Украинские моряки вместе со своими женами и детьми записали видеообращение к Зеленскому с просьбой разрешить морякам выезжать за границу для работы по контрактам.
Суть проблемы в том, что с начала войны за границу не могут выезжать украинские моряки, которые уже имеют контракты на работу на иностранных судах, так как из страны не выпускают мужчин призывного возраста от 18 до 60 лет. В результате люди теряют работу. Проблема стоит очень остро. По неофициальным данным из Украины не могут сейчас уехать 50-60 тысяч моряков.
В обращении украинские моряки делают особый упор, что вместо них места на кораблях занимают российские моряки.
Ранее вопрос о разрешении морякам выезжать поднимался неоднократно. Еще в начале марта об этом президента Украины просила международный профсоюз моряков ІТF. В апреле была составлена петиция «Открыть границу для моряков!». В мае об этом высказался Алексей Арестович. Но пока никаких изменений по морякам не произошло.
Комитет Верховной Рады по вопросам нацбезопасности рассмотрел петицию о разрешении украинским морякам выезжать за границу, которая недавно набрала необходимые 25 тыc. подписей.
«К сожалению, предложение морского сообщества о предоставлении возможности морякам в условиях действия военного положения выезжать из страны для работы отклонили», — сообщает The Maritime Telegraph.
Следовательно, ограничения по выезду с моряков в ближайшее время не снимут.
В комитете ВРУ отметили, что вопрос предоставления отдельным категориям граждан права выезда за пределы государства в условиях военного положения должен решаться исключительно ради нужд обеспечения обороны и функционирования экономики Украины, критической инфраструктуры и каждого лица индивидуально.
Среди моряков в мировом судоходстве украинцы составляют 8%. Из-за ограничений на выезд сейчас работы лишены около 35−40 тыс. украинских моряков, уточняет USM.
Напомним, в Украине подготовили предложения по процедуре предоставления согласования на пересечение государственной границы для выезда из Украины морякам в возрасте от 18 до 60 лет, которые направляются для работы на морских и речных судах.
Профсоюз работников морского транспорта Украины (ПРМТУ) совместно с системными крюинговыми компаниями, морскими учебными заведениями Украины, общественными организациями подготовили предложения по процедуре предоставления согласования на пересечение государственной границы для выезда из Украины морякам в возрасте от 18 до 60 лет, которые направляются для работы на морских и речных судах.
Подписанты письма предлагают взять за основу следующий механизм предоставления морякам согласования на пересечение границы для работы на судах:
Определить, что заявление на получение согласования может подаваться следующими субъектами:
непосредственно гражданином Украины – моряком;
или судовладельцем или владельцем судна, имеющим право плавания под государственным флагом Украины и эксплуатируется в международных рейсах;
или субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги по посредничеству в трудоустройстве за границей, которые имеют соответствующую лицензию.
Заявитель самостоятельно выбирает один из следующих способов подачи заявления:
по электронной почте на определенный Администрацией судоходства адрес электронной почты;
через государственное предприятие «Сервисный центр морского и речного транспорта»;
или путем использования специального разработанного программного обеспечение, к которому должен быть обеспечен свободный и безвозмездный доступ заявителей.
Соглашение на пересечение государственной границы Украины может быть предоставлено гражданам Украины – морякам, имеющим стаж (без ограничения относительно срока) работы на морских судах, полученный до 24 февраля 2022 года, что подтверждается записями в послужной книге моряка, удостоверении личности моряка. Особое внимание следует обратить на молодых моряков, которые учатся или только завершили обучение в заведениях морского образования, на них требование по стажу не должно распространяться.
Заявитель для получения согласования должен приложить к запросу минимально необходимый перечень документов:
копия удостоверения личности моряка;
копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу;
копия квалификационного документа моряка (кроме слушателей морских заведений образования);
копия послужной книжки моряка или книги регистрации подготовки;
копия судовой роли;
копия трудового контракта моряка с указанием названия судна, на которое трудоустроится моряк, флага судна, номера IМО (при наличии) с указанием срока действия трудового договора моряка.
Администрация судоходства должна обеспечивать объективное и оперативное (в пределах двух рабочих дней) рассмотрение заявления.
Проверка документов, поданных заявителем, должна быть ограничена верификацией квалификационного документа моряка сведениям, внесенным в единый Государственный реестр документов моряков Украины.
Возможные причины отказа в выдаче согласования должны быть четко определены, а их список должен быть исчерпывающим. Не может быть отказано в предоставлении согласование по формальным признакам, например, в случае наличия пунктуационных или орфографических ошибок в заполнении послужной книги моряка и т.д.
Срок действия согласования пребывания моряка вне Украины не должен быть меньше срока действия трудового контракта моряка, но в любом случае не должно превышать одиннадцати месяцев.
Предоставление Администрации судоходства согласования на выезд моряка для начала работы на судах должно производиться безвозмездно.
Соглашение на выезд моряка должно быть заверено квалифицированной электронной подписью должностного лица Администрации судоходства, которая немедленно после его оформления посылает согласование на электронный адрес заявителя.
В случае отказа в предоставлении согласования на выезд, моряку должно быть обеспечено право обжалования решения к специально созданной апелляционной комиссии в состав которой предлагается включить должностных лиц Мининфраструктуры и представителей подписантов этого письма.
Гражданин Украины – моряк при прохождении пограничного контроля должен предоставить:
оригинал удостоверения личности моряка;
оригинал паспорта гражданина Украины для выезда за границу;
судовую роль;
согласование Администрации судоходства на выезд за границу для начала работы на судах (в электронном виде или в виде распечатанного документа).
Статистика по болезням, травмированию украинских моряков и смертности среди них в рейсе за последнее время изменилась, но только в худшую сторону. Война в Украине, к сожалению, усугубила ситуацию с репатриацией тел умерших моряков домой, а также с лечением травмированных или заболевших.
Своими наблюдениями поделился морской юрист Николай Гольбин.
Если моряк умер в рейсе
Компании судовладельцы не знают, как и куда отправлять тела умерших моряков. В большинстве случаев представители работодателя уговаривают родственников дать разрешение на кремацию. В особенности такие предложения поступают родственникам моряков, которые проживают сейчас в Николаеве, Мариуполе или Херсоне.
При сложившихся обстоятельствах дают согласие на кремацию даже те родственники, кто выехал из Украины и не имеет возможности встретить тело и похоронить. Начинают уговаривать практически всех, но согласие дают не все. Такой выход предлагают из-за сложности в логистике. Если раньше через авиа доставляли в Киев, Одессу или Херсон, то сейчас же возможна доставка только наземным транспортом, а это дольше, да и по времени доставки много вопросов будет. Следует при этом учитывать фактор границы, оформления, блокпостов и т.п.
Если моряк травмировался или заболел на судне
Моряки стараются пройти полный курс лечения за границей, хотя есть сигналы, при которых компании настаивают на лечении в Украине. По мнению судовладельцев, в Украине медицина абсолютно бесплатная.
Получается так, что в нынешнее время травмированный или заболевший моряк стал обходиться компаниям-судовладельцам и P&I (страховая) куда дороже, чем раньше. При сложившихся обстоятельства, если моряк заболеет и травмируется в рейсе, ему лучше максимально долго, по возможности, находиться на лечении за границей.
«Поверьте мне, у компании (P&I) есть средства для обеспечения вам качественного лечения практически в любой стране мира!», — добавил морской юрист.
В четырех городах Украины возобновили работу сервисные центры » Морречсервис».
Информацию сообщила пресс-служба Морречсервиса.
В Одессе и Измаиле услуги предоставляют «офлайн» – в помещениях Морричсервис. Сервисные центры Херсона и Мариуполя работают «онлайн» — дистанционно, по телефону.
Сотрудники 4-х сервисных центров работают – по будням, с 9:30 до 15:00 без перерыва.
Услуги «офлайн» — обязательно при личном присутствии:
▪️Оформление ПКМ (послужной книги моряка). По желанию документ направляется «Новой почтой» по территории Украины. ▪️Внесение сведений (оцифровка и загрузка рабочих и квалификационных документов для верификации в Госреестре морских документов) в электронный кабинет моряка для подачи заявления на подтверждение или присвоение звания.
Война поставила заработки моряков под большой вопрос, так как их перестали выпускать из страны даже в случае уже заключенных контрактов.
Дело в том, что с начала войны за границу не могут выезжать украинские моряки, которые уже имеют контракты на работу на иностранных судах. Так как из страны не выпускают мужчин призывного возраста от 18 до 60 лет.
Проблемой выезда на работу украинских моряков уже озаботилась всемирная профсоюзная организация моряков ITF — глава союза попросил украинское правительство беспрепятственно выпускать военнообязанных моряков за границу для работы на иностранных судах.
Тем более, что эта ситуация грозит большими проблемами для мирового рынка морских перевозок.
Дело в том, что доля украинских моряков на гражданском торговом флоте всех стран, составляет 30-40%. Прежде всего из-за относительно низких требований по зарплатам, страховкам и другим условиям труда. По приблизительным оценкам, в Украине от 50 до 100 тысяч граждан работают по контрактам на зарубежных судах.
Проблема действительно очень серьезная.
«Наши граждане, работающие на иностранных судах приносят в Украину сотни миллионов долларов, в которых сейчас очень нуждается государство. Но пока этой проблемой озабочена лишь международная федерация моряков. У меня есть несколько друзей и знакомых моряков, которые на момент начала войны работали на иностранных судах, — рассказал юрист и преподаватель юриспруденции Валерий Судаков. — Контракты уже на исходе, но они уже поняли, что если они вернутся домой, то на новый контракт, даже если заключат, уже не смогут выехать. Поэтому они уже живут на судах и продлевают контракты. Дело в том, что они единственные кормильцы семей, их можно понять.
Есть и еще одна проблема в том, что моряки не могут выехать за границу — в продлении морских документов. Однако украинские морские инспекции соглашаются с тем, что если моряк продлевает контракт на судне, то документы также продлевают срок действия. Но тем, кто остается на берегу, и не ушедшим в рейс по контракту из-за военного положения, скорее всего придется столкнуться с проблемой продления документов.
В этот сложный период военных действийукраинские моряки, которые сейчас работают на судах по всему миру, рвутся домой. Они готовы прерывать контракты, уезжать без зарплаты и за свой счёт, но вернуться домой поддержать свою страну и свои семьи.
По словам самих моряков, их не под каким предлогом не отпускают компании.
Морской юрист Николай Гольбинотвечает на самые частые вопросы моряков.
Хочу прервать контракт и уехать домой, компания отказывает. Почему?
Шансов на списание практически нет, даже за свой счет. У компании большие риски, если отправить моряка домой. Особенно в компаниях, которые у всех на слуху, уже есть негласный запрет на списание украинских моряков домой и рекомендуют держать их на судне, пока возможно. Кроме того, если судовладельцы укомплектовывают исключительно украинскими экипажами, то замены произвести нереально.
Чем компания рискует и почему отказывает?
Моряк застрахован не только на судне, но и по пути следования домой. Это ВАЖНО знать! И пока нет гарантии, что моряк вернется домой целым и невредимым, финансовая ответственность полностью лежит на компании. В Украине сейчас идет война, а значит компания не будет рисковать.
Как быть в такой ситуации?
Один из вариантов — написать заявление, что моряк берет на себя все риски, которые могут произойти с ним по пути домой, и освобождает компанию от ответственности (страховых выплат в дальнейшем в случае чего).
Второй вариант, давить на человечность компании и просить по-хорошему войти в положение. Но тут, сами понимаете, не каждый судовладелец на это согласится. Больше сделать ничего нельзя. Просить, бастовать, угрожать — решение все равно за компанией!
Супруга не получила на карточку вашу заработную плату. Почему?
Многие компании приняли решение приостановить выплату заработной платы моряков на счета в украинских банках. Война.
Предлагают альтернативу — наличка или перевод на любой счет моряка в любом банке любой другой страны, кроме России.
Как добраться домой?
Небо закрыто, порты закрыты. Добраться можно только исключительно через Молдову, Румынию, Венгрию и Польшу.
200 тысяч украинских моряков окажутся на улице, а бюджет потеряет 3 млрд грн валютной выручки? Все из-за закона №944, который так рьяно поддерживают митингами и отменой экзаменов. Почему украинцы могут потерять лицензии как минимум на пять лет, кому это выгодно и как защитить отечественную морскую отрасль от массовой безработицы?
Украина является морским государством: по оценкам экспертов, наша страна входит в пятерку лидеров по количеству моряков на судах под иностранным флагомм. Почти 200 000 украинцев работают в мировом торговом флоте. А государственный бюджет благодаря этому ежегодно получает более 3 млрд грн валютной выручки. Однако благодаря закону №3944 все может кардинально измениться в худшую сторону.
Каждые пять лет моряки должны собирать необходимые документы для работы и проходить курсы, пишет пишет «Стопкор».
«И тут начинается история с аттестацией моряков, которая без дополнительных 3-5 тысяч долларов стала просто невозможной. На рынок вышли сотни агентов, которые носили бумаги «туда, куда это необходимо», и даже проходили курсы по ликвидации пожаров, изучению высоковольтного оборудования и навигационных средств, а также оказанию первой помощи вместо моряков. Точнее, они делают это и сейчас. По мнению экспертов, из-за таких разительных нарушений Украина может попасть в черный список»,— говорит журналист Артем Поликовский.
Эксперт аналитической группы «Левиафан» Николай Мельник отмечает, что такая тенденция будет иметь страшные последствия для отечественной морской отрасли.
«Когда количество аварий в море, спровоцированных действиями украинских моряков, будет уже критическим, когда международная ассоциация увидит проблемы с подготовкой, то, думаю, мы сможем очень быстро попасть в блек-лист. А это смерть для моряков и смерть для украинской экономики»,— подчеркивает он.
«СтопКор» уже исследовал сложную тему дипломирования моряков. А когда журналисты решили углубиться еще дальше в вопрос, они получили много инсайдерской информации от людей, работающих в Министерстве инфраструктуры, органе, ответственном за морскую отрасль.
Речь о законе №3944, который так долго лоббировался на митингах. Несовершенный и неработающий в украинских реалиях, он был принят Верховной Радой, что вызвало настоящие баталии.
Напомним, что для того, чтобы повысить свою квалификацию или устроиться на работу, морякам нужны подтверждающие документы. Там должна быть информация о полученных знаниях и экзаменах. Это касается всех, кто работает в торговом флоте, иначе они не смогут увидеть море. И каждые пять лет за это нужно платить – не официально в бюджет, а в частные карманы.
«Взятки всегда были в этой сфере, моряки всегда платили взятки, просто где-то до 2019 года их было, мягко говоря, в 5-6-10 раз меньше, чем сейчас», — комментирует Николай Мельник.
Создатели законопроекта №3944 обещали упростить все процедуры.
Если раньше в основном приходилось сдавать повторные тесты, то с прошлого года можно подтвердить квалификацию наличием трудового стажа. Необходимость сдачи экзаменов по актуализации документов отпадает при соблюдении трех условий:
1. Доказана пригодность моряка к работе по состоянию здоровья. 2. При наличии сертификатов об окончании учебных курсов. 3. Если инспекторами Морской администрации подтвержден стаж моряка, необходимый, чтобы подтвердить квалификацию.
Если они выполняются – платить, выходит, не за что? Это то, чего протестующие требовали в течение двух лет. Однако и.о. руководителя ГП «Администрация морских портов Украины» Александр Холодницкий отмечает: не все так радужно.
«Ситуация действительно сложная. У нас более 150 катеров с экипажами, то есть мы чувствуем на себе и на своем штате даже просрочку документов моряков. Что касается процедур, которые сейчас действуют: демон кроется в деталях. На мой взгляд, в целом руководство Министерства и Морской администрации либерализовало эти процедуры. Но есть куча заинтересованных в том, чтобы не дать в полном объеме запустить эти процедуры», — объясняет он.
Так что, казалось бы, изменения существенные. Однако если внимательно ознакомиться с текстом закона, то окажется, что в этом документе сохраняется главный коррупционный фактор – необходимость обращения в государственную квалификационную комиссию, которая должна выдавать документы морякам.
«Получается, что чиновники МорАда по-прежнему оставляют за собой возможность отправить всех мореплавателей в экзаменационную комиссию. Поэтому, как оказалось, закон, призванный снизить коррупционные риски, превратился в новый рычаг для вымогательства», — констатирует Артем Поликовский.
После митингов у посольства США и Министерства инфраструктуры, где украинские моряки требовали побороть коррупцию и уволить с поста главного чиновника Морской администрации В. Киндратива, кадры митингующих облетели весь мир.
«Украинским морякам выдают фэйковые документы — так пишут в китайских новостях и даже дают хронологию нерадостных событий. Летом 2021 года общественная организация USU инициировала блокировку реестра морских документов. Правительство Украины обещало восстановить систему за 1,5 месяца, однако спустя полгода — все те же митинги», — рассказывает CNSS.
Известно, что китайцы составляют прямую конкуренцию, если не сказать — угрозу украинским морякам. Их число в морской профессии с каждым годом растет. В 2020 году в Китае насчитывалось 1,7 млн членов экипажей судов, что на 3,5% больше, чем в предыдущие годы, а также был увеличен поток на специальность «судовождение» – сейчас это более 19 тысяч студентов ежегодно. Китайцы не теряют времени и наращивают объемы, а это значит, что скоро они потеснят не только рядовой, но и комсостав. После блокировки реестра тысячи украинских моряков остались без работы: не все судовладельцы готовы брать специалистов с просроченными документами. Контракты украинских моряков достались филиппинцам и тем же – братьям-китайцам. Когда же отрасль в Украине начала восстанавливаться, USU во главе с Кристиной Король стали требовать отставки Киндратива: чиновник проворовался, считают они. Моряки стали открыто признаваться в том, что давали взятку. Таким образом, отмена экзамена, инициируемая все той же общественной организацией, породила еще большую коррупцию в отрасли.
Сами китайцы борются с коррупцией уже больше 70-ти лет. Еще в 1951 году за взяточничество в особо крупных размерах ввели смертную казнь. Сегодня чиновников уже не расстреливают, а вводят смертельную инъекцию. Вообще масштабы борьбы с коррупцией в Китае огромны, однако результаты противодействия — сомнительны. Под следствием в настоящее время находится около миллиона человек – 10% всех чиновников в стране. Учитывая количество населения в Китае, это составляет огромную цифру.
В конце авторы статьи авторитетного издания CNSS делают неутешительные выводы: учитывая то, что все документы в Украине выдаются коррупционным способом, сейчас украинские моряки представляют опасность для мирового судоходства. Вполне возможно, что следующим шагом от китайских коллег будет обращение в международное сообщество – ограничить допуск украинских моряков на международные суда.
Напомним, что в 2010 году грузинские моряки оказались в таком же капкане. После ряда информационных сообщений о коррупции их документы были признаны неликвидными. Грузинские моряки не могли трудиться на международном рынке целых три года. По данным местных крюинговых компаний, им и сейчас неохотно «закрывают» контракты: грузинским коллегам сегодня предпочитают тех же китайцев.
Министр инфраструктуры Украины Александр Кубракованонсировал реформув сфере дипломирования и переаттестации украинских моряков. Вскоре все экзамены будут проводиться в международной системе, на английском языке.
По словам Курбакова, такая реформа нужна, чтобы полностью искоренить коррупцию в этой сфере и не допустить повторения ситуации, когда с моряков «сбивали» тысячи долларов за экзамены и дипломы. На полное изменение системы понадобится время, но некоторые изменения уже произошли.
«Наш план на этот год – максимально оцифровать государственные услуги для моряков, вывести их на качественно новый уровень и минимизировать коррупционные риски… Такие проекты не реализуются за 1 или 2 месяца… Пока идет разработка новых решений, недореформированная система не способна удовлетворить ни наши нужды, ни потребности моряков», – написал министр.
Он также напомнил, что срок действия уже выданных документов для моряков был продлен до июля-2022. Кроме того, в Украине запустили экспериментальный проект тестирования моряков на базе международной системы Crew Evaluation System 6.0.
«В будущем планируем постепенно полностью перевести тестирование моряков в эту систему. Но для этого все должны быть готовы сдавать экзамены на английском языке», – предупредил Кубраков.
Кроме того, в Украине приняли законопроект, который отменяет обязательную переаттестацию для тех моряков, у которых есть непрерывный стаж работы на судах. 120 моряков уже получили специальные протоколы, согласно этой норме. Еще 200 заявлений обещают обработать до конца января-2022.
Справка ДО
Летом 2021 года специалисты по кибербезопасности из СБУ разоблачили схему, которая приносила ее организаторам по $150 млн в год. Оказалось, что Государственный реестр документов моряков Украины 2 года полностью находился под контролем злоумышленников. Когда морякам нужно было пройти обучение, получить сертификаты, на основе которых допускали к сдаче экзамена, и сдать экзамен, для них создавалась препятствия. За все допуски и документы у моряков требовали по $3-8 тыс.
Схема работала годами. Долгое время все рабочие документы для моряков оформлялись в бумажном формате, но с 2018-го процедуры полностью перешли в онлайн, в Государственный реестр документов моряков. И тогда коррупция достигла невиданных масштабов.
Как рассказывала руководитель общественной организации «Украинское объединение моряков» Кристина Король, с 2018-го пройти аттестацию самостоятельно стало вообще невозможно: «Платить обязывали всех. Моряков полностью лишили права выбора. Если ты хочешь обновить документы, нужно заплатить от $6 тысяч и выше. Чем выше должность – тем дороже. Из-за того, что документы получали за взятки, уровень украинского моряка начал падать. Ведь они не учились, их просто вынуждали покупать «пластик».
Реестр попал в руки частных лиц в конце 2019-го – начале 2020 года. В августе 2021 года СБУ нашла дата-центр с серверами, на которых хранились данные реестра. Однако оказалось, что несколько терабайтов информации были не структурированы, и работать с ними государство не смогло. Поэтому государство решило разработать собственный продукт. На прошлой неделе был объявлен тендер на разработку первой очереди модуля диплома моряков, а также государственных электронных услуг для моряков на портале Дія.
