Вчера, 9 ноября, парламентарии приняли законопроекты, которые снизят стоимость растаможки подержанных машин из Европы. Однако у собственников таких авто теперь другая проблема: у них есть полгода, чтобы легализоваться, иначе вступят в силу новые штрафы до 170 тысяч гривен с конфискацией авто.
Что даст принятие законопроектов?
ослабит налоговое давление для всех граждан при импорте автомобилей;
усилит ответственность за неправомерное использование гражданами-резидентами транспортных средств на иностранной регистрации;
изменит правила ввоза транспортных средств гражданами Украины;
установит, что нормы законодательства, которые смягчают условия ввоза автомобилей (снятие требований о соответствии экологическим стандартам) вступают в силу со дня опубликования Закона, а нормы, ужесточающие ответственность водителей (штрафы) – через 180 дней после опубликования.
Как утверждают в Минфине, именно комплексный законодательный подход и совместная работа таможенников, пограничников и органов Нацполиции позволят урегулировать вопрос ввоза транспортных средств на иностранных номерах Украины с соблюдением интересов бюджета и всех украинцев. Также он призван обеспечить действенный контроль за перемещением, целевым использованием таких транспортных средств, а также усилит ответственность граждан за нарушение таможенных правил.
А главный момент, предусмотренный законопроектом 8487, – направленность на пенсионное обеспечение таможенных платежей, полученных при таможенном оформлении автомобилей, ввезенных на таможенную территорию Украины и помещенных в таможенные режимы транзита или временного ввоза в период с 1 января 2015 года до дня вступления в силу настоящего законом.
Однако на деле далеко не все так гладко. Так, когда протестующие под зданием парламента услышали, что депутаты таки дали зеленый свет растаможке их авто, то совсем не обрадовались. Отныне растаможить купленные за границей машины будет дешевле, однако штрафы за незаконное пользование нерастаможенными авто значительно выросли.
В частности, штрафы по статье 470 Таможенного кодекса за превышение сроков в режиме «транзит», которые сейчас максимально составляют 8500 гривен (более 10 дней), будут повышены по следующей шкале: просрочка 10-20 дней — 8500 гривен, 20-30 дней — 85 тысяч гривен, более 30 дней — 170 тысяч гривен.
То же планируется сделать со штрафами по статье 481 Таможенного кодекса за превышение сроков в режиме «временного ввоза». Сейчас они максимально составляют 17 тысяч гривен, а будут 17 тысяч (10-20 дней), 85 тысяч (20-30 дней) и 170 тысяч (более 30 дней).
В статье 469 Таможенного кодекса депутаты прописали, что передача личного автомобиля на бляхах человеку, который его не ввозил, наказывается штрафом в размере 34 тысячи гривен.
В статье 121 Кодекса Украины об административных правонарушениях также вводится ответственность для водителей «евроблях». За езду на «просроченной» машине будут наказывать штрафом в размере 8500 гривен, за повторное нарушение могут забрать водительское удостоверение и оштрафовать на 17 тысяч гривен.
В организации «Авто Евро Сила», члены которой второй день митингуют под Верховной Радой, раскритиковали принятый Радой закон №8487. Активисты анонсировали всеукраинскую акцию протеста. Соответствующее сообщение появилось на странице «Авто Евро Силы» в Facebook.
«Коротко. Закон приняли с правками автоолигархов, против народа. Все области готовятся к всеукраинской акции протеста для ветирования этого закона президентом», – говорится в сообщении.
Министерство финансов Украины согласовало документацию Одесской мэрии, необходимую для оформления очередного кредита в размере 1 миллиарда гривен.
Об этом сообщила 26 октября на брифинге заместитель городского головы Одессы и главный финансист мэрии Светлана Бедрега. По ее словам, указанный вопрос должен быть вынесен на рассмотрение сессии горсовета, которая запланирована на 31 октября. Кредит муниципалитет собирается брать у «Укргазбанка», и, как подчеркнула Бедрега, в мэрии предпочитают именно это банковское учреждение, поскольку его бенефициарным владельцем является государство в лице Минфина.
Процентная ставка по новому кредиту составит 22,5% годовых без залога и с возможностью досрочного погашения. При этом, по словам Бедреги, учетная ставка Нацбанка по состоянию на 1 января 2018 года достигала 14,5%, а к 25 октября — уже 18%. Средняя же ставка кредитования юрлиц по Украине составляет 24%.
Важным моментом в мэрии называют и то, что у города появится возможность брать у банка не сразу целый миллиард и платить за него проценты, а выбирать сумму кредита постепенно, по мере необходимости, и платить процентную ставку за фактическую выборку. В нынешнем году городские власти планируют взять около 300 миллионов гривен из миллиарда, а остальное — уже в 2019-м.
Займовые средства направят на следующие работы: 180 миллионов гривен — на замену и модернизацию лифтов, 110 миллионов — на ремонт теплосетей, 60 миллионов — на строительство и капремонт учреждений образования, почти 350 миллионов — на реставрацию исторической части города, 50 миллионов — на ремонт Одесской инфекционной больницы, а 250 миллионов — на ремонт улично–дорожной сети.
По утверждению Светланы Бедреги, одной из основных причин оформления займа стало систематическое дотирование коммунального предприятия «Теплоснабжение города Одессы». Так, с учетом последних обращений местных тепловиков (эти заявления будут рассмотрены на очередной сессии горсовета), общая сумма помощи составит в этом году почти 1 миллиард гривен, включая средства на ремонт теплосетей.
Уже в ближайшее время в Украине появится новая служба – Национальное бюро финансовой безопасности (НБФБ) в Украине. Она призвана обеспечить контроль над расходованием государственных средств. Причем одной из сторон, оказывающей активную поддержку создания НБФБ, является Литовская Республика, которая стала получателем европейского гранта на создание Нацбюро финбезопасности в Украине.
В конце января Литву посетила делегация украинских парламентариев во главе с председателем комитета по таможенной и налоговой политике Верховной Рады Нины Южаниной, сообщает Украинский Бизнес Ресурс. Именно ей принадлежит идея создания нового законопроекта о НБФБ, который станет альтернативой проекту Министерства финансов в лице Александра Данилюка – о службе финансовых расследований.
Служба финрасследований – силовой орган с широкими полномочиями, который должен был заменить налоговую полицию и по логике Данилюка, должна была стать частью возглавляемого им министерства. Однако, по мнению парламентариев, она мало бы отличалась от уже существующей в орбите Минфина налоговой милиции.
В Литву Нина Южанина отправилась с единственной целью – заручиться официальной поддержкой тех, кому Европа доверила право создать в Украине силовое ведомство с эксклюзивным правом проведения фискальных расследований.
«6 декабря 2017 года в нашем комитете прошла встреча экспертов с делегацией Еврокомиссии, возглавляемой представителями министерства финансов Литвы по вопросу создания нового правоохранительного органа – Национального бюро финансовой безопасности (НБФБ). Литва выиграла грант на оказание помощи Украине по созданию НБФБ, и мы действительно рассчитываем на поддержку литовских экспертов», – заявила Нина Южанина изданию Деньги.ua.
И литовцы её действительно поддержали. Об этом изданию сообщил один из представителей украинской делегации в Литве Вячеслав Некрасов, который в соавторстве с экс-начальником Главного следственного управления финрасследований ГФС Вадимом Мельником создал Концепцию Службы финансовой безопсности, ставшей основой законопроекта Южаниной о НБФБ.
По информации Некрасова, украинская делегация во главе с Южаниной вылетела в Литовскую Республику 22 января. В ее состав вошли народные депутаты Украины, руководитель группы по межпарламентским связям с Литвой Руслан Лукьянчук, председатель подкомитета по вопросам правового обеспечения деятельности налоговых органов и предотвращения правонарушений на таможне Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Максим Курячий, первый заместитель руководителя Главного департамента по вопросам реформ — руководитель департамента АП Тарас Лесюк и другие.
Программа трехдневного визита, благодаря активнейшей поддержке команды посла Украины в Литве Владимира Яценковского, получилась очень насыщенной. Состоялись встречи членов украинской делегации с членами Комитета по национальной безопасности и обороны Сейма Литовской Республики во главе с ее председателем Витаутасом Бакасом, членами группы межпарламентских связей с Украиной Сейма во главе с ее руководителем Юозасом Олекасом, представителями Генеральной прокуратуры и Минфина республики, директором Службы расследования финансовых преступлений (СРФЗ) при МВД Литвы г-ном Микульскисом, заместителем Директора СРФЗ при МВД Литвы г-ном Кайенасом, руководителями подразделений по противодействию отмыванию средств, превенции и специальных задач, Государственной налоговой инспекции и Таможенного департамента при Министерстве финансов Литвы. Во всех встречах неизменно принимали участие также представители украинского посольства.
«Мы презентовали литовским коллегам нашу концепцию создания нового правохранительного органа — Национального бюро финансовой безопасности Украины, — говорит Вячеслав Некрасов. – Они нам – свою систему защиты государственных финансов, механизмы контроля деятельности правоохранительных органов, рассказали о своем видении цели и задач СРФЗ. Много внимания также было уделено практическим путям создания и реформирования СРФЗ в соответствии со стандартами Евросоюза. Кроме того, в ходе встреч были достигнуты договоренности о привлечении экспертов со стороны Сейма и вышеуказанных правоохранительных органов Литовской Республики для оценки проекта Закона Украины «О Национальном бюро финансовой безопасности Украины», разработанного Комитетом совместно с Администрацией Президента Украины и оказания практической помощи в создании нового правоохранительного органа».
Согласие литовцев «вписаться» за службу финрасследований в том варианте, в каком видит его «группа Южаниной», свидетельствует о том, что свой выбор в данной ситуации Европа уже сделала.
«Они (литовцы, — ред.) прекрасно знают концепцию Нацбюро, которую готовил наш комитет, и знакомы с законопроектом Александра Данилюка – возглавляемое им министерство ранее разрабатывало законопроект о Службе финансовых расследований, — говорит Нина Южанина. — Наша концепция Нацбюро кардинально отличается от концепции Службы финрасследований, предложенной Минфином. Фактически, идея Данилюка – это попытка возродить налоговую милицию, но только под другим подчинением. Ничего нового нет. Поэтому я не считаю, что мы должны создавать орган с громкими лозунгами, который ничего не изменит в борьбе с экономическими преступлениями в нашей стране по существу».
Одним из главных достоинств нового силового органа его создатели считают кардинальное изменения подхода к расследованию финансовых преступлений. Основой которого станет работа аналитиков, направленная на глубокое изучение схем ухода от налогообложения, с выявлением целого комплекса преступных связей, вплоть до их конечных бенефициаров — на всех уровнях бизнеса и власти.
«В работе НБФБ мы намерены сделать акцент на обработке больших массивов информации, что исключит необходимость привлекать значительный человеческий ресурс, и результат не будет зависеть от алгоритма, который задает следователь или работник правоохранительного органа. Это те наработанные риск-ориентированные технологии, которые давно существуют в странах, где действительно борются с экономической преступностью», — подчеркивает Южанина.
О важности такого комплексного подхода говорит и соавтор Концепции НБФБ Вадим Мельник.
«В 2016 году Вячеславом Некрасовым, Александром Корыстиным и мной была разработана и издана «Концепция противодействия экономической преступности в контексте обеспечения экономической безопасности Украины и определения места органа финансовых расследований в этом процессе», — цитирует Мельника «Деловая Одесса». – В этой концепции нами предложено полное изменение философии выявления и расследования экономических преступлений. Эта философия подразумевает совершенно другой алгоритм, чем тот, который существует сегодня. Первым этапом идет сбор информации путем аналитического исследования массивов данных о различных фактах, которые могут иметь значение. Второй этап — это оценка компетентными специалистами собранных данных на предмет нарушений законодательства, на основе которой делается соответствующее заключение и только после этого ставится вопрос о внесении в ЕРДР сведений о совершении уголовного преступления. В ходе анализа проводится оценка не конкретного субъекта, а явления, которое негативно влияет на экономическую безопасность. И только установив, что в результате такой деятельности наносится ущерб, мы можем ставить вопрос о конкретном субъекте, допустившем такое нарушение».
Методы ведения финансовых расследований, которые сегодня в Украине кажутся новаторством, в развитых странах мира применяются уже много лет, говорит Мельник, подчеркивая, что только постоянный обмен опытом помогает специалистам в этой сфере добиваться действительно хороших результатов.
«Мы обязаны вычислять коррупционный сегмент. А иначе – грош нам цена. Не должно быть исключений ни для кого. Надо обеспечить существование равных условий ведения бизнеса. В этом случае мы и говорим о внедрении передового европейского опыта выявления и расследования преступлений, посягающих на экономическую безопасность страны. Действительно, более эффективно работают правоохранительные органы европейских государств. Их успешность обусловлена и менталитетом, и высоким уровнем заработных плат. Но также — использованием передовых технологий при выявлении и расследовании преступлений. Такие методики уже сами по себе предусматривают уменьшение влияния человеческого фактора, что снижает коррупционные риски», – отмечает эксперт.
Уже в скором времени – не позже конца первого квартала 2018 года — Еврокомиссия рассмотрит законопроект о Нацслужбе финбезопасности, обещает Нина Южанина. Об этом она заявила, выступая перед журналистами в Давосе. «Мы ожидаем реакции Еврокомиссии в ближайшее время. Нам важно, чтобы там понимали, что это за проект, и поддерживали его», – отмечает народный депутат.
А пока европейцы изучают украинские наработки, сами лоббисты НБФБ двигаются вперед. На очереди – поездка в Румынию, о высоком профессионализме финансовых аналитиков которой свидетельствует всего один факт, озвученный недавно Вячеславом Некрасовым в интервьюIvasi.News.
«40 процентов Европола – это аналитики из Румынии. И 30 процентов Интерпола, куда входят сотни стран – это тоже румынские специалисты! Представляете, какой у них там уровень подготовки? И это стало возможным только тогда, когда все силовые структуры этого государства объединились ради одной, самой главной цели – защитить бюджет страны и дать достойный отпор тем, кто хочет подорвать ее финансовую безопасность».
Уже в ближайшее время в Украине появится новая служба – Национальное бюро финансовой безопасности (НБФБ) в Украине. Она призвана обеспечить контроль над расходованием государственных средств. Причем одной из сторон, оказывающей активную поддержку создания НБФБ, является Литовская Республика, которая стала получателем европейского гранта на создание Нацбюро финбезопасности в Украине.
В конце января Литву посетила делегация украинских парламентариев во главе с председателем комитета по таможенной и налоговой политике Верховной Рады Нины Южаниной, сообщает Украинский Бизнес Ресурс. Именно ей принадлежит идея создания нового законопроекта о НБФБ, который станет альтернативой проекту Министерства финансов в лице Александра Данилюка – о службе финансовых расследований.
Служба финрасследований – силовой орган с широкими полномочиями, который должен был заменить налоговую полицию и по логике Данилюка, должна была стать частью возглавляемого им министерства. Однако, по мнению парламентариев, она мало бы отличалась от уже существующей в орбите Минфина налоговой милиции.
В Литву Нина Южанина отправилась с единственной целью – заручиться официальной поддержкой тех, кому Европа доверила право создать в Украине силовое ведомство с эксклюзивным правом проведения фискальных расследований.
«6 декабря 2017 года в нашем комитете прошла встреча экспертов с делегацией Еврокомиссии, возглавляемой представителями министерства финансов Литвы по вопросу создания нового правоохранительного органа – Национального бюро финансовой безопасности (НБФБ). Литва выиграла грант на оказание помощи Украине по созданию НБФБ, и мы действительно рассчитываем на поддержку литовских экспертов», – заявила Нина Южанина изданию Деньги.ua.
И литовцы её действительно поддержали. Об этом изданию сообщил один из представителей украинской делегации в Литве Вячеслав Некрасов, который в соавторстве с экс-начальником Главного следственного управления финрасследований ГФС Вадимом Мельником создал Концепцию Службы финансовой безопсности, ставшей основой законопроекта Южаниной о НБФБ.
По информации Некрасова, украинская делегация во главе с Южаниной вылетела в Литовскую Республику 22 января. В ее состав вошли народные депутаты Украины, руководитель группы по межпарламентским связям с Литвой Руслан Лукьянчук, председатель подкомитета по вопросам правового обеспечения деятельности налоговых органов и предотвращения правонарушений на таможне Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Максим Курячий, первый заместитель руководителя Главного департамента по вопросам реформ — руководитель департамента АП Тарас Лесюк и другие.
Программа трехдневного визита, благодаря активнейшей поддержке команды посла Украины в Литве Владимира Яценковского, получилась очень насыщенной. Состоялись встречи членов украинской делегации с членами Комитета по национальной безопасности и обороны Сейма Литовской Республики во главе с ее председателем Витаутасом Бакасом, членами группы межпарламентских связей с Украиной Сейма во главе с ее руководителем Юозасом Олекасом, представителями Генеральной прокуратуры и Минфина республики, директором Службы расследования финансовых преступлений (СРФЗ) при МВД Литвы г-ном Микульскисом, заместителем Директора СРФЗ при МВД Литвы г-ном Кайенасом, руководителями подразделений по противодействию отмыванию средств, превенции и специальных задач, Государственной налоговой инспекции и Таможенного департамента при Министерстве финансов Литвы. Во всех встречах неизменно принимали участие также представители украинского посольства.
«Мы презентовали литовским коллегам нашу концепцию создания нового правохранительного органа — Национального бюро финансовой безопасности Украины, — говорит Вячеслав Некрасов. – Они нам – свою систему защиты государственных финансов, механизмы контроля деятельности правоохранительных органов, рассказали о своем видении цели и задач СРФЗ. Много внимания также было уделено практическим путям создания и реформирования СРФЗ в соответствии со стандартами Евросоюза. Кроме того, в ходе встреч были достигнуты договоренности о привлечении экспертов со стороны Сейма и вышеуказанных правоохранительных органов Литовской Республики для оценки проекта Закона Украины «О Национальном бюро финансовой безопасности Украины», разработанного Комитетом совместно с Администрацией Президента Украины и оказания практической помощи в создании нового правоохранительного органа».
Согласие литовцев «вписаться» за службу финрасследований в том варианте, в каком видит его «группа Южаниной», свидетельствует о том, что свой выбор в данной ситуации Европа уже сделала.
«Они (литовцы, — ред.) прекрасно знают концепцию Нацбюро, которую готовил наш комитет, и знакомы с законопроектом Александра Данилюка – возглавляемое им министерство ранее разрабатывало законопроект о Службе финансовых расследований, — говорит Нина Южанина. — Наша концепция Нацбюро кардинально отличается от концепции Службы финрасследований, предложенной Минфином. Фактически, идея Данилюка – это попытка возродить налоговую милицию, но только под другим подчинением. Ничего нового нет. Поэтому я не считаю, что мы должны создавать орган с громкими лозунгами, который ничего не изменит в борьбе с экономическими преступлениями в нашей стране по существу».
Одним из главных достоинств нового силового органа его создатели считают кардинальное изменения подхода к расследованию финансовых преступлений. Основой которого станет работа аналитиков, направленная на глубокое изучение схем ухода от налогообложения, с выявлением целого комплекса преступных связей, вплоть до их конечных бенефициаров — на всех уровнях бизнеса и власти.
«В работе НБФБ мы намерены сделать акцент на обработке больших массивов информации, что исключит необходимость привлекать значительный человеческий ресурс, и результат не будет зависеть от алгоритма, который задает следователь или работник правоохранительного органа. Это те наработанные риск-ориентированные технологии, которые давно существуют в странах, где действительно борются с экономической преступностью», — подчеркивает Южанина.
О важности такого комплексного подхода говорит и соавтор Концепции НБФБ Вадим Мельник.
«В 2016 году Вячеславом Некрасовым, Александром Корыстиным и мной была разработана и издана «Концепция противодействия экономической преступности в контексте обеспечения экономической безопасности Украины и определения места органа финансовых расследований в этом процессе», — цитирует Мельника «Деловая Одесса». – В этой концепции нами предложено полное изменение философии выявления и расследования экономических преступлений. Эта философия подразумевает совершенно другой алгоритм, чем тот, который существует сегодня. Первым этапом идет сбор информации путем аналитического исследования массивов данных о различных фактах, которые могут иметь значение. Второй этап — это оценка компетентными специалистами собранных данных на предмет нарушений законодательства, на основе которой делается соответствующее заключение и только после этого ставится вопрос о внесении в ЕРДР сведений о совершении уголовного преступления. В ходе анализа проводится оценка не конкретного субъекта, а явления, которое негативно влияет на экономическую безопасность. И только установив, что в результате такой деятельности наносится ущерб, мы можем ставить вопрос о конкретном субъекте, допустившем такое нарушение».
Методы ведения финансовых расследований, которые сегодня в Украине кажутся новаторством, в развитых странах мира применяются уже много лет, говорит Мельник, подчеркивая, что только постоянный обмен опытом помогает специалистам в этой сфере добиваться действительно хороших результатов.
«Мы обязаны вычислять коррупционный сегмент. А иначе – грош нам цена. Не должно быть исключений ни для кого. Надо обеспечить существование равных условий ведения бизнеса. В этом случае мы и говорим о внедрении передового европейского опыта выявления и расследования преступлений, посягающих на экономическую безопасность страны. Действительно, более эффективно работают правоохранительные органы европейских государств. Их успешность обусловлена и менталитетом, и высоким уровнем заработных плат. Но также — использованием передовых технологий при выявлении и расследовании преступлений. Такие методики уже сами по себе предусматривают уменьшение влияния человеческого фактора, что снижает коррупционные риски», – отмечает эксперт.
Уже в скором времени – не позже конца первого квартала 2018 года — Еврокомиссия рассмотрит законопроект о Нацслужбе финбезопасности, обещает Нина Южанина. Об этом она заявила, выступая перед журналистами в Давосе. «Мы ожидаем реакции Еврокомиссии в ближайшее время. Нам важно, чтобы там понимали, что это за проект, и поддерживали его», – отмечает народный депутат.
А пока европейцы изучают украинские наработки, сами лоббисты НБФБ двигаются вперед. На очереди – поездка в Румынию, о высоком профессионализме финансовых аналитиков которой свидетельствует всего один факт, озвученный недавно Вячеславом Некрасовым в интервьюIvasi.News.
«40 процентов Европола – это аналитики из Румынии. И 30 процентов Интерпола, куда входят сотни стран – это тоже румынские специалисты! Представляете, какой у них там уровень подготовки? И это стало возможным только тогда, когда все силовые структуры этого государства объединились ради одной, самой главной цели – защитить бюджет страны и дать достойный отпор тем, кто хочет подорвать ее финансовую безопасность».
Законопроект о службе финансовых расследований, разработанный Министерством финансов Украины, не прошел. Президент хочет лично подать в парламент новый — под Бюро финансовой безопасности. Орган, создав который, глава государства отберет право проверки бизнеса у всех других силовых структур.
Почему же Порошенко «зарубил» идеи министра Данилюка?
Президент и премьер встретились с представителями трех бизнес-ассоциаций. Встреча состоялась в отеле Интерконтиненталь и длилась около четырех часов. Гройсман и Порошенко определили, какие реформы они хотят реализовать в ближайшее время.
«С каждым месяцем собирать голоса за реформы будет все сложнее. Остался год или меньше года. Это естественный политический цикл», — заявил президент Украины Петр Порошенко вчера во время встречи с бизнесом.
Президент и премьер-министр Владимир Гройсман встретились с представителями трех бизнес-ассоциаций: СУП, ЕБА и Американской торговой палаты.
Гройсман озвучил ориентир желаемого экономического роста ВВП — 5%, а лучше 7% в год, а также назвал наиболее востребованы законопроекта — по восстановлению кредитования реального сектора и внедрение отсрочки по уплате НДС при импорте технического оборудования.
Тон разговора задавал Порошенко. Он расставил как экономические, так и политические реформаторские акценты: рынка земли не будет еще как минимум год, в реформе налоговой милиции он делает ставку на Нину Южанину, а налога на выведен капитал быть невзирая на потери для бюджета, позицию Минфина и отсутствие консолидированной позиции бизнеса.
Акценты Порошенко
Во время встречи с бизнесом в фокусе Порошенко оказались три реформы: земельная, реформа налоговой милиции и реформа налога на прибыль путем его замены налогом на выведен капитал.
Земельную реформу придется подождать еще как минимум год. «Я за рынок земли. Уверен, что в этом зале моему разделяет большинство. Мы сделаем решающий шаг, если заполнение земельного кадастра докажем не до 60%, как сейчас, а если заполним его полностью. Я ставлю задачу сделать это за год. Без 100% оцифровки земельного кадастра мы не можем говорить о запуске рынка земли».
Посыл президента по реформе налоговой милиции был довольно краток: министр финансов ею больше не занимается.
Создание Службы финансовых расследований вместо налоговой милиции было «фишкой» министра финансов Александра Данилюка. Оперативная ликвидация налоговой милиции — одна из первых целей, которую он анонсировал, став министром в апреле 2016 года. С оперативностью не сложилось — условием ликвидации старого органа было создание нового. Процесс затянулся.
В результате в декабря 2016 года во время голосования поправок в Налоговый Кодекс депутаты «случайно» удалили из Кодекса норму о налоговой милиции. Она оказалась частично вне закона, и собственно, так весь год и проработала в полулегальном статусе. Минфин подготовил свой законопроект о создании службы финансовых расследований, однако он не нашел поддержки у силового блока.
«Сейчас мы шлифуем другой законопроект — о бюро финансовой безопасности. Больше не будут стоять в очереди представители шести правоохранительных органов для того, чтобы проверить бизнес. Бюро отлучит от влияния на экономику и на бизнес и Генеральную прокуратуру, и Нацполицию, и НАБУ, и МВД, и СБУ. Нечего им там делать. Никаких масок-шоу, никаких выездов не требуется. Бюро должно стать не спецназом, не «прослушкой», не штурмовиками, а интеллектуальным центром, работа которого будет базироваться на использовании современных риск-ориентированных методов криминального анализа. Ведь именно это обнаруживает реальные и потенциальные правонарушения в экономической сфере. Бизнес опасается рождения монстровидной мегаструктуры с чрезвычайными возможностями воздействия. Оснований для этих волнений абсолютно нет. Соответствующие меры предосторожности предусмотрены», — сказал Президент.
И добавил: «Нина Петровна Южанина представляет президентскую концепцию нового органа. Я настроен подать его в парламент в ближайшие несколько дней. Может, недель».
Таким образом Президент забрал эстафету реформы налоговой милиции в министра финансов и передал ее председателю парламентского комитета по вопросам налоговой политики Нине Южанина. Модель Александра Данилюка уже не на повестке дня.
О новом органе пока известно немного. Точно можно сказать, что у него будет другое название — Национальное бюро финансовой безопасности.
Основой НБФБ будет аналитически-информационный блок, который, по словам Южанина, заниматься «разоблачением преступных схем, и причастных к ним лиц на основании обработки больших массивов информации с использованием унифицированных программных продуктов криминального анализа, не требующие большого количества человеческих ресурсов».
Как пояснила Южанина, философия нового органа в том, чтобы всячески побуждать бизнес к уплате доначисленных налогов.
«В случае уплаты налоговых обязательств уголовное преследование предпринимателя прекращаться», — отметила Южанина, добавив, что сегодня бизнес годами находится в судебных процессах, а затем 70% этих дел закрываются без уплаты налоговых обязательств.
Из риторики Порошенко и Южаниной понятно, что НБФБ отличается от СФР Данилюка функционалом аналитиков. У работников бюро будут более жесткие ограничения в использовании спецсредств и ведении оперативно-розыскной деятельности. Однако четко все будет понятно после появления законопроекта.
Нина Южанина представила концепцию нового органа.
Презентация не дает ответов на ключевые вопросы: когда он заработает? Каким будет его штат? Кому он будет подчиняться?
«Сейчас речь о том, что это будет независимый орган», — отметила в разговоре с ЭП Нина Южанина. По срокам его создания и количества работников — пока без конкретики. Переговоры с силовым блоком продолжаются, но «туго».
Позиция министра внутренних дел Арсена Авакова неизменна: или забирайте все, или ничего. Выборочный подход к перераспределению подследственности он не поддерживает.
Реформе налога на прибыль — быть. С января 2019 года, при потерях бюджета в первый год внедрения, по подсчетам президента, 20-23 млрд. грн.
«Предлагается ввести налогообложение только той части прибыли предприятий, которая не направляется на расширение или создание производства. Есть риск, что сократятся поступления в государственный бюджет? Есть. И мы четко их понимаем. И должны предусмотреть соответствующие компенсаторы, чтобы не пострадал государственный бюджет и социальные программы. Этот налог будет очень простым в администрировании. Мы получим рост ВВП и, как следствие, рост доходов государственного бюджета в перспективе. Я хочу быть уверенным в том, что бизнес точно хочет этой реформы», — сказал Петр Порошенко.
Порошенко попытался подать идею о введении ННВК как всеми одобренную и решенную. Маневр не удался.
Исполнительный директор ЕБА Анна Деревянко направления сказала Президенту: «В рамках бизнес-сообщества консенсуса нет. И первоочередные вопросы, которые нужно решить, связаны с переносом убытков, налогообложением резидентов по выплатам нерезидентам, расширением полномочий ГФС».
Деревянко предложила Президенту компромиссный вариант — оставить текущую систему, но увеличить количество налоговых разниц — не облагать налогом капитал, который реинвестируется.
Президент ответил, что оставлять старую систему — не вариант, ведь она неэффективна и допускает оптимизацию налогов, тогда как новая модель станет стимулом для инвестиций.
В своем выступлении министр финансов также опроверг тезис о всеобщем консенсусе по налогу на выведенный капитал. «Нет однозначной позиции. Если правильно вводить — мы получим положительное влияние на развитие экономики. При этом очень важно как и кто этот налог администрировать», — сказал Данилюк.
Введение ННВК, по мнению министра, должно сопровождаться реформой ГФС и сокращением государственных расходов на государственный сектор в 2019-2020 годах. Искать компенсаторы в повышении налогов — «это ошибочный путь».
Что беспокоило бизнес?
Во время предыдущей сентябрьской встречи с Президентом главные вопросы, которые беспокоили бизнес — давление со стороны СБУ и силовых структур. На этот раз эти вопросы также возникали, однако Президент сделал жест-контраргумент — прямо на сцене подписал закон под неформальным названием «Маски-шоу стоп».
Насколько действенным он окажется — покажет время. На этот раз предприниматели акцентировали внимание на три момента. Первый — быстрый отток кадров за границу и дефицит профессиональной рабочей силы.
«По неофициальным данным, без учета Крыма и АТО, население Украины составляет уже около 35 миллионов человек. Зарплата растет, но этого недостаточно — отток кадров за границу не останавливается. Людям надо создавать нормальные рабочие места», — сказала Деревянко.
Второй — рост контрабанды и контрафакта, что приводит к убыткам бизнеса и потерям бюджета. Был поставлен вопрос о необходимости криминализации контрабанды.
Третья проблема — дефицит грузовых вагонов «Укрзализныци». Оно прозвучало сразу от нескольких представителей бизнеса. Порошенко попытался сгладить ситуацию.
«У меня лично состоялась встреча с руководством компании General Electric Transportation. Около 300 локомотивов должны поступить в «Укрзализныци». Здесь будет место государственному кредитованию. У нас есть государственные банки, которые готовы совместно с Эксимбанком США принять участие в этом», — сказал он.
«Мы, конечно, рады, что проблема с «Укрзализныцей» является приоритетной, но пока эти фантастические локомотивы General Electric поступят в Украину — пройдет определенное время. Господин премьер, дайте нам вице-премьера для модерации встреч бизнеса с «Укрзализныцей», чтобы этот вопрос двигался. Мы на грани остановки. Определенные зоны Украины по десять дней не видят вагонов вообще. Грузы стоят в портах. Мы очень много теряем», — прокомментировала генеральный директор ADM Трейдинг Украина Ирина Присяжнюк.
*********
Анонсированные правительством и Президентом планы приходятся на 2019 — год президентских и парламентских выборов.
Уже сейчас и Гройсман, и Порошенко не скрывают — времени для реформ осталось немного. Определенные решения можно будет проводить через парламент в первой половине 2018 года, однако с каждым месяцем влияние выборов будет все больше.
Насколько властям удастся реализовать изменения, которые не удалось сделать даже в благоприятный для реформ период? Пойдут ли премьер и Президент на сокращение государственных расходов в год выборов ради реформы налога на прибыль?
Бизнес получит ответы уже совсем скоро.
