В Украине действует закон, который освобождает предпринимателей от уплаты ЕСВ при условии, что они являются пенсионерами
Если физическое лицо-предприниматель, приобрел статус пенсионера по возрасту или является лицом с инвалидностью и получает в соответствии с законом пенсию или социальную помощь, то согласно статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», данное лицо освобождается от уплаты за себя единого взноса со следующего месяца после приобретения такого статуса.
6 мая состоялся первый этап конкурса на должности начальников таможен — тестирование на знание законодательства
В общем, на конкурсы допущено 178 участников, подавших 354 заявки на должности 14 начальников таможен (некоторые кандидаты подавали документы на несколько таможен одновременно).
Следующим этапом конкурса, который продлится с 11 мая по 14 мая, планируется решение ситуационных задач.
22 апреля сообщалось, что Государственная таможенная служба Украины объявляет конкурс на занятие вакантных должностей государственной службы категории «Б» в 14 территориальных органах как обособленных подразделениях Гостаможслужбы.
Источник: пресс-служба Государственной таможенной службы Украины
Участие громады в принятии важных для нее решений в современном украинском законодательстве пока недостаточно отображено, считают эксперты.
Сохранять или сносить памятники? Переименовывать или нет исторические названия наших улиц? Сохранять ли Молдаванку как исторический ареал или все-таки оставить какую-то мемориальную часть, а остальную — осовременить? Все эти важные для одесситов вопросы нужно решать на местном референдуме, считает общественный деятель, депутат верховной рады 7-го созыва и соавтор законопроекта о местном референдуме Светлана Фабрикант.
И на принятии такого законопроекта должны настаивать представители территориальных громад.
Случаев рейдерства должно стать на 80-90% меньше. Но нужно менять законы.
При любом регистрационном действии с недвижимостью или бизнесом человеку на телефон будет приходить соответствующее уведомление в мессенджер или смс-сообщение. После чего у жертвы рейдерской атаки будет возможность затормозить процесс.
О новых наработках порталу UBR.ua рассказал советник и.о. главы СБУ Дмитрий Дубилет.
По словам Дубилета, цель антирейдерской рабочей группы до конца 2019 года добиться, чтобы случаев рейдерства стало меньше на 80-90%. Некоторые наработки получится внедрить без изменений законов и нормативной базы. Но в дальнейшем без этого не обойтись, говорит эксперт.
«Первая и главная проблема, на которой сейчас фокусируюсь в составе рабочей группы — это рейдерство. В нашей стране творится какой-то жесткий сюр, когда можно переписать чужое имущество, бизнес. Для этого государство практически не создало никаких преград. Наша группа работает над быстрыми решениями, которые можно внедрить. В целом, мы себе выписали 15-20 ключевых направлений», — рассказал Дмитрий Дубилет.
На своей странице в Facebook Дубилет описал условную стратегию:
Госпредприятие-монополист«Укрспирт», которое выпускает сырье для всех производителей водки в Украине, заявляет о невозможности установки необходимых для отгрузки спирта расходомеров, поскольку в законодательстве не закреплены требования к ним.
Об этом сообщили в пресс-службе компании.
«Даже если расходомеры будут установлены, их статус еще не урегулирован юридически, требуется согласование условий на использование этих приборов», — говорится в сообщении.
В компании заявили, что в ее бюджете предусмотрены средства для покупки и установки данного оборудования, но без изменений в законодательстве приобретение расходомеров будет расцениваться как нецелевое использование средств.
Речь идет об изменениях в Налоговый кодекс, которые с 1 июля 2019 года предусматривают введение системы электронного администрирования реализации спирта. Такие расходомеры необходимы для непрерывного измерения, фиксации и отражения в электронном виде данных об объеме получения или отпуска спирта. При этом с 1 июля запрещается получение и реализация спирта без наличия таких расходомеров. Это сделано в рамках борьбы с теневым рынком алкоголя.
Также в компании сообщили, что изменения в Налоговом кодексе распространяется на водку и ликеро-водочные изделия, поскольку из данной статьи было изъято словосочетание «спирт этиловый». Таким образом, данная норма Налогового кодекса регулирует исключительно транспортировку водки и ликеро-водочных изделий, отгруженных с акцизного склада предприятия, на котором они производятся, без товарно-транспортных накладных, которые «Укрспирт» не может сформировать, а также зарегистрировать их с пометкой «Выезд разрешен».
«Правовые коллизии нормативно-правовых актов делают невозможным реализацию норм Налогового кодекса Украины и фактически останавливают производственную деятельность бюджетообразующего предприятия страны из-за рисков применения к предприятию штрафных санкций со стороны контролирующих органов», — объяснили в компании.
В государственном предприятии заявили, что принятые нормы приведут к чрезвычайно негативным последствиям в спиртовой отрасли страны.
«Будут отсутствовать поступления в государственный бюджет по уплате акцизного налога и других обязательных платежей. Это приведет в упадок целые поселки и села, образованные вокруг спиртовых заводов, будет невыплачена заработная плата, и без работы останутся около 5 тыс. человек», — подытожили в «Укрспирте».
Представители госпредприятия обратились в Министерство финансов, Государственную фискальную службу и Министерство аграрной политики с просьбой в кратчайшие сроки разъяснить компании механизмы и способы отгрузки спирта и в срочном порядке рассмотреть вопрос о приведении в соответствие с нормами Налогового кодекса Украины других нормативно-правовых актов Украины.
Поскольку розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями должна осуществляться в соответствии с Правилами розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, которые, в частности, предусматривают наличие соответствующих торговых и складских помещений для осуществления реализации этих изделий, субъект хозяйственной деятельности не имеет права заниматься торговлей алкогольными напитками и табачными изделиями через Интернет-магазин.
Предприятие, имеющее лицензию на право оптовой торговли алкогольными напитками (табачными изделиями), не может осуществлять продажу алкогольных напитков (табачных изделий) субъектам хозяйствования через сеть Интернет, поскольку такие товары должны храниться в местах, внесенных в Единый государственный реестр мест хранения, и реализация (отгрузка) указанных товаров должна осуществляться из мест, внесенных в этот реестр .
Достаточно спорное мнение, если у субъекта предпринимательства имеются лицензии, место хранения внесено в Единый госреестр, а у розничного торговца оформлено торговое помещение и РРО. Ведь через Интернет, как правило, осуществляется только заказ алкогольных напитков, а их отгрузка как раз и происходит из мест, внесенных в Единый государственный реестр.
Вопрос законности, скорее может касаться печати чека РРО, или быть связан с необходимостью оформления специальных накладных на перевозку партии алкогольной продукции, к примеру, «Новой почтой».
Несколько сотен тысяч авто будет выгодней продать на разборки, чем легализовать.
Торговцы б/у автозапчастями потирают руки – хотя пока очередей из «евроблях» на разборках нет, они уверены, что как только Президент подпишет «льготную растаможку», желающих сдать еврономера станет в разы больше. Ведь летом, когда Рада только начала рассматривать принятые недавно проекты №8487 и №8488, владельцы литовцев весьма активно избавлялись от своих машин таким образом, сообщает UBR.ua.
Прежде всего, это обвалит рынок самих «евроблях» – эксперты уже сейчас предвкушают двукратное падение цен на машины с сомнительными документами. Хотя и признаются, что пока своих расценок не меняли и готовы брать «просроченные» авто с дисконтом в 40-50% от изначальной стоимости «на границе».
«Пока что такие машины выгоднее продать на руки, чем сдать на разборку. На фоне слухов об этом законе еще весной многие побежали продавать автомобили, но эта волна уже спала, и цены пока что держатся. Но вряд ли это продлится долго», – рассказал продавец автозапчастями Ашот.
Дело в том, говорят эксперты, что значительная часть машин, въехавших в Украину в режиме транзита и временного ввоза в принципе не смогут пройти процедуру растаможки. Какие-то из них попали в страну по откровенно липовым документам благодаря «лояльности» таможенников. Другие ввозили по весьма сомнительной схеме, по которой машины снимались с учета в стране регистрации.
«Многим растаможить по-честному будет сложно. Ведь по действующим схемам при оформлении в Европе на руки дают только часть документов, чтобы авто смогло выехать за границу. Продавец же с оставшимися документами идет в местные органы власти и снимает его с регистрации. Конечно, уже сейчас в Украине появилась масса «решал», которые готовы уладить все вопросы за €500. Но это существенно увеличивает затраты на легализацию, ведь кроме того владельцу нужно заплатить еще налогов и сборов в размере 34-37% от стоимости авто», – подсчитал эксперт общественной кампании «Евро-Патруль» Вячеслав Коновалов.
Он уверен, что как минимум для трети ввезенных в страну «евроблях» этот способ легализации окажется нерентабельным. И чтобы хоть как-то отбить затраты на покупку «средства передвижения», их владельцы будут вынуждены сдать их на разборки. Впрочем, говорит эксперт, отсчитывать эти 30% все же стоит не от озвученных в прессе 2 млн. машин, а всего лишь от примерно 800 тыс.
Дешево и сердито
Чтобы продать «евробляху» на разборку, достаточно предъявить техпаспорт и договориться о цене. Тот факт, что формальный «евровладелец» находится за рубежом, а автомобиль сдает фактически постороннее лицо, никого не смущает. Если есть технический паспорт, и само авто не числится в угоне, машину заберут.
Правда, дадут за нее разборщики в 2-3 раза меньше, чем обычные покупатели. По крайней мере пока. Например, нерастаможенная Skoda Octavia 5 2010 года на украинском рынке стоит порядка $3-3,5 тыс. «на руки». А на разборке за нее получится выручить около $1 тыс. Самые «интересные» детали – двери, капот, крылья, бампер, реже — салон. К двигателю относятся очень осторожно – часто, на бляхах, он сильно изношен. А заморачиваться с диагностикой никто не хочет.
Запчасти подешевеют
Новые законы запрещают разукомплектацию автомобиля, то есть формально сдавать его на запчасти до прохождения таможенных формальностей владельцы права не имеют.Правда, ответственность за это несет не разборка, а продавец «евробляхи».
Потому, говорят эксперты, покупателям б/у запчастей не стоит опасаться санкций со стороны правоохранительных органов. Особенно, если речь идет об «обезличенных» запчастях – тех, на которые производитель не наносит идентификационные номера. А вот присматриваться к качеству приобретаемых запчастей все же стоит.
Впрочем, говорят эксперты, едва ли так же станут поступать сами евробляхеры, решившие разобрать свою машину в собственном гараже, чтобы продать по запчастям, минуя посредников. Так или иначе, цены на б/у запчасти в Украине могут вскоре упасть на порядок. Нескольких сотен тысяч евроблях «вне закона» для этого хватит с головой.
«Вы представляете, сколько этих «блях» будет на разборке? Я даже не знаю, кто их будет брать – это гектары земли, 25 подъемников, персонала десятки человек. Если сейчас разборки покупают почти все с закрытыми глазами, то широкий выбор заставит их сменить тактику. Эту беру, эту с царапиной не беру. Рынок уже сейчас очень насыщен, а в этом случае цены на запчасти могут сильно упасть – примерно в 5-10 раз», – прогнозирует торговец запчастями Виктор.
Представление относительно конституционности унификации трех видов помощи на детей в фиксированную сумму рассматривалось с конца 2014 года.
Изменение размера помощи по рождению ребенка и отмена выплат до достижения малышом трех лет соответствует Конституции, информирует ЮРЛИГА.
Такой вывод сделал Конституционный Суд Украины в решении от 7 ноября по делу № 9-р/2018 относительно конституционности отдельных положений Закона № 1166-VII «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине», который был принят в июле 2014 года. Уже в декабре 2014 года в КСУ поступило представление от депутатов, которые считали Закон неконституционным.
Закон объединил в один вид помощь при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения ним трех лет: сумма была зафиксирована и с тех пор не зависит от очередности рождения.
«Верховная Рада Украины может устанавливать, модернизировать или возобновлять виды государственной помощи семьям с детьми, изменять размер этой помощи, механизмы ее начисления и предоставления, поскольку они не закреплены в Конституции, а определяются в законах в соответствии с социальной политикой государства. Однако такие законодательные изменения не могут быть направлены на уклонение государства от его обязанностей, определенных, в частности, в статьях 3, 24, 51 Основного Закона Украины», – идет речь в Решении Суда.
Конституционный Суд Украины, сравнив редакции статьи 12 Закону № 2811 «О государственной помощи семьям с детьми» до вступления в силу подпунктом 2 пункта 7 раздела ІІ Закона № 1166 и после его вступления в силу с 1 июля 2014 года, отметил: на время принятия Закона № 1166 законодатель, увеличив размер помощи при рождении первого ребенка, одновременно уменьшил размер помощи при рождении следующих детей. То есть таким способом Верховная Рада уравняла государственную помощь при усыновлении ребенка с помощью при рождении, которая согласно подпункту 2 пункта 7 раздела ІІ Закона № 1166 унифицирована и назначается всем в одинаковом размере.
Конституционный Суд Украины заключил, что помощь по уходу за ребенком до трех лет, помощь при рождении и помощь при усыновлении являются видами государственной помощи в общей системе социальной защиты населения. Эти выплаты имеют вспомогательный и стимулирующий характер и предоставляются для материальной поддержки семей с детьми, создания надлежащих условий содержания и воспитания детей, защиты их интересов в соответствии с социальной политикой государства в этой сфере.
Конституционный Суд Украины отметил, что поскольку эти виды помощи установлены законом и конкретно не определены в Конституции как составляющие права на социальную защиту гарантированного статьей 46, то Верховная Рада имеет свободу действий относительно законодательного регулирования порядка предоставления этих видов государственной помощи.
Унификация таких видов государственной помощи не свидетельствует о том, что государство таким способом уклонилось от обязанности охранять семью, детство, материнство и отцовство; нарушило принцип равенства и право каждого на уважение к его достоинству, на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи.
Вымогательство денег остается незаконным, но в полицию с такими делами не идут. Ведь если родители придут в правоохранительные органы и скажут, что у них вымогают деньги, в учебном заведении просто заявят, что речь идет о добровольных взносах. Только вот ребенка из школы после такого придется забрать, так как его, очень вероятно, начнут травить.
Сбор денег – это вечная проблема всех украинских школ. С началом учебного года родители зачастую только то и делают, что скидываются на ремонт класса, подарки и цветы учителям, мел, новые парты, путевки и сладкие столы. Несмотря на то что в Министерстве образования не раз напоминали, что все поборы в школах – это противозаконное вымогательство, ничего не изменилась.
Сайт «Сегодня» решил разобраться, как дела у школ с финансированием, почему родители постоянно вынуждены собирать деньги на что-либо, и как исправить эту ситуацию.
Проблемы с финансированием: почему школы не умеют планировать свои расходы
Один из аргументов для сбора денег с родителей – это нехватка финансирования. На деле же с финансированием школ в Украине таких существенных проблем нет, все упирается лишь в нежелание руководства составлять финансовые запросы.
В основе финансирования школ лежит финансовое планирование. Перед началом каждого года школы должны составить план того, что им будет нужно – мебель, хозяйственные материалы, спортинвентарь, и т.д. В этих запросах руководители школ должны четко прописать, сколько денег им нужно на ту или иную позицию. После этого местный орган власти, которому подчиняется школа, выделяет указанную сумму. Да, бывает и такое, что вышестоящее руководство может не одобрить бюджетный план и не выделить деньги. Причины могут быть разными: от нехватки денег в местном бюджете до неумения представителей школ составлять сметы и аргументировано отстаивать свою позицию.
Но школам гораздо проще взять эти деньги у родителей своих учеников, чем утруждать себя и составлять грамотные бюджетные запросы.
Что касается государственных расходов на образование, то с каждым годом суммы увеличиваются. К тому же, почти половина всех денег идет именно на среднее образование. Так, если в 2017 г. сводный бюджет образования составлял 168,6 млрд грн, то уже в 2017 г. эта цифра выросла на 53,3 млрд и составила 221,9 млрд грн.
«Сейчас мы имеем уникальную систему, образовательный бюджет ежегодно пропорционально возрастает. Реформа «новой школы», которая сейчас активно развивается, стимулирует учебные заведения быть более эффективными управленцами имущества. Очень важно научить школы управлять имуществом, бюджетами, финансовыми потоками. Потому что очень часто даже бюджетный запрос не сдают только потому, что в школе нет специалиста, который мог бы это сделать», – рассказал Ярослав Юрчишин, исполнительный директор Transparency International Украина на презентации инструкции о том, как родители могут контролировать закупки школ.
Юрчишин добавил, что очень часто деньги за школой закреплены, но учебное заведение их попросту не выбирает, т.к. намного легче сказать, что люди из управлений не дают средства – в результате немного проще собрать эти деньги с родителей.
Егор Стадный, исполнительный директор аналитического центра CEDOS рассказал, что весь вопрос – насколько директора компетентны в том, чтобы составлять бюджетные запросы, которые они присылают в районы или в другие учреждения, чтобы покрыть все расходы.
«Речь о том, что директор должен быть очень хорошим финансовым менеджером, или иметь у себя очень хорошего финансового менеджера – человека, который способен посчитать, сколько им нужно хозяйственных материалов, сколько средств требуется на ремонт, и т.д. Все это нужно передать и довести до логического завершения, чтобы все это не обрезали в том органе, которому подчиняется школа. Я вижу это основной проблемой, так как из-за неумения руководителей школ составлять такие запросы они находят более простой путь – переложить это на плечи родителей. Родители же не бросят на произвол судьбы своих детей. Зачем заморачиваться с прогнозированием? Вот будет нужно, например, окно поменять, или еще что-то – родители скинутся», – говорит Егор Стадный.
Кастовость и сегрегация: как родители усугубляют ситуацию
Но проблема не только в школах. Очень часто именно родители инициируют сбор средств на все, что можно. Вспомним хотя бы недавнюю историю из харьковской школы, когда представительница родительского комитета не дала ученице торт, заказанный к окончанию четверти, поскольку ее родители не сдали деньги на празднование. А на просьбы девочки пойти домой учительница отказала, поэтому ребенку пришлось просто сидеть и наблюдать, как ее одноклассники празднуют.
Такие ситуации далеко не единичны. Родительские комитеты повсеместно составляют планы, сметы, решают, что нужно подарить конкретному учителю, как отпраздновать окончание учебного года, какие парты в класс лучше купить. Тем, кто с ними несогласен и не хочет сдавать деньги, грозит клеймо изгоя.
«Здесь родители выступают в роли своеобразной касты, которая в свой круг впускает только тех, кто деньги сдает, скидывается на эти пиршества и т.д. А других просто исключают из этой касты, и это выливается в то, что часто люди забирают документы из школы и вынуждены оттуда бежать в буквальном смысле. Потому что все это сказывается на детях. И это не человеческие отношения, люди себя так не ведут. Я считаю, что это просто неприкрытая сегрегация. Пока будут практики сбора денег, мы будем наблюдать за вытеснением тех детей, семьи которых не хотят скидываться, неважно по каким причинам – или у них нет денег, или они не согласны с такой политикой. И вот таких людей будут выживать. Я считаю, что родительские взносы не просто нелегальная вещь, о чем неоднократно говорилось – это антигуманная вещь, потому что это неприкрытый способ выжить из своей касты тех людей, которые не хотят так делать, да и не должны так делать», – комментирует ситуацию Егор Стадный.
По результатам исследования Transparency International Украина выяснилось, что 9 из 10 родителей регулярно платят ежемесячные взносы. Почти четверть всех опрошенных заявила, что платит около 50 грн ежемесячно, а наиболее распространенными являются ежемесячные взносы от 30 до 200 грн.
Когда родителей спросили, на что они чаще всего сдают деньги, самыми популярными ответами оказались: «на ремонт» (19,9%) и «неизвестно» (19,6%). На третьем месте были «хозтовары» (16,5%), под которыми родители имели в виду закупку лампочек, полотенец, салфеток, моющих средств и т.п., далее – «канцтовары» (8%), «оплата услуг охраны» (7, 3%) и «подарки/премии учителям» (6%).
По факту и руководство школ, и чересчур инициативные родители, которые хотят одарить всех учителей путевками в теплые страны и цветами, занимаются обычным вымогательством, прикрываясь тем, что все это делается на благо детей. Если вы выступите против, вероятнее всего, вам скажут – не хотите, не сдавайте, это добровольно. Но после отказа от этой «благотворительности» ребенок, чьи родители не захотели в очередной раз скидываться, почувствует на себе неодобрение других одноклассников и учителей.
Елена Бондаренко, сопредседатель ОО «Родители SOS», заявляет, что родители ошибочно думают, будто бы, вкладывая деньги в школы, они инвестируют в будущее своего ребенка. На самом деле это инвестиции в то, что руководство учебных заведений и дальше будет работать по принципу невмешательства.
«Вы инвестируете в то, чтобы наша власть всегда могла сказать: «ничего, что мы парты не купили, родители купят». И мы сами виноваты в том, что приучили местные власти перекладывать ответственность на наши плечи», – отметила Бондаренко.
Незаконно, но неискоренимо: как исправить ситуацию
Минобразования уже отмечало, что родителей не могут заставлять сдавать деньги в школах. Незаконность этих действий подтверждают и юристы.
«Любые требования о принудительном финансовом обеспечении потребностей учебного заведения за счет родителей школьников (ремонт помещений, приобретение учебников, канцтоваров, подарков и т.п.) – незаконны и не требуют исполнения. Согласно статье 53 Конституции Украины, статьи 4 Закона Украины «Об образовании» каждый имеет право на бесплатное получение полного общего среднего образования в соответствии с установленными стандартами образования», – поясняет младший юрист ЮК «Де-Юре» Никита Буров.
Он также рассказывает, что есть решение Конституционного Суда Украины от 4 марта 2004 г., в котором указано, что бесплатность образования, как конституционная гарантия реализации права на образование означает возможность получения образования в государственных и коммунальных учебных заведениях без внесения платы в любой форме за образовательные услуги.
Кроме того, есть письмо Минобразования от 10 августа 2018 г., в котором прописано следующее:
«Любые формы давления на родителей по поводу уплаты ими любых средств или их принуждение к приобретению рабочих тетрадей, учебников, пособий, хрестоматий, телевизоров, компьютерной техники, проведения ремонтов в классах и т.д. для реализации образовательной программы учебного заведения и достижения учениками результатов обучения, определенных государственными стандартами общего среднего образования, являются прямым нарушением положений Конституции и законов Украины».
«Вместе с тем, учитывая положения статьи 79 Закона Украины «Об образовании», добровольные взносы в виде средств и материальных ценностей от физических лиц также могут быть источниками финансирования учебных заведений, однако такая помощь возможна исключительно по собственной инициативе и на добровольных началах.
«В случае получения учебными заведениями публичных средств их учредители обязаны обнародовать на своих веб-сайтах не только смету и финансовый отчет о поступлении и использовании всех полученных средств, но и информацию о перечне товаров, работ и услуг, полученных в качестве благотворительной помощи, с указанием их стоимости, а также сообщить о средствах, полученных из других источников, не запрещенных законодательством», – подытожил Буров.
Однако незаконность процесса не останавливает руководителей школ, учителей и самих родителей. Деньги продолжают собирать на что угодно, а тех, кто отказывается скидываться, часто дискриминируют.
Егор Стадный говорит, что этот гордиев узел должны разрубить непосредственно сами школы, сделав сбор средств абсолютно неприемлемым.
«Только на местах школы должны четко сказать – никаких цветов, никаких тортов, никаких шоколадок, никаких путевок, или что они там покупают. Это должно стать абсолютно неприемлемым, чтобы сами родители не могли скидываться. Только так это можно решить. Да, зарплата маленькая, да, учителя – это не супершикарная профессия. Но я не знаю, как торты или цветы здесь помогут», – поясняет эксперт.
Он добавляет, что работать над финансированием школ должна местная власть, которая может давать надбавки к зарплате учителей, увеличивать поступления в местные бюджеты и решать проблемы с нехваткой денег.
«Местные власти могут подумать, насколько хорошо они сдают коммунальное имущество, насколько хорошо они сдают площади под рекламу. Во многих городах с этим проблемы – когда по заниженным ценам все отдается своим людям. А потом в бюджете недостаточно денег. Все эти вещи связаны между собой. Каждому человеку обычно кажется: мол, зачем нам возиться с этим, давайте просто скинемся. Но на национальном уровне это только углубляет проблему, а не решает ее. Вместо того, чтобы объединиться и не скидываться деньгами, чтобы местные власти начали нормально получать доходы и тратить их на школы, люди выбирают самый простой вариант», – заметил Стадный.
Так, мириться с незаконными поборами не стоит. Ведь если не оказывать сопротивления, ничего не сдвинется с мертвой точки, родители будут продолжать скидываться на «новые шторы» и подарки учителям, свято веря в то, что таким образом дают ребенку путевку в жизнь.
С 4 ноября, в Украине вступил в силу закон под условным названием «Маски шоу стоп-2», направленный на усиление защиты бизнеса.
Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования обеспечения соблюдения прав участников уголовного производства и других лиц правоохранительными органами во время осуществления досудебного расследования» накануне, 3 ноября, был опубликован в парламентской газете «Голос Украины». Он направлен против необоснованного продления сроков досудебного расследования.
Согласно объяснительной записке к документу, его разработали из-за многочисленных обращений субъектов хозяйствования о возможных фактах нарушения их прав и законных интересов правоохранительными органами во время досудебного расследования.
Этим законом внесен ряд изменений в Уголовный процессуальный кодекс, которыми, в частности, установлена возможность другого лица, права или законные интересы которого ограничиваются во время досудебного расследования, обратиться к следственному судье с ходатайством о закрытии дела, если истекли все сроки, установленные для проведения досудебного расследования.
Эксперты называют три основных изменения, которые могут повлиять на защиту компаний от незаконного криминального преследования.
1.Возможность закрытия «фактовых» уголовных производств через суд
Если в уголовном производстве нарушаются или ограничиваются права компании, и никому не предъявлено подозрение, предоставлена процессуальная возможность ходатайствовать о его закрытии и обжаловать отказ следователя в суд.
Обжаловать в суде отказ следователя о прекращении производства по новому закону можно только:
— когда производство по тем же фактам были закрыты и существует не отмененное постановление о закрытии дела,
— если истекли сроки проведения досудебного расследования.
Напомним, ранее были внесены изменения, согласно которым «фактовое» уголовное производство должно было быть закрыто в течение 12 месяцев по преступлениям небольшой или средней тяжести, и в течение 18 месяцев – по тяжким или особо тяжким преступлениям. Право обжалования несоблюдения разумных сроков возникает после получения письменного отказа от прокурора.
2. Привлечение следователя к ответственности за его действия или бездействие
В случае вынесения решения следственным судьей о незаконных действиях или бездеятельности следователя / прокурора, постановление будет направляться руководителю последнего для проведения служебного расследования.
С одной стороны, выглядит очень прогрессивно, но учитывая огромное количество жалоб к следственным судьям о нерегистрации заявлений о преступлении и о невозвращении временно изъятого имущества, которые в итоге удовлетворяются, можно сказать о том, что следствие будет активно влиять на суд для затягивания процессов, чтобы в дальнейшем отсутствовал предмет рассмотрения по жалобам.
3. Возможность взыскать денежную компенсацию за незаконные действия
Новый закон говорит о том, что за незаконные действия следователя сначала должно заплатить государство, а в дальнейшем оно получает право предъявить регрессное требование.
Не факт, что эта норма будет работать: у государства пока нет ни реальной возможности выплачивать из бюджета деньги, ни человеческого ресурса, который будет заниматься сопровождением таких регрессных взысканий. Более того, маловероятно, что государственный аппарат пойдет против правоохранительной системы, ведь эта система может перестать приносить «необходимые» результаты.
Актуальным остается также применение новых норм к производств, зарегистрированных до 16 марта 2018 года. Ведь по истечении сроков можно закрыть только «фактовые» производства, зарегистрированные после этой даты. Как правило, правоохранительные органы объединяют новые дела со старыми и резюмируют, что работают в правовом поле. Но такой подход нельзя считать законным, ведь любое изменение в фабуле дела или их объединение говорит о том, что должна быть применена новая редакция УПК Украины, которая предоставляет больше процессуальных прав, в том числе и по закрытию таких производств по истечении сроков.
Как сообщалось, Верховная Рада 18 сентября приняла соответствующий закон № 8490, который имеет целью не допустить безосновательного продолжения досудебного расследования и усилить ответственность правоохранителей за нарушения прав предпринимателей при осуществлении следственных действий.
Этот документ входит во второй пакет законопроектов относительно усиления защиты бизнеса в рамках так называемой инициативы «Маски-шоу стоп».
Законодательный акт под условным названием «Маски шоу стоп-2» облегчает механизм привлечения к ответственности следователя или прокурора, которые приняли незаконное решение во время расследования уголовного дела, которое впоследствии отменено судом.
Первый закон по противодействию давления на бизнес Верховная Рада приняла 16 ноября 2017 года. Принятый документ реформирует институт обыска и изъятия вещей у владельцев предприятий во время досудебного расследования уголовных производств и повышает уровень их защиты. Документ предусматривает, в частности, обязательную видеофиксацию обыска у предпринимателей во время досудебного расследования.
