Ее главная задача – проверять законность получения соцвыплат украинцами. «Подопечными» станут практически все группы населения, которые нуждаются в социальной защите: дети и ветераны, внутренне перемещенные лица и безработные, люди с инвалидностью и долгожители, бездомные и многодетные, бывшие заключенные и ветераны АТО и многие другие социальные категории.
В Украине готовится реформа социальных служб. Точнее, в процессе реформы многие социальные службы будут объединены единым контролирующим центром, но при этом произойдет разделение функций начисления социальных выплат и контроля за правильностью использования бюджетных денег, выделяемых на «социалку». Реформа социальных служб проводится в рамках проекта «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины», который финансируется Мировым банком.
Еще в декабре 2018 года постановлением Кабинета министров была создана новая структура – Государственная социальная служба Украины. В мае 2019-го другим постановлением Кабмина (№458) было утверждено Положение об этой службе. А 25 июня прошел конкурс на руководителя Госсоцслужбы. По его итогам новую структуру возглавила Марина Лазебная.
От детей до пенсионеров
На социальную помощь в Украине выделяются огромные суммы. В нынешнем году это свыше 120 миллиардов гривен. Однако до сих пор независимого контроля за расходованием этих средств фактически не было. Функции назначения социальной помощи и контроля за использованием средств находятся под одной «крышей», причем социальные инспекторы подконтрольны руководителям местных подразделений соцзащиты и в основном лично задействованы в процессе принятия решений о начислении соцпомощи, констатируют в Минсоцполитики. Не случайно общий объем нарушений, выявленных социальными инспекторами, остается сравнительно небольшим, признают в министерстве.
При этом о частоте нарушений – умышленных или случайных – может свидетельствовать такой факт. Во время проверки в минувшем году правильности начисления государственной помощи малообеспеченным местными управлениями соцзащиты (также под патронатом Мирового банка) было проверено 247 тыс. личных дел и при этом выявлено 73 тыс. ошибок! То есть фактически в каждом третьем личном деле были найдены ошибки.
В Минфине допускают, что порядка 30% социальных выплат начисляются и выплачиваются незаконно. Только после запуска единого реестра получателей субсидий летом прошлого года обнаружилось 20 тысяч человек, получавших двойную субсидию. На этом основании в Кабмине давно уже планирую ввести серьезные проверки распределения соцпомощи. Этого же требуют от Украины и международные финансовые партнеры.
Государственная социальная служба как раз и будет контролировать правильность начисления соцпомощи и следить за использованием бюджетных средств. Кроме того, она будет контролировать работу местных управлений соцзащиты, которые сейчас являются структурными подразделениями исполкомов, социальных центров для семьи, детей и молодежи и других социальных служб.
В Минсоцполитики сообщают, что проверки Госсоцслужбы планируется сделать адресными, как практикуется во многих европейских странах. Такие методики позволяют социальным инспекторам быстро «вычислять» тех, кто предоставляет неправдивую информацию. И они уже тестируются у нас, информируют в министерстве.
Министерство поделится людьми
Впрочем, назвать госслужбу абсолютно новой структурой, наверное, нельзя. Дело в том, что сотрудников для новой службы будут брать не «с улицы», а из того же Министерства соцзащиты.
«Они просто поделили Министерство соцзащиты. Сейчас там работают 520 человек. 400 останутся в министерстве, а 120 перейдут в государственную социальную службу. И функции, которые раньше выполняло министерство, частично перепоручили новой госслужбе», – объясняет эксперт по социальным вопросам, руководитель Института гражданских свобод Галина Третьякова.
При этом эксперт считает, что создание такой службы – абсолютно правильный шаг.
«Новая служба будет контролировать правильность распределения социальных выплат из государственного и местного бюджета», – добавляет Галина Третьякова.
Планировалось, что новая служба заработает в 2019 году. Однако вряд ли это произойдет в самое ближайшее время.
Кроме того, должны быть созданы также подразделения Госсоцслужбы на местах.
После того как 13 июля президент Владимир Зеленский пообещал провести конкурс на должность председателя Одесской ОГА в социальной сети Facebook создали опрос с перечнем потенциальных кандидатов.
Так, Институт развития гражданского общества создал опрос, добавлять кандидатов в который может каждый желающий. По состоянию на утро 14 июля в списке — 31 претендент. По состоянию на 11:10 на первом месте по голосованию — экс-глава Одесской ОГА Максим Степанов, на втором — депутат Одесского городского совета от «Самопомощи» Ольга Квасницкая, на третьем — бывший председатель Саратской райгосадминистрации Михаил Лев, который работал при Михаиле Саакашвили. Сам Саакашвили, кстати, тоже есть в списке — на момент написания новости он находится на седьмом месте.
Напомним, Владимир Зеленский заявил, что хотя лично знает кандидата на пост главы Одесской ОГА Андрея Андрейчикова, однако отметил, что во Львовской области провели конкурс, благодаря которому выбрали «мощного» главу облгосадминистрации. По его мнению, такой же конкурс необходимо провести в Одессе.
Также отметим, что Верховная Рада в осенью 2017 года приняла закон №7126 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отдельных вопросов прохождения государственной службы», которым предусмотрела изменения в процедуру назначения руководителей центральных органов исполнительной власти, не входящих в состав Кабинета министров, а также глав местных государственных администраций и их заместителей.
Согласно изменениям, конкурсы на должности глав государственных администраций отменены. Теперь, как и раньше, премьер-министр вносит на рассмотрение Кабмина предложения по кандидатурам на эти должности, после чего Кабмин вносит президенту представление о назначении на должность или освобождении от должности председателей местных государственных администраций.
Министр юстиции Украины Павел Петренко заявил, что в феврале этого года Кабинет Министров обратился к НКРЕКП по установлению для облгазов требования перечислить счета на природный газ без применения коэффициентов приведения к стандартным условиям. Как результат, в апреле платежки с применением коэффициентов перестали поступать гражданам.
Об этом сообщает пресс-служба Главного территориального управления юстиции в Одесской области.
«Однако, из-за непрозрачности формирования тарифов, бездарность чиновников и коррумпированность предприятий — поставщиков на местах — стоимость отопления в разных областях Украины кардинально отличается. И это при том, что стоимость газа для всех одинакова. Например, в Черновцах стоимость гигакалории тепла составляет — 1200 грн, тогда как в Чернигове, Ровно и Луганске — превышает 1700 грн. Назад 26 июня была принята постановление правительства об установлении предельных цен на тепло», — отметил Павел Петренко.
Согласно постановлению, стоимость гигакалории тепла в городах областного значения не должна превышать экономически обоснованного значения, которое составляет 1400 грн, стоимость горячей воды — 83 грн за кубометр в квартирах с сушилками для полотенец и 75 грн — без них.
«По подсчетам, в среднем стоимость отопления и горячей воды должна снизиться на 14%, а в отдельных городах-рекордсменах тарифы на отопление упадут на 40%», — отметил министр.
Он сообщил, что по поручению главы правительства до 15 июля Министерство юстиции обнародует полный перечень всех поставщиков коммунальных услуг с подробным описанием того, кто этими предприятиями руководит и кто является их реальными владельцами. Также совместно с системой безвозмездной правовой помощи Минюст запустил новую инициативу #ЧеснаПлатіжка и информационную кампанию «Я имею право на честную платежку», которая реализуется в рамках просветительского проекта Минюста «Я ИМЕЮ ПРАВО».
«Кроме того, теперь граждане смогут самостоятельно высчитать, сколько они должны платить за тепло и горячую воду. На сайте Правительственного портала и Министерства юстиции появился калькулятор расчета честной платежки, воспользовавшись которым, можно узнать, справедлива ли стоимость тепла и горячей воды в каждом из регионов», — отметил глава ведомства.
14 июня Кабмин опубликовал постановление, согласно которому вводятся изменения размеров сбора за регистрацию объектов интеллектуальной собственности. Речь идет об авторских правах на произведения, торговых марках и патентах.
Отмечается, что теперь за регистрацию торговой марки нужно платить в четыре раза больше — 4 тысячи гривен. Еще по столько же придется заплатить за каждый дополнительный класс. За использование в торговой марке слова «Украина» придется заплатить 24 тыс. грн. Но чиновники отмечают, что в случае подачи заявления в электронном виде, готовы сбросить 20% стоимости.
Владеть патентами также стало дороже. К примеру, раньше сбор за поддержание действительности патента начинался от 300 грн. и достигал максимума в 3,8 тыс. грн. после истечения пятнадцати лет, то сейчас стоимость стартует от 600 грн. (первый и второй год). Начиная с 21-го и заканчивая 25-м годом цена владения патентом составляет по 30,4 тыс. грн.
Изменения должны вступить в силу через месяц после публикации постановления. А пока подаваться на регистрацию можно еще по старым тарифам, указанным в постановлении за 2004 год.
За 2019 год должно добавиться 50 новых электронных услуг.
Если большинство европейских стран уже перевело в онлайн-плоскость все, что только можно, то Украина находится в самом начале этого пути. Разговоры о диджитализации, то есть переходе на «цифру», ведутся давно, а политики и чиновники хотят перенести «государство в смартфон».
Программа Кабмина на ближайший год
Еще в начале 2019 года в Кабинете министров в рамках развития электронного правительства заявили, что спектр электронных услуг для украинцев будет значительно расширен уже в скором времени. Так, в правительстве отметили, что задачей Кабмина на 2019 год станет внедрение 50 дополнительных услуг, которые будут предоставляться в электронном виде.
«Сегодня у нас 118 услуг. Наша задача на 2019 год – еще 50 электронных услуг», – пояснил тогда премьер-министр Владимир Гройсман.
Кроме того, постоянно разрабатывается и обновляется Национальная программа информатизации и украинской стратегии развития электронной демократии до 2020 года. Последнюю программу утвердили 22 мая, в ней, в частности, прописано, что:
до конца года нужно разработать функциональные модули электронного рецепта на лекарственные средства и электронного направления на медицинское обслуживание;
до конца года нужно обеспечить введение в эксплуатацию электронную систему эпидемиологического мониторинга распространения ВИЧ;
в 3 квартале 2019 г. планируется запуск работы квалифицированного поставщика электронных доверительных услуг на базе Государственного учреждения «Центр общественного здоровья Министерства здравоохранения Украины»;
нужно способствовать повышению уровня кибербезопасности и созданию защищенной программной продукции.
Какие услуги скоро станут доступны онлайн
Как мы уже упоминали, Кабмин опубликовал перечень из 50-ти приоритетных услуг, которые до конца 2019 года сделают электронными. Мы выбрали самые интересные из них:
государственная регистрация транспортных средств с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства и номерных знаков (для транспортных средств из автосалона);
замена водительского удостоверения на право управления транспортными средствами в связи с потерей, кражей, повреждением или заменой данных;
замена свидетельства о регистрации транспортного средства в связи с заменой личных данных, повреждением или непригодностью;
В 2018 году Одесская область получила около 206 млн гривен субвенций на социально-экономическое развитие. Эту сумму распределили между округами 11 народных депутатов.
Так, по подсчетам Движения «Чесно», на субвенционных средствах пиарятся 6 парламентариев из Одесской области: Василий Гуляев, Антон Киссе, Александр Пресман, Александр Урбанский, Иван Фурсин, Геннадий Чекита. Среди тех, кто не использовал такого способа рекламирования себя и не будет баллотироваться в Верховную Раду на внеочередных парламентских выборах — Эдуард Матвийчук.
«Второй год подряд анализ, проведенный Движением «Чесно», показывает, что средства на социально-экономическое развитие Кабмин распределяет неравномерно, что свидетельствует о политической ангажированности этих расходов. Так, прошлогоднее исследование показало связь с лояльностью депутатов в бюджет. Второй проблемой остается пиар мажоритарщиков на субвенционных средствах, из-за чего у избирателей может сложиться неправильное представление о функциях народных депутатов», — отмечает парламентский аналитик Оксана Ставнийчук.
Для усиления эффекта перед потенциальными избирателями нардепы добавляют «бонусы» в виде подарков от своих благотворительных фондов. Обычно пользу от этого имеет одно лицо, но есть случаи и двойного пиара.
Наибольшую сумму субвенций, а именно 39 млн гривен в 2018 году получил округ №139 беспартийного самовыдвиженца Александра Пресмана.
Нардеп имеет высокую медийную активность и о собственных достижениях рассказывает на своих страницах в Facebook, Instagram, на YouTube-канале, заказывает сюжеты и статьи в местных СМИ.
Субвенции, выделенные на его округ, направили на реализацию 23-х проектов — от глобальных, таких как капитальный ремонт школы или строительство детского сада, до мельчайших вроде приобретения компьютерной техники для различных заведений. Пресман открыто связывает себя с финансированием большинства этих объектов.
Нардеп часто посещает свой округ. Он является постоянным участником и спонсором всевозможных праздников, финансирование которых осуществляется через Благотворительный фонд Александра Пресмана «Твори добро», который был зарегистрирован в 2016 году.
Этого благотворительного фонда в декларации Пресмана нет, а его директором является другой человек — депутат Одесского областного совета Никита Кузькевич, сын Александра Пресмана. К 2016 году он представлял благотворительный фонд на общественных началах, теперь его имя добавляют в список тех, благодаря кому финансируются проекты. Публикации об этом выходят на официальном сайте фонда, в названии которого есть фамилия Пресмана.
В статье о ремонте дорожного покрытия на центральной улице поселка Большая Михайловка упомянуто:
«Государственные субвенции получены при содействии народного депутата Украины Александра Семеновича Пресмана и членов его команды в Одесском областном совете».
За усилия в этом направлении в интервью нардепу благодарит заместитель председателя ОТГ.
А здесь уже семейный пиар: во время визита в пгт Затишье Захаровского района Никита Кузькевич прямо говорит, что строительство спортивного комплекса стало возможным при поддержке нескольких депутатов, и его в частности:
«В этом году мы совместно с Александром Семеновичем Пресманом (народным депутатом Украины) и Геннадием Николаевичем Топольницким (председателем Затишанской громады) запланировали реализовать этот социально важный проект… При содействии Александра Семеновича Пресмана в этом году было выделено 2 млн 200 тыс грн из государственного бюджета на строительство этого стадиона».
Претендует на этот округ и депутат Одесского областного совета от «Оппозиционного блока» Виталий Саутёнков. Уже около трех лет он ведет там активную деятельность по «пресмановскому» принципу: посещает округ, запускает автобусные маршруты с бесплатным проездом, делает подарки жителям к различным праздникам. Финансирование всех этих мероприятий происходит из благотворительного фонда Саутёнкова «Сильнее вместе», основанного в 2016 году. Фонд есть в декларации депутата. Информация о его деятельности распространяется на сайте и в аккаунте Саутёнкова в Facebook.
На втором месте по размеру полученных в прошлом году госсубвенций в Одесской области находится округ Василия Гуляева. Ему выделили чуть более 26 млн гривен. Эти средства потратили на 50 объектов. В основном это различные капитальные ремонты, а именно: замена окон в детских садах, дорожного покрытия, работы по благоустройству. Также несколько учебных заведений получили компьютерную технику.
Кстати, 90% этих денег пошла только на его любимое село Молодежное, где он до Рады был сельским головой. На официальном сайте Молодежненского сельского совета постоянно хвалят нардепа Гуляева и отмечают, что без него проблемные вопросы никак не могли решить.
На сайте с гордостью рассказывают, как по инициативе народного избранника, но бюджетные средства одели в униформу работников детского сада.
В 2017 году народный депутат Гуляев получил от сельского совета, где он пиарится на государственных субвенциях, 1000 гривен материальной помощи, а 2018 — еще 2000. Об этом упомянуто в его декларациях за 2017 и 2018 годы.
Как пояснил нардеп, эти средства он получал как почетный гражданин села, и уже от них отказался:
«Ситуация такая случилась. Я почетный житель этого села. И каждый месяц там платят какую-то сумму. И когда я узнал, эти деньги уже получил и обратно не мог их вернуть. Но это было в начале года, потом я отказался».
Гуляев о своей деятельности рассказывает на персональной странице в Facebook. В частности, нардеп посещает объекты, которые получили финансирование из бюджетов разных уровней. Заслуги в привлечении на округ госсредств делит с другими депутатами, преимущественно с местными однопартийцами из «Відродження».
Подробнее о том, как Василий Гуляев пиарится на государственных средствах можно прочитать по ссылке.
Также в топе народных депутатов Одесской области, которые в прошлом году привлекли субвенции, — Виталий Барвиненко. Сумма, предусмотренная на его округ №141, составляла около 26млн гривен. Большую часть этих денег направили на ремонт дорожного покрытия. Активности Барвиненко на этих объектах мы не заметили. Нардеп имеет благотворительную организацию «Фонд Барвиненко», зарегистрированную на его маму Елену Александровну Барвиненко. Публикации на именном сайте фонда и странице парламентария в Facebook, созданной 18 апреля этого года, касаются его визитов в населенные пункты округа и личных подарков.
Примерно 25 млн было выделено на 138-й округ Ивана Фурсина. В медийном пространстве нардеп не очень активен. Последнее сообщение на странице его благотворительного фонда в Facebook датировано октябрем 2016 года.
Однако на сайте «Трасса Е-95» появляются материалы о его деятельности и, в частности, о том, что выделение субвенционных средств происходило «благодаря» Фурсину.
В декларации нардепа этот ресурс отсутствует. Однако упоминания о его деятельности в агитационном плане случаются с 2012 года, когда сайт был основан.
Леонид Климов, депутат ВРУ от округа №137, который охватывает северную часть Одесской области, а именно Балтский, Окнянский, Кодымский, Подольский, Савранский районы и город Подольск, привлек значительную сумму субвенций — 23 миллиона. Но пиарился на госсредства другой нардеп — глава фракции «Блок Петра Порошенко» Алексей Гончаренко. Публикации о деятельности Климова в округе отсутствуют. 31 мая ЦИК зарегистрировала его кандидатом в народные депутаты Украины, поэтому он в шестой раз пытаться попасть в парламент. Параллельно в Facebook появились агитационные посты.
Фото с группы в Facebook «Живой Подольск»
Семейный пиар на субвенциях разного уровня демонстрирует Александр Урбанский — народный депутат, который прошел в Раду на 143-м округе. Парламентарий рассказывает о своей деятельности сразу на нескольких площадках: в аккаунте и на странице в Facebook, на YouTube-канале, на сайтах — своем и благотворительного фонда, основанного его отцом Игорем Урбанским. Материалы на ресурсе касаются не только Александра, но и его брата Анатолия Урбанского — председателя Одесского областного совета. Собственно, такую возможность вспомнить всех членов семьи предполагает название организации — Благотворительный фонд Урбанского «Придунавье».
В статьях на сайте фонда привлечение в округ средств из государственного и областного бюджетов прямо достижениями Урбанских не называют. Однако братья активно посещают эти объекты и «контролируют» работы, которые там выполняются. Часто можно встретить формулировку с намеком на то, что именно нардеп способствовал выделению средств. Об этом жителям округа рассказывает, в частности, глава облсовета, то есть Урбанский-старший.
В 2018 году этот округ получил более 19,6 миллиона гривен. Деньги потратили на реализацию 53 проектов. В основном это капитальные ремонты (замена окон и дверей) в образовательных, медицинских учреждениях и административных зданиях. Распределение субвенций Александр Урбанский называет прозрачной процедурой:
«Это моя непосредственная работа, моя обязанность — делать то, что хотят мои избиратели в округе. Поэтому, когда у меня появились какие-то обращения или пожелания моих граждан-избирателей, то я их отрабатывал. Процедура распределения субвенций очень прозрачна: обращение, обращение депутата-мажоритарщика в Кабинет Министров, в бюджетный комитет, бюджетный комитет принимает решение. Затем, если ты хочешь, чтобы эта субвенция была проголосована Кабинетом Министров, будет лучше, если ты появишься на заседание Кабмина и отстаивать эту позицию. Поэтому я скажу только то, что есть корреляция оппозиция — не оппозиция».
Нардеп от 142-го округа Антон Киссе в список своих достижений уверенно записывает привлечение 12 млн субвенций. Их направили на расчистку русла реки в Саратском районе, закупку оборудования, ремонты в медицинских и образовательных учреждениях. О том, что средства из госбюджета поступали в регион по его ходатайству, упомянуто в ряде материалов, размещенных в аккаунте и на сайте парламентария.
Округ мажоритарщика Геннадия Чекиты получил в прошлом году 11 млн 125 тыс гривен. Эту сумму удалось разделить на 98 объектов благодаря распылению средств. Почти все они использованы на ремонт и замену окон в жилых домах или помощь учебным заведениям. На деньгах налогоплательщиков Чекита активно пиарится. Так, на обложку его страницы в Facebook загружен видеоролик, в котором озвучено, что на территории Малиновского района Одессы «4 года действует программа «Теплый дом», инициированная Геннадием Чекитой. За это время на ее реализацию народному депутату удалось добиться выделения из госказны более 100 миллионов гривен».
Достижением своей команды Чекита называет меры по энергосбережению, принятые в округе, и в других видеоматериалах, размещенных на странице. Она содержит 4 рекламных сообщений рассчитанных на жителей Одесской области. На рекламу в соцсети нардеп потратил 175 долларов США (примерно 4 650 гривен).
520 тысяч гривен получил округ «оппоблоковца» Сергея Кивалова. Эти средства направили на два объекта — капитальный ремонт помещения Объединение шахматно-шашечных клубов Одесской области и замену входных дверей в одном из жилых домов Одессы. На персональном сайте Кивалова и в СМИ, которые связывают с нардепом, публикуют материалы о тех или иных мероприятиях, организованных под его патронатом. В частности, такие новости еженедельно появляются на сайте и в эфире телеканала «Репортер».
Однако на объекте, отремонтированном за 400 тысяч субвенции, пиар не обнаружен. На своем сайте в отчете о проделанной работе за 2018 нардеп даже не упоминает о ремонте в помещении Объединения шахматно-шашечных клубов. Зато на сайте dumskaya.net в декабре 2018-го вышла статья с комментарием директора объединения. Тот рассказывает, что помощь оказали народный депутат Алексей Гончаренко и президент областной шахматной федерации Вадим Мороховский. Правда, за чей счет сделали ремонт, в материале не указано.
Меньше всего субвенционных средств досталось округу внефракционного депутата ВРУ Эдуарда Матвийчука. 120 тысяч гривен потратили на ремонт одного из одесских жилых домов. Проявлял ли активность на своем округе Матвийчук, проанализировать сложно. Ведь, в отличие от коллег-парламентариев, диджитал у нардепа хромает: не обнаружены ни страница, ни сайт депутата. В комментарии Движению «Чесно» систему распределения субвенций он называет подкупом:
«Я не голосовал за грабительский бюджет, ни за что, поэтому на меня никогда ничего не выделялось. Потому что я не поддерживал эту политику президента, которой сейчас на выборах люди показали, дали ей оценку. Я не входил в большинство, не голосовал за эти законопроекты, не занимался этой вакханалией, которая проходила в Верховной Раде. Поэтому мне не давали, там же была своя схема».
А вот округ №136 Дмитрия Голубова вообще не получил госсубвенций. Однако с электоратом парламентарий коммуницирует через свой благотворительный фонд — на жителей округа в прямом смысле сходит «Манна небесная».
Итак, мы обратили внимание на то, что госсубвенции на социально-экономическое развитие регионов даже в пределах одной области распределяются неравномерно и могут быть одним из способов спекуляции для голосования за те или иные вопросы. В то же время народные депутаты пользуются таким бонусом: выделение на округ государственных денег называют в агитационных материалах своей заслугой, часто привлекая к пиару на одном и том же объекте приближенных персон. Но, как показывает ситуация, не всегда сумма, предусмотренная на округ, зависит от активности парламентария, который его представляет.
Вывод
Субвенции на соцекономразвитие остаются довольно политизированной темой, которой часто пытаются воспользоваться заинтересованные стороны. Это только подтверждает то, что должна быть выработана прозрачная формула распределения субвенций, чтобы они больше не ассоциировались у нардепов с раздачей «гречки», а следовательно, не работали на их пиар.
Эту проблему также может решить избирательная реформа, которая предусматривает отмену мажоритарной системы.
С мая украинцы будут платить за вывоз мусора по новым тарифам. Чиновники пытаются приучить население к экологической жизни.
Соответствующие правила Кабмин утвердил 27 марта 2019 года.
Правительство ввело применение различных тарифов на вывоз разнотипных бытовых отходов, если те не просто вывозятся на свалку, а сортируются и перерабатываются.
В первую очередь правительственный документ касается выбора подрядчиков, формирования тарифов, разработки схем санитарного очищения, выделения земельных наделов для строительства мусороперерабатывающих заводов, рекультивации старых полигонов и так далее.
С выбранным на конкурсной основе предприятием и потребителем (муниципальными властями) подписывается договор о предоставлении услуг по работе с бытовыми отходами. В платежном документе стороны должны будут указать как стоимость услуг, тарифы, так и объем бытовых отходов по разным типам, от которых и будет зависеть цена вывоза. В документе предусмотрены следующие категории:
твердые;
крупногабаритные;
ремонтные;
жидкие;
опасные.
Если же подрядчик решит поднять цену за свои услуги, то он должен об этом предупредить как минимум за 30 дней, назвав при этом причины и обоснования для повышения тарифа.
Свое решение чиновники аргументируют желанием стимулировать людей и предприятия уделять больше внимания проблеме отходов, что в итоге должно разгрузить полигоны и т. д. Впрочем, многие эксперты смотрят на такие новшества скептически.
Однако в этих правилах остается несколько загвоздок. Так, хоть в Кабмине и постановили, что для сортированных и несортированных отходов должен быть разный тариф, о его размере так и не упомянули. Как и о том, кто его будет устанавливать и контролировать.
Напомним, в Одессе регулярно проводятся экомаршруты, во время которых курсирует мобильный пункт приема отсортированного мусора.
А 4 мая в Парке Шевченко состоится экомаршрут на «Первом одесском экофестивале». На этот раз он будет стационарным.
С 11:00 до 18:00 на парковке стадиона Черноморец, со стороны бизнес центра Шевченковский можно будет сдать вторсырье на переработку.
Так, можно приносить батарейки, лампы, тетра-пак.
Весь пластик типа HDPE будет передан в Зеленый театр на изготовление скамейки из переработанного пластика. Также принимается текстиль, для проекта «Вещи, которые помогают».
Суд вернул Одесский портовый элеватор стоимостью 260 млн грн в госсобственность. Согласно данным прокуратуры Одесской области, право собственности на портовый элеватор зарегистрировано за государством в лице Кабинета Министров Украины.
Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Одесской области.
«Выполнено решение суда по иску прокуратуры Одесской области в интересах государства к ответчикам — публичного акционерного общества (продовольственно-зерновая сфера) и частного нотариуса», — указывается в сообщении.
Одесский портовый элеватор оценивается в более чем 260 млн грн и включает комплекс зданий, депо, гаражей, подсобных хозяйств, складов и цехов, составляет 25 м².
Справка «Деловой Одессы»
В 2016 г. нотариусом незаконно, с превышением полномочий, без решения Кабинета Министров Украины и при запрете его приватизации, зарегистрировано за компанией право частной собственности на портовый элеватор.
Люди считают, что действия властных структур по передаче этого градообразующего предприятия в концессию должны учитывать прежде всего интересы города.
На днях в Южном специальная рабочая группа провела выездное заседание, посвященное вопросу эффективности внедрения концессии в порту «Південний» (бывшем «Южном»).
Представители Администрации морских портов Украины, руководства ГП «Порт «Південний» встретились с мэром Южного Владимиром Новацким, местными чиновниками и депутатами.
Стороны должны были рассмотреть перспективный план развития акватории порта. В течение всего совещания представители южненских властей переубеждали портовиков только в одном – развитие порта не должно происходить за счет города и в ущерб интересам горожан.
Глава АМПУ Райвис Вецкаганс начал совещание с темы переименования порта. Он рассказал, что Кабинет Министров Украины принял решение о переименовании акватории порта. О переименовании же государственного стивидора речь пока не идет.
«Было принято решение именно порта «Южный» в порт «Південний», – говорит Вецкаганс в интервью местной ТРК «Миг». – Но для морского сообщества для жителей и для Администрации морских портов это все-таки довольно важное событие, поскольку граждане довольно часто путают название порта с названием государственной стивидорной компании и тем функционалом, который присущ каждому субъекту. Сегодня мы в порту «Південний», в котором работает не одна стивидорная компания, а много портовых операторов, имеем администрацию морского порта, имеем государственную стивидорную компанию. И эти названия уже различны».
Рабочая группа собралась в Южном, чтобы проанализировать эффективность внедрения концессионного проекта в морском порту. Представители города высказали свои сомнения касательно учета социальной составляющей предприятия.
Городской голова Южного Владимир Новацкий серьезно обеспокоен угрозой того, что в связи с грядущей концессией отчисления в бюджет города сократятся. Ведь порт «Южный» – наряду с Одесским припортовым заводом – многие годы отчислял в бюджет города огромные суммы. Сегодня же на фоне огромных проблем завода, возникших в последние годы, перспектива передачи порта в частные руки самим южненцам не кажется благоприятной.
Депутат Южненского горсовета Егор Смирнов, в свою очередь, акцентирует внимание на вопросе транспортной инфраструктуры:
«Одна из дорог, связывающая объездную и внутреннюю дорогу, сделана без учета мнения города, – утверждает депутат. – Мнение города по проекту решения, которое я готовил, принято, сессией утверждено, и оно, в принципе, в том же месте, о котором и говорится в решении портовских властей. Только направление другое. Расстояние короче, дорога не пересекает кадастровые пятна частной собственности. И потому такой проект намного легче реализовать. На этом был сделан акцент в наших переговорах».
Рабочая встреча в Южном – это очередной этап обсуждения законодательных инициатив касательно концессии. Ранее подобное мероприятие состоялось в Киеве. В профсоюзе порта рассчитывают, что их правки и замечания также будут учтены в новом законе.
«Замечаний очень много, – заявляет руководитель профсоюза ГП «МТП «Южный» Сергей Маслов. – Но я смотрел несколько дней назад заседание профильного комитета Верховной Рады. 80% правок все-таки утверждено».
Утверждение законопроекта о концессии депутатами Верховной Рады должно состояться до лета нынешнего года.
Такая спешка вполне резонна для нынешнего состава Верховной Рады, ведь новый Президент может назначить новые парламентские выборы уже совсем скоро. Соответственно, передачу порта в частные (заранее выбранные руки) нужно сильно ускорить – до кадровых изменений.
Верховная рада проголосовала за нашумевший проект. Два одесских нардепа проголосовали «за» и «4» – против.
Голоса 17 представителей Одессы и области распределились так:
Дмитрий Голубов («Блок Порошенко») — отсутствовал;
Алексей Гончаренко («Блок Порошенко») — не голосовал;
Владимир Куренной («Блок Порошенко») — за;
Александр Урбанский («Блок Порошенко») — отсутствовал;
Геннадий Чекита («Блок Порошенко») — отсутствовал;
Евгений Дейдей («Народный фронт») — отсутствовал;
Павел Унгурян («Народный фронт») — за;
Сергей Фаермарк («Народный фронт») — отсутствовал;
Сергей Кивалов («Оппозиционный блок») — против;
Николай Скорик («Оппозиционный блок») — против;
Виталий Барвиненко («Видродження») — не голосовал;
Василий Гуляев («Видродження») — против;
Антон Киссе («Видродження») — против;
Леонид Климов («Видродження») — не голосовал;
Александр Пресман («Видродження») — не голосовал;
Иван Фурсин («Воля народа») — не голосовал;
Эдуард Матвийчук (внефракционный) — не голосовал.
Скандальный закон
Верховной Раде потребовалось четыре недели на то, чтобы принять закон «Об украинском языке». На заседании парламента 25 апреля парламент 278 голосами принял во втором чтении и в целом скандальный закон. Последний термин к нему стали применять не случайно: почти все из выписанных в документе норм носят не стимулирующий, а карательный характер. Тем, кто ослушается, придется раскошелиться.
К примеру, за нарушение статьи 30 закона (он вступит в силу спустя 2 месяца после публикации), предписывающем обслуживать клиентов исключительно на украинском языке, предпринимателя обяжут исправить недоточеты. А в случае повторного нарушение в течение года – выпишут штраф от 300 до 400 необлагаемых минимумов (5 100 – 6 800 грн.). Исключение сделают лишь в том случае, когда сам человек попросит перейти на другой язык.
Любопытно, что касается это далеко не только магазинов и ресторанов. Производителям и импортерам надлежит строго следить за маркировкой выпускаемых товаров, владельцам интернет-магазинов и производителям ПО – за интерфейсом их программ, сайтов и мобильных приложений.
Интернет-магазины и сайты
Многостраничный документ содержит массу норм, регламентирующих использование языка в Украине. Причем многие из них напрямую касаются бизнеса. А значит, сулят многомиллионные траты на неизбежные работы по приведению действующих в компании порядков к предписаниям.
К примеру, через полтора года вступят в силу нормы, обязывающие организации всех форм собственности, государственные и муниципальные предприятия перевести свои сайты, а также мобильные приложения и прочие программные интерфейсы на украинский. Другие языки не запрещены – сайт может иметь сколь угодно много других языковых версий. Но загружаться должен в нашей стране непременно на государственном.
Это особенно больно ударит по рынку E-commerce, где в настоящий момент не так уж часто можно встретить полноценную украинскую версию. Качественный «ручной» перевод обойдется предпринимателям минимум в 35-45 грн. за каждую тысячу знаков, прежде подсчитывали UBR.ua в одном из украинских интернет-магазинов. Но тут же добавляли, что вряд ли компании станут нанимать персонал для этих нужд – обойдутся машинным переводом в автоматическом режиме. Так что качественного описания на украинском, скорее всего, в ближайшее время не появится.
Придется потратить силы, деньги и время десяткам тысяч малых предпринимателей, продвигающих свои услуги и товары в сети интернет. У большинства из них нет ни навыков, ни специалистов в штате для проведения таких работ. А значит, придется раскошелиться на труд внештатных специалистов. Стоимость которых, к слову, непременно вырастет из-за повышенного спроса.
СМИ и медиа
Примечательно, что закон требует не просто перевести «хоть что-нибудь» и ткнуть в лицо пользователю при первом заходе. Объем контента на иностранных языках, включая русский, не должен превышать аналогичного показателя для украинского. К слову, то же касается и интернет-СМИ. Это может означать, что невзирая на то, что закон не имеет обратной силы и не может быть применен к прошлым периодам, перевести устаревшие записи все же придется.
Через 2 года туристическое обслуживание нужно будет проводить только на украинском (за исключением иностранцев, разумеется). Тогда же все фильмы нужно будет демонстрировать с украинским дубляжом (субтитры не считаются переводом). Придется перевести все афишы, а театральные представления (в государственных и муниципальных театрах) и прочие культурно-массовые мероприятия надлежит проводить на украинском. Петь, правда, можно будет и на другом языке.
Через полгода будет запрещена реклама на любом, кроме украинского языка.
Через 2 года каждая вторая книга, выпущенная конкретным издательством, должна быть украинской. А телевидение и радио обязаны будут 90% времени вещать на государственном языке. Причем обойти квоты нынешними хитростями, когда радиостанции крутят украинские песни по ночам, уже не выйдет. Регулятор будет контролировать выполнение нормы в двух периодах: ночью и днем. И в каждом украиноязычного контента должно быть не меньше 90%.
Через год все вокзалы, аэропорты и даже остановки в стране должны быть обозначены на украинском языке.
Интерфейс компьютерных программ, правда, переводить в большинстве случаев не придется – закон позволяет продавать софт и на одном из европейских языков. Например, английском. Исключение составляют только товары (электроника), в которых используется пользовательский интерфейс. Его придется в обязательном порядке перевести на украинский.
Языковой судья
Добавим, что контролировать исполнение норм закона, накладывать штрафы и выписывать предупреждения будет Уполномоченный по защите украинского языка или его представитель. «Главного» по украинскому языку будет отбирать Кабмин по представлению уполномоченного Рады по правам человека и нескольких профильных ведомств в правительстве.
Правда, наказывать он начнет бизнес не раньше, чем через полгода, после того как вступит в должность.
