы, подтверждающие уплату налогов и сборов (НДФЛ, ЕСВ и т. д.), поскольку это вообще находится в сфере ответственности ГНС.
Какой размер штрафов за нарушения?
Следует заметить, что с начала 2020 года штрафы, которые налагает Гоструда, стали ниже. Тем не менее, они все равно болезненны для бизнесменов. Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта) грозит штрафом в размере 10 минимальных зарплат за каждого такого сотрудника. Поскольку с 1 сентября МЗП выросла до 5 000. грн., штраф составляет 50 000 грн. В случае совершения повторного в течение двух лет аналогичного нарушения штраф возрастает до 30 МЗП или до 150 000 грн.
За нарушение сроков выплаты зарплаты штраф – три размера МЗП или 15 000 грн., за несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда (то есть, за выплату зарплаты ниже «минималки») – два размера МЗП или 10 000 грн.
Недопущение инспектора к проверке либо же препятствование в ее проведении по вопросам неоформленных работников, неполной занятости и т. д. грозит работодателю штрафом в сумме 16 МЗП — 80 000 грн. Раньше, к слову, размер этого штрафа был 100 МЗП (при нынешнем уровне МЗП – 500 000 грн.).
Что же с мораторием на проверки?
Еще в марте 2020 года Верховная Рада приняла закон № 533-IX, нормы которого, в частности, запрещают плановые проверки в сфере хозяйственной деятельности включительно по последний календарный день месяца, в котором завершается действие карантина. Учитывая, что Кабинет Министров продлил карантин в Украине до 31 октября (пока что), то в ближайшие два месяца проверки, по идее, бизнесу нестрашны.
Но дело в том, что субъектов хозяйствования с высокой степенью риска этот закон не касается (а именно их и будет проверять Гоструда). Равно как закон № 533-IX не запрещает и внеплановые проверки.
Кроме того, разъяснение в отношении проверок на время моратория дало и Минэкономики. В министерстве объясняют, что мораторий распространяется не на проверяющие органы, а на сферы контроля.
Если говорить более простым языком, то в отношении некоторых вопросов, которые попадают в зону ответственности той же Гоструда, проверки запрещены, а в отношении других – вполне себе разрешены.
«Например, Гоструда, ГСЧС, Госпотребслужба, с одной стороны, находятся под мораторием для большинства из их сфер контроля, но могут осуществлять любые проверки в части рыночного надзора», – приводят пример в пресс-службе Минэкономики.
Поэтому защиты у работодателей от визитов инспекторов по труду, увы, даже во время карантина нет. Равно как иммунитета против штрафов. Дешевле просто не нарушать.
В Одессе и области проверили 62 АЗС, девять из них официально закрыли. Вынесено четыре админпротокола и открыто пять уголовных производств. В отношении ещё 14 заправок готовятся соответствующие решения о закрытии.
Об этом сообщает пресс-служба ОГА.
Проверки проводят совместные группы, в которые входят представители прокуратуры, полиции, СБУ и фискальной службы. Также планируется ввести в состав ещё экспертов ГСЧС, ГАСК и Гоструда.
Всего в Одесской области работают четыре такие мобильные группы, которые уже изъяли 30,5 тонн горючего и оборудование из нелегальных станций на общую сумму 3,26 миллиона гривен.
В Гоструда предложили пойти на кардинальные меры и ввести новое наказание для неофициально работающих украинцев — лишить их права голоса.
Об этом заявил председатель Гоструда Роман Чернега, слова которого приводит УНИАН.
«По состоянию на сегодня мы можем говорить о нескольких миллионах наших граждан, работающих за пределами официальных трудовых отношений», — заявил он.
По словам чиновника, таким образом граждане соглашаются на отсутствие социальных гарантий и прав полноценных членов общества.
Глава ведомства также добавил, что в некоторых странах право голоса на выборах имеют только налогоплательщики.
«Я думаю, было бы неплохо предусмотреть и у нас такие предохранители, которые бы работали системно и помогали делать Украину лучше, экономически стабильной, богатой», — сказал Чернега в ходе презентации результатов совместного проекта Евросоюза и Международной организации труда в Украине «Укрепление администрации труда с целью улучшения условий труда и преодоления незадекларированного труда».
По словам Чернеги, официальное оформление трудовых отношений в Украине позволяет гражданам получить соцпакет, а также возможность зарабатывать на пенсию. Кроме того, легальное трудоустройство способствует объективному расследованию несчастных случаев на производстве.
Говоря о результатах проекта, чиновник подчеркнул, что сотни тысяч оформленных в соответствии с законодательством работников получили соцпакет и возможность откладывать на пенсию, а также право объективного расследования несчастных случаев.
При этом, Украина благодаря проекту получила комплекс рекомендаций относительно внедрения стандартов Евросоюза и Международной организации труда, а более двух тысяч экспертов прошли обучение и улучшили свои знания по этим темам.
Новый трехлетний проект ЕС-МОП «На пути к безопасному, здоровому и задекларированному труду в Украине» предполагает помощь во внедрении европейских стандартов безопасности и здоровья на работе, трудовых отношений, реализации практических мероприятий для снижения уровня незадекларированного труда.
Отметим, в Украине несколько миллионов граждан работают без официального оформления. В Гоструда точную цифру не называют.
Добавим, по данным опроса КМИС, уровень теневой экономики в Украине в 2018 году составил 47,2% от общего объема ВВП, немного повысившись по сравнению с 2017 годом (46,8%). Наиболее тенизированные сектора экономики — розничная торговля и строительство, где масштабы теневой экономики превышают 50%.
В Министерстве социальной политики намерены искоренить теневую занятость как явление.
Госслужба Украины по вопросам труда не будет штрафовать предприятия, которые платят своим работникам хотя бы минимальную зарплату. Но за неоформленных работников возьмутся с удвоенной силой.
Также чиновники хотят получать больше ЕСВ от топ-менеджеров частных компаний. Напомним, в Минсоцполитики предлагают ввести регрессивную шкалу для уплаты ЕСВ.
Как напоминается в релизе, в настоящее время предел, с которого снимается ЕСВ по ставке в 22%, ограничен 15 минимальными зарплатами — 55 800 гривен, а разработанная регрессивная шкала будет касаться всей суммы зарплаты. Согласно ней, ЕСВ будет облагаться вся зарплата. Но чем она выше, тем меньшей будет ставка:
При зарплате меньше 25 «минималок» (104 тыс. грн.) будут платить ЕСВ столько же, сколько и сейчас — 22%.
По зарплатам 25-70 «минималок» (104-260 тыс. грн.) ставка ЕСВ составит 20%;
С зарплат 70-150 «минималок» (260-558 тыс. грн.) — 17%;
150-200 «минималок» (558-744 тыс. грн.) — 15%;
200-270 «минималок» (744 тыс.-1 млн. грн.) — 10%.
О грядущих изменениях изданию UBR.ua рассказал министр социальной политики Украины Андрей Рева.
«Когда мы начали готовить новый документ, оказалось, что на уровне центральных исполнительных органов существует огромное лобби, кто пытался это спустить на тормозах. Хотели подождать новое правительство. Но мы заняли принципиальную позицию, нас поддержал премьер-министр. И порядок проведения проверок возобновлен. Пока ее снова будут оспаривать, пройдет еще год. Я надеюсь, что новое правительство разберется и сам сделает выводы кто прав: теневики или те, кто с ними борется. Мы не боремся с честным бизнесом», — заверил министр.
Медики выяснили, что причиной отравления детей в лагере «Медик-2» стал возбудитель шигелеза (дизентерия), который нашли в еде.
В оздоровительном детском лагере в пгт Сергеевка, где массово отравились дети, отменены все последующие заезды в 2019 году.
Об этом сообщила и.о. главы Одесской облгосадминистрации Светлана Шаталова.
По ее словам, решение было принято на внеочередном заседании комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям.
Кроме того, по результатам заседания было решено опечатать помещения пищеблока, где выявлена патогенная микрофлора и дизентерия, провести проверки Гоструда и Государственной фискальной службы из-за того, что на работу в пищеблоке были допущены люди без санитарных книжек. Учитывая, что оздоровительное учреждение подчиняется соседней Молдавии, проблема приобретает международный характер.
По словам и.о. главы Одесской области, все материалы заседания переданы представителям Национальной полиции для классификации уголовного дела, привлекается прокуратура и СБУ. А другие молдавские учреждения отдыха в пгт Сергеевка ожидает проверка Госпродпотребслужбы.
Чиновница сообщила, что сейчас в лагере детей нет, расследование продолжается и набирает обороты. 114 детей, которые оставались на карантине, из лагеря забрали домой, все получили в дорогу сухие пайки. Надзор за ними будут осуществлять врачи по местам жительства.
Отметим, сначала медики думали, что причина – пищевое отравление, ведь детей тошнило. Однако после анализов выяснили – у детей дизентерия Флекснера.
13 из пострадавших до сих пор находятся в больнице. Медики сообщили, что состояние детей сейчас стабильное, угрозы жизни нет. Другим стало легче и их уже выписали.
Напомним, пресс-служба Центра общественного здоровья Минздрава сообщила, что в целом 11-12 июля с отравлением госпитализированы 54 ребенка в возрасте от 10 до 15 лет.
Вчера, 19 июня, во время получения взятки задержали чиновника Главного управления Гоструда в Одесской области.
Об этом сообщили в пресс-службе регионального управления защиты экономики.
Мужчина требовал и получил от частного предпринимателя 4 500 долларов США. За такую сумму он обещал не привлекать его к административной ответственности за нарушения, которые обнаружил в ходе проверки заведения общественного питания.
Чиновника задержали, решается вопрос об уведомлении о подозрении по ч. 3 ст. 368 (получение взятки) Уголовного кодекса Украины. Правоохранители отмечают, что это не первая взятка чиновника. Он, по их данным, наладил схему вымогательства денег от предпринимателей.
Ревизоры ходят за предпринимателями гурьбой: Нацполиция, ГСЧС, Налоговая, Гоструда и т.д.
После трагического происшествия в Польше – когда в квест-руме погибли пятеро 15-летних девочек – украинские власти решили сработать на опережение и организовать рейды по нашим предпринимателям, которые занимаются аналогичным бизнесом.
Уже известно об инспекциях по днепровским, харьковским и львовским квест-румам. На очереди и другие города.
Помещения проверяют не только на пожарную безопасность, а по всем возможным нарушениям. К примеру, в Харькове ревизионные комиссии будут состоять практически их всех контролирующих органов: ГСЧС, Нацполиция, Налоговая, Гоструда и пр.
Однако ситуация усложняется тем, что официально такое понятие как «квест-рум» не закреплено, поэтому и особых требований к безопасности к ним не выдвигается. К тому же, если легально работающие, зарегистрированные комнаты, можно без труда отыскать, то подпольные найти будет сложнее. Только если недовольные посетители напишут жалобу.
«Мы можем выйти на проверку только в рамках действующего законодательства: по жалобе потребителей, отдельному поручению правительства или местных властей. Если придет отдельное распоряжение, то выйдем на проверки. К квест-комнатам будут применяться стандартные для всех правила пожарной безопасности: наличие эвакуационных выходов, куда открываются и закрываются двери (должны отпираться по ходу движения), ширину коридоров (минимум 1 м), захламленность путей эвакуации, отделочные материалы на путях эвакуации не должны быть легко воспламеняемыми, наличие противопожарной сигнализации, огнетушителя и пр.», — рассказала пресс-секретарь ГСЧС в Киеве Светлана Водолага, передает UBR.ua.
Если нарушение очень грубое, угрожает жизни и здоровью людей, то материалы проверки направят в суд, и уже он примет решение о последующей работе такого объекта вплоть до его закрытия. Если отступления от норм незначительные, на исправление которых не нужно внушительных трат и времени, то выдается предписание на устранение нарушений.
Например, захламленные коридоры можно разгрести за день. А если ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям или нет запасного выхода из помещения, то это уже грубое нарушение, которые можно подавать на рассмотрение в суд.
Никаких предписаний от властей на проведение проверок пока не приходило и в Госпродпотребслужбу. Хотя и они могут инспектировать квест-румы. Правда, не на предмет пожарной безопасности, а на соблюдение прав потребителей. Если кому-то, к примеру, не выдали чек, предоставили некачественно услугу, то люди могут на это указать в своем заявлении, и тогда предпринимателей проверят внепланово.
«Мы осуществляем контроль согласно плановых проверок или по жалобам потребителей. Квест-румы как-то отдельно среди субъектов хозяйствования не выделяются — это просто «сфера предоставления услуг». Если такой предписание поступит или придет жалоба, то мы выйдем с проверкой», — отметили в Госпродпотребслужбе.
Сами участники рынка заявляют, что по результатам проверок еще никого не закрыли. Проштрафившимся предоставили время на устранение нарушений и установку систем пожарной безопасности, добавление необходимых информационных табличек и систем эвакуации, а с администраторами провели дополнительные беседы по безопасности.
В некоторых случаях на противопожарные меры предпринимателям придется изрядно потратиться. Конечно, многое зависит от начальных вложений и того, как и где необходимо все установить. Эксперты не исключают, что некоторым компаниям необходимо будет убрать какую-то часть квеста, чтобы установить внутри комнаты дополнительное оборудование для безопасности. Это может потянуть на несколько тысяч гривен.
Но бизнесмены успокаивают — ценники вряд ли будут переписывать. К тому же, говорят участники рынка, примерно год назад прайсы уже корректировались в большую сторону, когда стали открываться квесты с использованием новых видов замков и загадок, с добавлением современных технологий.
Сейчас стоимость одного захода составляет от 700 до 1 000 грн с команды. И спрос на загадки стабильно высокий. Даже на более дорогие сверхтехнологичные квесты.
Как трансформируется бизнес
Вообще же квест-комнаты сейчас переходят на новый уровень. В большинстве из них уже нет обычных замков на ключе или в кодовом числе — большинство компаний используют магнитные. Если игрок сделал какое-то действие, что-то поднял или нажал, то у него автоматически откроется дверь или появится новое задание, которое необходимо решить. Все зависит от сюжета, наполнения квеста и бюджета комнаты.
Сезонность также присутствует в данном виде бизнеса. Например, с сентября и до середины мая — это средний-высокий сезон, в летние месяцы количество заказов немного уменьшается. Однако все зависит и от месторасположения. Если это туристический город, то количество посетителей летом может и не падать.
Большинство квест-румов открываются в отдельно стоящих зданиях или ТРЦ. Есть и те, кто работает в подвалах домов. Однако, если помещение соответствует всем правилам пожарной безопасности и не мешает жильцам или соседям, то здесь вполне возможно открыться. Но опять же, контролирующие органы могут прийти с проверкой в случае получения жалобы от жильцов дома или работников офиса, по соседству с которым расположены развлекательные комнаты.
Инспекторы по охране труда получат сверхполномочия и будут по-новому штрафовать бизнес. Так, оплачивать лечение жертв несчастных случаев на производстве будут предприниматели, передает UBR.ua.
Чиновники взялись решительно бороться с несчастными случаями на производстве. Они уверены, что существующая система охраны труда безнадежно устарела и не приносит никакой пользы ни работодателям, ни сотрудникам. И предлагают полностью перекроить систему надзора. Всю ответственность за ЧП на заводах и фабриках при этом хотят возложить на предпринимателей, которые будут платить штрафы не за выявленные чиновниками нарушения, а за случившиеся происшествия. Им же придется взять на себя компенсации для пострадавших сотрудников.
Соответствующие изменения заложены в принятой правительством концепции реформирования системы управления охраны труда в Украине. Чтобы она полноценно заработала, в ближайшие два года правительству предстоит разработать и принять 17 законов и подзаконных актов.
Что меняется
Сегодня государство устанавливает около 3000 норм организации труда на производстве, в офисах и т. д. И полагает, что их выполнение гарантирует людям безопасность. При такой системе, даже если на производстве и произойдет какое-то ЧП, к работодателю больших претензий предъявлять не станут. При условии, конечно, что он выполнил все назидания чиновников.
«Теперь же концепция меняется: работодатель должен сам разработать процедуры, меры обеспечения безопасности труда на своем производстве и будет сам отвечать за результативность принятых мер», – рассказал генеральный директор директората норм и стандартов достойного труда Министерства социальной политики Юрий Кузовой.
Проверок меньше, ответственности больше
Государством, поясняют чиновники, движут благие цели. Проверки инспекторов по охране труда вызывают негодование со стороны бизнеса – они всего лишь приводят к штрафам за несоблюдение норм (часто бессмысленных), но от несчастных случаев не спасают. Поэтому власти намерены от них отказаться.
«В плановых проверках нет никакого смысла. Предприятие еще за полгода знает о будущей проверке. Когда инспектор приходит на предприятие, часто оно уже сменило название или юрлицо, или директор уехал и проверку провести невозможно. При этом есть конфликт интересов – Гоструда пишет правила, а потом приходит их же контролировать. Это ненормально», – делает выводы Юрий Кузовой.
Сейчас оплата лечения работника вследствие несчастного случая происходит из бюджета Фонда соцстрахования. Чиновники считают такую практику нечестной. Если виноват работодатель, который не смог обеспечить безопасность для своих сотрудников, то он и должен компенсировать медицинские расходы. Однако концепция предусматривает, что если ЧП произошло по вине самого работника, лечить его будет все же государство. Определить, кто конкретно виноват в происшествии с тяжелыми последствиями, должна будет инспекция Гоструда.
Всевидящий надзор
Изменится и роль инспектора. Он более не сможет штрафовать бизнес за нарушение нормативов. Просто потому, что все их отменят, а взамен каждое предприятие будет разрабатывать свои собственные правила. Однако ревизоры при этом получат право беспрепятственного доступа на предприятие.
«Инспектор будет оценивать процесс выявления рисков, какие меры разработаны для их ликвидации, каким образом соблюдена безопасность работников с учетом этих рисков, и будет в первую очередь не карать, например, за отсутствующий респиратор, а давать работодателям рекомендации», – говорит Юрий Кузовой.
Методология оценки рисков, которой будет руководствоваться инспектор, еще только разрабатывается, и насколько она будет эффективна, пока неясно. Однако в любом случае роль ревизора существенно усилится – у него появится право решать, применять ли меры воздействия и наказания или достаточно ограничиться советами и рекомендациями. Именно этой «вседозволенностью» и обеспокоен бизнес.
«Инспектор получает огромную власть и право принимать решения. Где гарантия, что он сможет дать справедливую оценку состоянию безопасности на предприятии?», – задается вопросом глава Ассоциации малого и среднего бизнеса Руслан Соболь.
Трудовой аудит
Чиновники честно признают, что большие полномочия инспекторов действительно могут создать проблемы бизнесу. При том, что они и сейчас часто некомпетентны и ведут себя некорректно. В качестве защитной меры они закладывают для предпринимателей возможность обезопасить себя от будущих проблем. Сделать это можно будет, заказав аудит системы охраны труда на предприятии, который проведут независимые специалисты или представители чиновников.
Полученный в результате экспертный вывод станет страховкой на случай злоупотреблений инспектора во время проверки или проблем из-за нетрезвого работника. Впрочем, представители бизнеса сомневаются, что это поможет спастись от разгильдяйства сотрудников.
«Это европейская практика – наказывать безответственных работодателей «рублем». Но как практик скажу: попробуйте убедить своего работника пользоваться защитными очками, носить перчатки или каску. Кричишь на него, штрафуешь – все без толку. По трудовому законодательству нельзя уволить работника, если он нарушает правила внутреннего распорядка. Он в суд пойдет, а работодателя еще и накажут за незаконное увольнение», – считает глава Союза защиты предпринимателей Сергей Доротич.
Да и к полномочиям ревизоров у предпринимателей возникает много вопросов.
«Идея концепции хороша. Но есть вопрос, как контролировать инспектора, чтобы он не ставил палки в колеса бизнесу, а действительно следил за порядком. С одной стороны, он должен быть мотивирован достойной зарплатой. С другой, – должна быть система наказаний недобросовестных инспекторов. А для этого нужна эффективная судебная система», – уверена исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации Анна Деревянко.
С 2019 года мораторий на проверки бизнеса отменяется. Больше остальных предпринимателям нужно опасаться Гоструда и налоговиков.
Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса (МСБ), который впервые ввели в августе 2014 года, а затем неоднократно продлевали, истекает через две недели. И, похоже, на этот раз власти лонгировать поблажки не намерены. По крайней мере такой нормы нет в тексте закона о госбюджете на 2019 год, принятого парламентом и подписанного Президентом. А ведь именно таким образом правительство продлевало мораторий на проверки последние пару лет, передает UBR.ua.
И хотя бизнес все еще надеется на продление моратория, эксперты рекомендуют не делать ставку на благосклонность властей в преддверии выборов. Лучше тщательно подготовиться к приходу незваных гостей.
Взвесят риски
С 1 января возрождается традиция плановых проверок, которая в своей концепции (до ввода моратория) подразумевала массовые проверки бизнеса с периодичностью в зависимости от степени рисковости предприятия.
Впрочем, несмотря на то, что мораторий пока еще действует, вот уже как год его «функциональность» весьма условна. Поскольку в феврале нынешнего года правительство вывело из-под его действия 18 контролирующих органов, в том числе для налоговиков и «трудовиков», позволив им планово проверять всех без исключения.
«Полноценный мораторий был в 2015 году, сейчас же его фактически не существует. Да, пока еще есть определенные ограничения, но и эта иллюзия отменяется с 1 января. Проверки начнут проводиться согласно утвержденным критериям, которые принимаются каждым контролирующим органом, готовящим плановые мероприятия», – констатирует глава Союза защиты предпринимателей Сергей Доротич.
Как следует из статистики за 2018 год, лидерами по проверкам стали ГСЧС (43 тыс.), Госпотребслужба (22 тыс.), Гоструда (17 тыс.). С Нового года к ним присоединятся МЭРТ, МВД, Минобразования и другие ревизоры. Всего свыше 30 контролирующих органов уже обнародовали планы проверок на 2019 год.
Хотя премьер-министр обещает, что по сути для бизнеса ничего не изменится, и засилья проверяющих ожидать не следует, перемены все же будут. Сама идея моратория подразумевала концептуальное изменение отношения государства к бизнесу. Идеологически последний должен был перестать быть «кормушкой» и перейти в статус партнера. Хотя с каждым годом мораторий «усекался» под благовидными предлогами, концепция подразумевала запуск механизма контроля над самими проверяющими, что заставляло последних держать себя в руках.
Кого бояться
Среди наиболее «опасных» проверяющих органов эксперты называют ГФС и Гоструда. Сфера «интересов» этих ведомств не ограничивается каким-то отдельным сектором, а охватывает абсолютно весь бизнес. Согласно критериям рисковости, при наличии в стране около миллиона субъектов предпринимательства ежегодно проверками можно охватывать до 200-300 тысяч предприятий. При этом Гоструда уполномочена накладывать неподъемные штрафы в сотни тысяч гривен, а фискалы могут блокировать счета — для малого и среднего бизнеса это сродни катастрофе.
Ситуацию усугубляет тот факт, что с 2019 года отчисления по штрафам пойдут местным бюджетам – такое изменение депутаты приняли в бюджетном пакете. С точки зрения наполнения казны, власти поступили весьма мудро: на местах лучше видно, у кого и что искать. А вот бизнесу это ноу-хау не сулит ничего хорошего.
«Чем ниже передаются полномочия, тем выше заинтересованность проверяющих органов что-то «найти». И они рыщут, собирая их как в местный бюджет, так и себе в карман. Децентрализация создала в регионах вакханалию, воцарились настоящие удельные князья, которые воспринимают регионы как свои вотчины», – рассказывает Сергей Доротич.
К кому придут
Впрочем, паниковать и прятать голову в песок не стоит. Охватить проверками абсолютно всех предпринимателей ревизоры физически не смогут. На это у них просто не хватит кадрового ресурса. Поэтому проверяющие будут идти к тому, у кого можно что-то найти, то есть к крупному и преуспевающему среднему бизнесу. При этом ГФС, например, уже в значительной степени перешла на профилактические проверки, например, при регистрации налоговых накладных.
«Налоговики проверяют тех, у кого есть что проверить, то есть фирмы с деньгами, Если это сегмент малого бизнеса, у которого меньше 100 тыс. грн. оборота в месяц, сколько можно с него взять штрафов? Его просто нет смысла проверять, это неэффективное использование ресурсов фискальной службы. Акцент сделают на крупных налогоплательщиков, у которых есть какие-то льготные операции, где есть смысл что-то «копать», – рассказала налоговый консультант Александра Томашевская.
Поэтому малым предприятиям можно пока расслабиться, проверки у них неактуальны. Правда, лишь при условии выполнения базовых правил. Эксперты настоятельно рекомендуют избегать нарушений, которые могут привлечь внимание ревизоров к любому виду бизнеса.
Задержки в уплате налогов
Сведение госбюджета — первейшая на сегодняшний день задача для государства, поэтому налоги нужно платить в срок и правильно. Особое значение проверяющие органы уделяют сборам ЕСВ, который наполняет Пенсионный фонд. Согласно данным ГФС, проблем здесь нет, но под надзором могут оказаться те субъекты хозяйствования (в основном ФЛП в глубинке), которые теоретически могут выплачивать зарплату (вознаграждение) на руки наемному работнику или даже продукцией предприятия, игнорируя отчисления в госбюджет. За что полагается штраф 125 190 грн.
Неофициальное трудоустройство
Распространенное правонарушение — наличие на торговой точке нетрудоустроенных сотрудников. Весь 2018 год инспекция по охране труда «свирепствовала» и, очевидно, будет следовать этой практике дальше.
Поэтому тем предпринимателям, особенно в глубинке, кто привык относиться к этому вопросу легкомысленно, следует привести дела в порядок. «Цена вопроса» слишком высока и может уложить на лопатки средней руки предприятие.
Недопуск проверки
Недопуск проверки на предприятие — тяжелое правонарушение, за это полагается «драконовский» штраф 372 тыс. грн. Однако если предприниматель точно знает, что у него не все в порядке, и штраф, например, за нетрудоустроенных сотрудников будет больше этой суммы (если таковых более трех), то имеет смысл проверку не допустить. Во-первых, это экономия, во-вторых, с хорошими юристами есть шанс отбиться от штрафа потом в суде.
Оформление сотрудников как ФЛП
Часто предприятия оформляют наемных рабочих как ФЛП. И именно таких ФЛП разыскивают «трудовые инспекции», причем штрафуют как предприятие, так и сам ФЛП. Эксперты рекомендуют тщательнее вычитывать договор предприятия с ФЛП, чтобы он не был аналогичен трудовому договору по найму рабочей силы на этом же предприятии.
«Нельзя допускать дублирования рабочего графика, социальных преференций и разного рода льгот и гарантий. Если подобные совпадения найдут в договоре с ФЛП, то проверяющие придут к выводу, что договор фактически подменяет официальную занятость», – рекомендует Сергей Доротич.
На эти же нюансы указывает и Александра Томашевская.
«Если работник-ФЛП придерживается трудового распорядка: приходит в 9.00, уходит в 18.00, у него есть босс, которому он отчитывается и подчиняется, то он по факту наемный сотрудник в части этих правоотношений. Это трактуется контролерами как нарушение, приравненное к неоформленному сотруднику. И то, что он платил налоги как ФЛП, проверяющих не волнует. Если человек ходит как на работу, то он должен быть оформлен как наемный сотрудник. А чтобы не было вопросов, он должен работать как подрядчик», – объясняет эксперт.
Кассовая дисциплина
Оформление банками карточек предприятий на хозяйственные нужды вызвало настоящий бум среди директоров, которые стали рассчитываться ими при закупках на личные цели. Подобное нарушение однозначно вызовет интерес контролеров. Потому все закупки по хозяйственной карточке должны быть подкреплены чеками и иметь логическое обоснование, что приобретения необходимы именно для предприятия.
Дисциплину необходимо соблюдать и при работе с кассовыми аппаратами, если они есть. Например, продолжать исправно вести книгу КУРО до тех пор, пока надлежащим образом не будет оформлена работа без нее.
Контролеров можно контролировать
Ну а если к вам все же нагрянули ревизоры, не стоит забывать о своих правах. Прежде всего, следует помнить, что проверяющих можно и нужно контролировать самому. Закон разрешает записывать их действия на видео. Едва ли эта мера защитит компанию от найденных нарушений, если они есть, но совершенно точно сдержит «гостей» от необдуманных шагов. К тому же, видеозапись в будущем можно использовать в качестве доказательства нарушения процедур самими ревизорами.
Не надо бояться судиться
Не следует бояться обращаться в суд. Даже в том случае, если проверка обнаружила фиктивного ФЛП-работника и оштрафовала предприятие за это, есть большие шансы отбиться в суде.
«В таких случаях нужно идти к юристам и писать протест, искать несоответствия в осуществлении проверки и доказывать реальность ФЛП. Если налоги уплачены, а хозяйственная деятельность ведется и подкреплена договорами, шансы всегда есть. Суд на все это смотрит уже в юридической плоскости — не по догадкам инспектора, а по документам. И принимает решение в пользу предпринимателя», – советует председатель Ассоциации собственников малого и среднего бизнеса Руслан Соболь.
