Архив метки: децентрализация

Одесским громадам дали больше прав

В среду, 3 ноября, Кабинет министров утвердил два законопроекта, которыми вносится ряд изменений в законы по децентрализации. Таким образом, органы местного самоуправления получат больше полномочий и возможностей.

Правительство установило перечень полномочий, которые переходят в ведение территориальных общин.

Территориальные общины получат право создавать пожарные спасательные службы, принимать решения по детсадам (ранее это делали не местные, а районные администрации) и др.

На местах также станут принимать решения об установке памятников и монументов, вести учет недвижимости, менять адреса, обеспечивать деятельность школ, ПТУ, разрабатывать образовательные и культурные программы, поддерживать туризм и курировать вопрос развития украинского языка как государственного и пр.

Существенно расширятся полномочия местных властей по социальным вопросам — именно на местах станут решать проблемы с предоставлением льгот работникам образования, обеспечением служебным жильем, финансовой поддержке ветеранских организаций и др.

Кроме того, изменились правила отзыва депутатов. Сейчас для отзыва депутата нужно решение собрания избирателей не менее чем из 100 человек для райцентров и 300 — для областных центров. По новой схеме количество недовольных избирателей привяжут к численности населения. Если в городе до 100 тысяч населения, достаточно будет собрать 100 голосов «против», если больше — 300 голосов.

Справка ДО

Суть реформы децетрализации в теории была в том, что теробщины должны взять на себя все, что касается обслуживания населения. То есть, если у общины есть деньги, она может иметь и собственную поликлинику, и собственную больницу, и собственный центр административных услуг и т. д. Или, если у одной общины денег не хватает, она может содержать все это вскладчину с соседями.

А в реальности получилось так, что произошло сокращение районов, но образованным на их месте общинам никаких прав не дали. Наоборот – вместе с районами стали сокращать всю инфраструктуру райцентров, от районных судов и прокуратур до социальных служб.

На практике уже больше года на местном уровне идут войны между теробщинами, которые никак не могут поделить имущество бывших районов. И в этих условиях неудивительно, что люди на местах лишились даже тех мизерных услуг, которые имели до реформы.

И только теперь приняли решение передать теробщинам хоть что-то – но явно недостаточно для того, чтобы они выполняли обещанные функции.

ПОДДЕРЖИТЕ КЛИКОМ ТЕЛЕГРАМ ДЕЛОВОЙ ОДЕССЫ

Лебедь, рак и щука. Как «объединяются» громады Одесчины

В Одессе обсудили реформу децентрализации

Народные депутаты обсудили реформу децентрализации в Одессе. Горячую дискуссию вызвала презентация ролей и функций органов местного самоуправления в контексте градостроительной реформы

26 мая в Одессе проходил Форум местного самоуправления «Одесчина: децентрализация в действии» с участием народных депутатов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения. 

В форуме также приняли участие: руководители города, района и области, главы Объединенных территориальных громад, руководители структурных подразделений городской и областной администраций.

«Мы движемся к завершению реформы децентрализации. Сегодня вместе с нами в обсуждении этого вопроса принимают участие народные депутаты, каждый из которых ведет свое направление – децентрализация, орошение и мелиорация, строительство, вопросы выборов и референдумов», — отметил глава Комитета Андрей Клочко.

В ходе встречи народные депутаты представили свои наработки и изменения в законодательную базу страны.

Мэр Одессы поблагодарил депутатов за диалог, отметив, что именно во взаимодействии центральной и местной власти строится политика, направленная на развитие и благополучие страны.

Наибольшую дискуссию вызвала презентация, где обсуждались роль и функции органов местного самоуправления в контексте градостроительной реформы.

Геннадий Труханов подчеркнул, что одесская мэрия с 2015 года обращается в центральные органы власти по вопросу о необходимости делегирования городам полномочий, дающих возможность самостоятельно решать что строить, какой этажности и где именно. Большие надежды Одесса возлагала на последние парламентские выборы. Но вышло так, что у застройщиков теперь еще больше развязаны руки, а муниципалитеты теряют последние рычаги контроля над застройкой городов.

«Давайте откровенно. Вся страна знает, по какой схеме работают застройщики. Они получают градостроительные условия и ограничения при одних условиях. Затем застройщики нарушает норму по высотности и плотности застройки. Частная экспертиза это утверждает, а ГАСИ принимает объект в эксплуатацию», — отметил Одесский городской голова.

Геннадий Труханов подчеркнул, что муниципалитет остановил в Одессе ряд строек, но они получили нужные им разрешения в Киеве и продолжили работу.

Мэр Одессы также отметил, что в городе сложилась катастрофическая ситуация со строительством объектов, находящихся в историческом ареале, — производятся надстройки мансард или этажей над памятниками архитектуры национального значения. Яркий пример – полуциркульное здание на Приморском бульваре.

«Город не имеет права даже зайти на объект. Этот акт вандализма до сих пор остается безнаказанным. Кажется еще год, и кто-то сможет решить достроить новые этажи к Оперному театру или филармонии. Такое нельзя допустить», – отметил Геннадий Труханов.

По результатам дискуссии одесская мэрия получила предложение делегировать своего представителя и принять участие в заседании рабочей группы по реформированию государственной архитектурно-строительной инспекции. 

Источник

Последствия децентрализации в Одесской области

По причине децентрализации, в Болградском районе на юге Одесской области многие лишатся своих рабочих мест

Так, согласно данным филиала областного центра занятости, безработными числятся уже более 200 человек, которые являются сотрудниками бюджетных учреждений района.

В 2020 году планировали уволить 884 работника государственных учреждений, которые в соответствии с законом были предупреждены о предстоящем увольнении. Но это количество еще не является точным. Дело в том, что в это число не вошли уволенные пенсионеры, так как они не имеют право встать на учет в службу занятости.

Ситуацию поясняют в Болградской райгосадминистрации тем, что финансовое управление провело большую работу с главами громад для трудоустройства людей и поддержки социальных объектов, которые до 2021 года финансировались из районного бюджета. Однако, как видно, вопрос еще остается открытым, а люди без работы.

Анатолий Артеменко: «Из-за массы нововведений во время выборов не избежать большой путаницы»

15 июля нардепы приняли изменения в Избирательный кодекс, которые существенно меняют правила избрания депутатов на местах. Согласно постановлению №3809, 25 октября 2020 назначено днем ​​очередных местных выборов. Выбирать будут депутатов местных, сельских, поселковых советов, а также городских голов.

В этом году, с 1 января, вступил в силу новый Избирательный кодекс, поэтому местные выборы состоятся по новым правилам. Так депутатов на местах будем выбирать по двум системам: партийная пропорциональная система и открытые избирательные списки, а также мажоритарная.

Депутат Одесского областного совета Анатолий Артеменко рассказал «Деловой Одессе» о том, какие сложности, вероятно, возникнут во время выборов и чем они обусловлены.

«Как мы все знаем, завершается реформа децентрализации:и из 490 районов осталось 136. Наверное, впервые так совпало, что очередные местные выборы назначаются вместе с первыми местными выборами и еще будут проводиться по новым избирательным системам.

Времени до выборов осталось мало. В Избирательный кодекс внесено значительное количество нововведений — как для кандидатов так и для избирателей. По моему мнению, территориальным и участковым избирательным комиссиям придется сложно, ведь именно на них возложена подготовка и проведение выборов на местах.

В бюллетене возникнет очень большая путаница. Ведь отныне избиратель голосует дважды за партию, а рядом ставит цифру за кандидата из этой политической силы. Также установлено соблюдение гендерной квоты, а именно среди каждых пяти кандидатов должно быть два человека противоположного пола, по формуле 2 + 3, два представителя одного пола, три — другой. Также, одним из нововведений является то, что украинцы смогут голосовать не по месту регистрации: избиратель сам сможет выбирать себе местную власть. До 9 сентября желающие могут изменить место голосования онлайн — для этого нужна электронная цифровая подпись», — напомнил Анатолий Артеменко.

Уточним, для того, чтобы изменить избирательный адрес, нужно подать заявление через личный кабинет избирателя и подгрузить один из следующих документов:

  • справку ВПЛ;
  • договор аренды жилья;
  • документ о праве собственности на жилье;
  • документ, который удостоверяет осуществление избирателем предпринимательской деятельности по определенному адресу;
  • документ, удостоверяющий пребывание в браке или в родственных отношениях с лицом, место жительства которого зарегистрировано по определенному адресу;
  • документ, который удостоверяет осуществление избирателем уходу за лицом, место жительства которого зарегистрировано по определенному адресу.

Идентификация и подпись заявления осуществляются с помощью электронной подписи. Кроме того, указанный избирательная адрес будет определен как постоянный и не подлежит повторной смене в течение следующих 6 месяцев.

«Общаясь с коллегами и избирателями на округе, я понимаю, что таких проблемных вопросов немало. Поэтому, по моему мнению, нужно, чтобы областная государственная администрация совместно с подготовленными специалистами организовали и провели разъяснительную работу в Одесской области по избирательному процесса, в связи с новыми изменениями Избирательного кодекса Украины», — подчеркнул Артеменко.

 

 

Добавим, ранее Избирательным кодексом было предусмотрено, что система открытых партийных списков действует на выборах областных и городских советов в городах с количеством избирателей 90 тысяч человек, тогда как депутатов сельских, поселковых, районных в городах и городских советов в населенных пунктах с количеством избирателей до 90 тысяч человек избирают по мажоритарной системе (при этом в одном округе можно выбрать не одного депутата, а от двух до четырех).

Новый закон распространяет систему открытых списков на районные, районные в городах советы и на города, села и поселка с числом избирателей от 10 тысяч. Это означает, что в таких общинах не будет возможности для самовыдвижения кандидатов.

Право на участие в распределении депутатских мандатов получат только те местные организации партий, которые преодолеют 5-процентный избирательный барьер в рамках единого многомандатного округа.

Нардепы также позволили ЦИК применять инновационные технологии в избирательном процессе, в частности в форме:

— голосования избирателей на избирательном участке с помощью технических средств и программных средств (машинное голосование);

— проведение подсчета голосов с помощью технических средств для электронного подсчета голосов;

— составление протоколов о подсчете голосов, итоги и результаты голосования с использованием информационно-аналитической системы.

«ДЕЛОВАЯ ОДЕССА» В TELEGRAM

Анатолий Артеменко: «При делении Одесской области на районы нужно помнить о потребностях людей»

Депутаты Одесского региона объединились вокруг решения серьезного вопроса. Они считают, что новая инициатива центральной власти — «укрупнить» Одесчину до 7-ми районов — несет в себе много рисков.

На своей недавней внеочередной сессии облсовет принял обращение к государственному руководству с просьбой пересмотреть утверждённую ранее схему деления Одесского региона на районы. И рассмотреть предложение о создании 10-ти районов на территории области. Об этом в интервью «Деловой Одессе» рассказал депутат Одесского облсовета Анатолий Артеменко.

— Анатолий Иванович, сегодня на руках у жителей Одесского региона — сразу два плана его деления. Первый — это проект по созданию объединенных территориальных громад (ОТГ). Второй, свежий, — это так называемый «план районирования» области, в соответствии с которым нам предлагают из существующих 26-ти районов сделать только 7. Чем же отличается районирование от образования ОТГ? 

Анатолий Артеменко: На сегодняшний день на повестке дня действительно есть два законопроекта в разрезе децентрализации. Первый — «Проект Постановления об образовании и ликвидации районов №3650», который 1 июля Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства рекомендовал Верховной Раде принять. Второй — законопроект № 3614 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно приведения в соответствие положений бюджетного законодательства в связи с завершением административно-территориальной реформы».

Очередные местные выборы в октябре 2020 года планируется провести на новой территориальной основе общин и районов. После выборов все общины должны выйти из-под влияния района, стать равными по статусу и иметь прямые межбюджетные отношения с государством.

Ситуация по укрупнению районов (а мы знаем, что в проекте из 490 районов по всей Украине сделали в три раза меньше — 129) привела к тому, что Одесскую область разделили на 6, потом на 7 районов. После очередных протестов жителей и депутатов разных уровней центром конфликта стали Раздельная-Березовка.

(Речь идет о решении Верховной Рады создать так называемый «седьмой район» в Одесской области — с центром в Березовке. Ведь ранее планировалось укрупнить регион всего до шести районов (Белгород-Днестровский, Болградский, Измаильский, Одесский, Подольский и Разделянский). Согласно последней версии деления, к списку присоединится теперь и Березовский район с центром в пгт Березовка. На этом очень настаивают сами березовчане, которым очень не нравится переспектива перехода под юрисдикцию Раздельной, — ред.).

— Почему предложенный Киевом план районирования не устраивает депутатский корпус области?

На сессии Одесского областного совета, которая состоялась 1 июля, было принято обращение к центральным органам власти с просьбой увеличить количество районов — с 7-ми до 10-ти. Было много обсуждений, встреч, круглых столов по вопросу их формирования. И всюду их участники приходили к выводу, что нужно учитывать интересы жителей при формировании оптимизированных районов.

Ведь подход к этому вопросу должен быть аналитическим и государственным, а не статистическим. Завершение реформы до выборов не будет иметь достаточно успешного результата, так как нужно будет создать соответствующие условия проживания на той или иной территории. А для жителей районов самым основным является услуги, которые они должны получать в своей общине. Это все нужно правильно организовать на правовом уровне с привлечением специалистов — так, чтобы услуги предоставлялись качественно и эффективно.

— А как было бы правильно по Вашему мнению? Какие принципы нужно учесть при районировании именно на Одесчине?

Я так и не нашел квалифицированный ответ на вопрос, по какому принципу было выбрано именно 7 районов для Одесской области… По моему мнению, здесь должен быть соблюден баланс критериев с исторической, географической, демографической, логистической и других точек зрения. Чего как раз и нет в подходе центральной власти. Нужно помнить: Одесчина — это самая большая по территории область Украины, ее площадь составляет 33 314 км².

Когда только начался «добровольный» процесс реформы децентрализации, мы с коллегами депутатами и представителями из районов предоставляли разные предложения. Но, к сожалению, процесс «добровольного» объединения трансформировался в принудительный. На примере Любашевского района, где у нас три представителя в областном совете, мы совместно с руководителями района предлагали свою модель формирования района. Например, в рамках области объединить Любашевский, Ширяевский, Николаевский, Савранский и Ананьевский районы, расположенные на автодороге Киев-Одесса с центром в Любашевке. Этому есть обоснование. Во-первых, это было бы удобно для жителей, так как расстояние между районами не большое. Во-вторых, трасса государственного значения, больница и много других приоритетов. В случае укрупнения районов со смежными областями: Благовещенский район Кировоградской области и Кривоозерский район Николаевской область. Но, к сожалению, ничего из этого не вышло.

Однако мы не теряем оптимизма. Мы надеемся, что данное обращение вскоре даст результат и мы увидим другое распределение с учетом предложений депутатского корпуса и жителей области. Это позволило бы эффективно представлять общие интересы общин и обеспечивать ряд важных полномочий. В частности, это должно обеспечить качественное управление и содержание медицинских, социальных, образовательных учреждений. Также это должно обеспечивать строительство дорог, транспортной инфраструктуры и других объектов.

Новая карта Одесской области поделена на 7 районов: депутаты хотят — 10

Эпопея с «болградским вопросом»: сторонники Киссе продолжают отстаивать одну громаду

Нардеп Антон Киссе и его сторонники требуют от власти сохранить Болградский район и призывает провести в парламентском комитете по местному самоуправлению рабочую встречу с местными депутатами и общественниками Болградского района. 

По словам депутата, к нему обратились депутаты райсовета и члены «рабочей группы по сохранению Болградского района». Все дело в том, что на территории района планируют создать 5 ОТГ: городскую Болградскую и сельские Кубейскую, Городненскую, Василевскую и Криничненскую.

Обращение Киссе направил главе Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации власти,
местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрею Клочко. Соответсвующий документ опубликован в телеграм-канале одесской журналистки Ирины Гриб.

«Мы крайне возмущены тем, что в перспективном плане не предусмотренный Болградский район. На встрече членов комитета Верховной Рады по пяти сельскими головами Болградского района 22 мая 2020 г. обсуждался вопрос создания на территории района пяти объединенных территориальных громад. В выступлении сельголов утверждалось, что это желание жителей всего района,  что абсолютно не соответствует действительности.
В районе 18 сел и город Болград.
На трех районных конференциях, где присутствовали представители всех сел, абсолютная большинство проголосовало против создания ОТГ и за сохранение Болградского района в нынешнем его статусе.
На сессии районного совета в течение четырех лет было принято 14 решений о сохранении Болградского района. От имени районного совета были направлены обращения Президенту Украины, в Верховную Раду, в Кабинет министров», — сказано в тексте документа.

Также в тексте обращения говорится, что 80% жителей хотят жить в Болградском районе:

«Проведенный опрос жителей сел и города показал, что более 80 процентов хотят
жить в Болградском районе». 

По мнению нардепа Антона Киссе и его сторонников, «разделение» района разобщит местную болгарскую общину.

«Мы считаем, что, если Кабинет министров. Верховная Рада примет решение о создание пяти общин в Болградском районе и раздробит его, для жителей это будет означать полное отсутствие перспектив на данной территории, — сказано в обращении. — Требуем сохранить Болградский район Одесской области как самостоятельную административно-территориальную единицу с организацией на ее территории соответствующих местных государственных органов власти и органов местного самоуправления. При необходимости укрупнения района включить в его состав все болгарские, и гагаузские села юга Украинской Вессарабии».

Справка ДО

Напомним, что вариант с 5 ОТГ выбрали, исходя из методики формирования громад. Его поддержали на общественных слушаниях в ряде сел района. Более того, центрами новых ОТГ планируют сделать именно болгарские села. Но противников такого варианта эти аргументы не убедили. А 19 мая они даже провели митинг под стенами Одесской ОГА.

В конфликт вмешался парламент Болгарии. Депутаты приняли заявление, в котором осудили объединение громад и призвали «обеспечить целостность болгарской общины в Болградском районе». В то же время, замминистра иностранных дел Украины Василий Боднар на встрече с послом Болгарии Костадином Коджабашевым отметил, что объединение громад никак не повлияет на обеспечение прав украинских болгар, которые кстати живут не только в Болградском, но и ряде соседних районов.

«Между Украиной и Болгарией нет противоречий относительно обеспечения прав болгарского сообщества в Украине. Мы договорились решать все актуальные проблемы в конструктивном духе», — заявил чиновник.

За и против: в Одесской области продолжаются споры вокруг административной реформы

Болгария потребовала от Украины не разделять Болградский район Одесской области

Парламент Болгарии опротестовал админреформу в Украине. Он настаивает на том, чтобы не разделять Белгородский район Одесской области, где проживает болгарское меньшинство.

Об этом говорится в заявлении Народного собрания Болгарии.

20 мая Народное собрание (парламент) Болгарии приняло заявление о недопустимости разделения Болградского района Одесской области в рамках административно-территориальной реформы в Украине.

Заявление поддержали 109 депутатов при 19 воздержавшихся. Никто не проголосовал против.

В ходе обсуждения в парламенте депутаты отметили, что административная реформа предусмотрена исключительно в Болградском районе и явно направлена ​​на удар по болгарском меньшинстве.

Также в заявлении говорится, что власть должна срочно организовать межправительственное совещание с целью защиты прав и соблюдения административного единства болгарского меньшинства в Украине в соответствии с существующими двусторонними соглашениями, в том числе и тех, которые обеспечивают образование на болгарском языке.

Отмечается, что после многих лет последовательной поддержки Украиной, в том числе на международной арене, София вправе ожидать от Киева гарантии единства болгарского национального меньшинства.

Заявление отправлено в посольство Болгарии в Украине.

Отметим, Болградский район, население которого — около 67 тыс. человек, является местом компактного проживания болгар. Предполагалось, что в рамках децентрализации в его границах будет создана одна объединенная территориальная громада (ОТГ).

Напомним, реформа децентрализации в Украине продолжается с 2014 года. Процесс создания новых административно-территориальных единиц стартовал в 2015-м году.

«ДЕЛОВАЯ ОДЕССА» В TELEGRAM

Лебедь, рак и щука. Как «объединяются» громады Одесчины

Мы тут Богу рассказали
Наших планов громадьё…
Бог смеялся очень долго,
Мол, де нам не повезло!

(М.Морозовский)

Сначала о сути. Ни для кого уже не секрет, что создание объединенных громад стало самым сложным и болезненным процессом во всей системе административно-территориального переустройства страны.

По закону административным центром объединенной территориальной общины определяется населенный пункт (село, поселок, город), который имеет развитую инфраструктуру и, как правило, расположен ближе к географическому центру территории объединенной территориальной общины. Интересы жителей сел и
поселков, вошедших в объединенную территориальную общину, по задумке власти должен представлять староста, избранный на срок полномочий местного совета.

Однако представители местных громад считают, что в нынешнем виде закон призван централизовать власть, а не дать ее на места. Например, чтобы получить финансирование, территориальная община будет
вынуждена обращаться в областной совет, тот — в Кабинет министров, а там будут решать, сколько средств спустить в общину. Именно поэтому фактически досрочно завершился этап добровольного объединения громад и наступил плавный переход к принудительному объединению или присоединению.

Чем оно чревато? Многие справедливо считают, что на самом деле вся эта кипучая деятельность, заметно активизировавшаяся в преддверии осенних местных выборов, приведет не только к существенному сокращению аппарата местного самоуправления на селе, но и уничтожению целого ряда социальных объектов, а затем и большого количества сельских населенных пунктов. По сути, предлагается в сельской местности сократить не только сельские советы, но и значительное количество детских садов, школ,
амбулаторий, библиотек. То, над чем работало не одно поколение, на что была потрачена масса сил и средств, что дорого каждому жителю села — предлагается отправить в никуда.

 

 

 

Децентрализация: а что у нас?

Теперь непосредственно о ситуации на Одесчине. На сегодняшний день в Одесской области нет перспективного плана, который бы полностью покрывал её территорию. Несколько попыток одобрить такой документ в облсовете с успехом провалились. Особенную критику вызывают стремления областной
власти оставить границы Одессы в их нынешнем виде. Во многом этому способствует то обстоятельство, что пригороды также сопротивляются возможному присоединению к Одессе. Причём главными противниками интеграции являются не простые жители, а руководители сёл и посёлков, которых в случае поглощения этих населённых пунктов городом ожидает в лучшем случае понижение в статусе, а в худшем – политическое забвение и экономические проблемы.

Но эту точку зрения поддерживают далеко не все. Например, одесскому нардепу-соратнику Петра Порошенко – Алексею Гончаренко – кажется, что Одесса может «оказаться удушенной созданными вокруг громадами».

По мере того, как отпущенные законодательством сроки на децентрализацию истекают, ситуация становится всё более острой и весьма неприятной для властей. Так, в январе этого года Министерство развития громад Украины не утвердило представленные Одесской областью ОТГ. В качестве аргумента отказа сообщалось, что многие ОТГ «нарезаны» по политическим мотивам. Как и в других областях, более «сильные» населенные пункты отказываются брать прицепом более «слабые». К примеру, села с
маленьким бюджетом предлагают объединить с такими же малыми территориями, которые показали свою несостоятельность. Богатые же села хотят объединиться с такими же зажиточными территориями, чтобы сотрудничать и зарабатывать средства в свой бюджет.

И вот после этого в областном центре начались срочные консультации. Что же выяснилось в ходе их? Во-первых, возникли вопросы относительно будущего финансового самообеспечения громад. Многие районы Одесской области сегодня дотационны на 70-80%. То есть, почти все деньги на обеспечение зарплатами врачей, учителей, чиновников, не говоря уже о капитальном ремонте дорог или объектов инфраструктуры, районные бюджеты получают в виде дотаций из областного бюджета.

Каким образом эта ситуация изменится, если район, к примеру, будет разделен на две-три части – не ясно.Во-вторых, выяснилось, что ранее совсем не учитывался такой немаловажный фактор как национальный состав населения Одесской области. Не секрет, что на фоне продолжающихся военных действий на востоке Украины, отношения между людьми, относящимися к разным национальным группам, осложнились.

Наиболее серьёзная в этом отношении ситуация на юге нашего региона.

«В Одесской области компактно расположены болгарские, гагаузские, молдавские и албанские села. Их объединение или скорее выделение одних и ущемление других, может спровоцировать межнациональные конфликты», — выразила обеспокоенность депутат Одесского облсовета, член Ассоциации болгар
Украины Мария Попова.

Объединение в Одесском регионе. Кто кого не хочет

Теперь о конкретике. Жёсткой критике на всех консультациях подвергалась идея принудительного укрупнения уже сформированных ОТГ. Так, против предложенного объединения высказались представители Черноморска, Теплодара, Болградского, Саратского и Килийского районов. Несмотря на то,
что Министерство развития громад возвратило на доработку перспективные планы формирования ОТГ, на встречах в облгосадминистрации многие населенные пункты предпочли не менять представленные ранее проекты и настаивали на своем предыдущем решении и принципах добровольного объединения.

В качестве наиболее характерного примера можно привести следующий: жители Затоки, как и ранее, выступили за объединение с селом Каролино-Бугаз, с центром в последнем населенном пункте. Министерство же рекомендовало присоединить Затоку к Шабо, а Каролино-Бугаз – к  Дальницкой ОТГ
Овидиопольского района. По мнению специалистов министерства, здесь, если соединить Затоку с Каролино-Бугазом, могут сработать экономические риски – населенные пункты могут оказаться недостаточно состоятельными.

Но Затока не стремится объединяться с Шабо, поэтому представители громады отказались менять свой проект развития, а также попросили министерство изучить ситуацию глубже и учесть все факты развития.

«У нас вполне состоятельная громада – люди изъявили свое желание объединить эти два поселка. Их нельзя разъединять. У нас общая железная дорога, канализация, школы, пожарные части. Громада может себя содержать – бюджеты способны развивать строительство и содержать школы и другие учреждения», – отметили руководители указанных населённых пунктов.

По официальным данным, бюджет развития Затоки сегодня составляет 28 миллионов гривен. Со следующего года хотят увеличить туристический сбор, поэтому Затоку считают громадой, у которой одна из самых лучших перспектив в развитии.

Что касается юга области, тут также налицо большое количество противоречий. К примеру, часть жителей Саратского района и вовсе выступили против разъединения района на шесть громад.

«Посчитайте, только 32 миллиона гривен нужно выделить на содержание этих административных единиц. Неужели облгосадминистрация не может подойти более конструктивно к тому району и сгруппировать часть громад?» — возразили саратовцы.

На севере области свои проблемы. Слободский поссовет уже принял решение о присоединении к Подольской громаде. В то же время против рекомендаций Киева выступил Тымковский сельсовет, где заявили, что не принимали решения объединяться с Подольском. Жители этого села еще с 2016 года хотят быть самостоятельными и в качестве альтернативы предлагают создать Слободскую громаду. Однако  глава Кодымского райсовета Олег Чернийчук заявил, что в этом районе состоятельной может быть только одна громада — Кодымская в составе всех действующих сельсоветов. Он предположил, что право на
существование может иметь и Слободская громада, но там есть проблемы с инфраструктурой и кадровым потенциалом. В итоге компромиссный вариант до сих пор не согласован.

А воз и ныне там…

14 февраля Одесская облгосадминистрация в очередной (уже третий) раз направила в Кабмин Украины доработанный проект «Перспективного плана формирования объединенных территориальных громад Одесской области».

По официальной версии, документ якобы подготовлен на основе компромисса «депутатами разных уровней, руководителями и специалистами профильных департаментов, председателями местных советов и РГА, представителями общественности, региональными отделениями ассоциаций органов местного
самоуправления и жителей территориальных громад».

Власть явно торопилась избавиться от этой головной боли, опасаясь возможной негативной реакции на некоторые позиции «Плана» со стороны депутатов областного совета, сессия которого в тот момент никак не могла собраться.

Впрочем, вряд ли эта реакция последовала бы, так как ещё в конце прошлого года народные избранники большинством приняли решение возложить бремя ответственности за принятие непопулярных решений на ОДА. Не исключено, что на фоне усиливающихся слухов о скорой смене руководства области они
поступили мудро, дожидаясь кадровой ясности.

Какой же вывод можно сделать из этих рождающихся в муках решений?

Безусловно, административно-территориальная реформа нужна Украине. С этим согласны почти все депутаты всех уровней, главы сельских и поселковых советов. Однако все они говорят о том, что проводить ее надо крайне осторожно, максимально разъясняя все ее аспекты местным жителям, спрашивая их мнение. Громада и только громада вправе решать свою судьбу – либо «избавляться» от своего сельсовета, либо объединяться с другими советами, либо всё оставить как есть.

Ну, а пока Одесская область ждёт справедливого решения Кабмина. Сколько ждать и чем в итоге закончится такое непростое объединение для всех жителей региона? Как говорят в Одессе, будем посмотреть.

Споры вокруг формирования ОТГ: Черноморское услышали в министерстве

Министерство по делам общин и территорий отправило на доработку Перспективный план Лиманского района.

Причина такого решения вполне понятна – это принципиальная позиция Черноморского поселкового совета, который не хочет объединяться с громадой города Южный из-за того, что в этом случае будет большое расстояние до центра громады.

В результате для того, чтобы найти решение, предложили доработать и рассмотреть как вариант, объединение Сычавки с Южным.

Также предложено три варианта по формированию ОТГ с участием Черноморское:

1. объединения Черноморского с Новыми Белярами;

2.объединения Черноморского с Новыми Белярами и Фонтанской ОТГ (это Фонтанка, Крыжановка, Дофиновка, Александровка);

3. объединения Фонтанской ОТГ с Черноморским.

Примечательно, что на заседании комиссии по формированию ОТГ региона уже вообще не рассматривается расширение границ Одессы за счёт Лиманского района, а также присоединения Александровки к Красноселке.

Итог — Фонтанской ОТГ быть, остался открытым лишь вопрос, присоединится ли к Фонтанке Черноморское с Белярами, либо они будут отдельной громадой.

Финальную точку точку должна поставить Одесская ОГА, но при этом важно учесть мнение жителей, которое указывает Фонтанка должна остаться в ОТГ в формате Фонтанка- Крыжановка-Александровка- Новая Дофиновка, а Черноморское в составе ОТГ вместе с Новыми Белярами и Фонтанской ОТГ.

Порты, дороги и децентрализация: новый глава Одесской ОГА Максим Куцый дал первую пресс-конференцию

В пятницу, 15 октября, губернатор Одесской области Максим Куцый, который находится в должности с 11 октября, дал первую публичную пресс-конференцию.

Председатель Одесской ОГА говорил о приоритетах его работы, подчеркнув готовность, прежде всего, развития инфраструктуры региона.

«Я уже месяц на своем кресле. За это время я у спел углубиться в работу и сделать предварительные выводы о работе областной администрации… Я определил некоторые первоначальные направления работы – соцобеспечение жителей области, инфраструктура, развитие экономики региона и туризм», – такими словами начал свою речь Максим Куцый.

Губернатор отдельно коснулся наболевшей темы – плохих дорог. Он, в частности, заявил о намерении заняться ремонтом автомагистралей, находящихся в плачевном состоянии.

«Кабмин согласовал выделение средств на ремонт и строительство дорог в Одесской области на 2020 год в полтора раза больше, чем в 2019 году — 900 млн гривен ($37,2 млн). Сегодня мы занимаемся созданием приоритетных участков, после чего станет известно, какие конкретно коммуникации будут капитально чинить», — рассказал Куцый.

Он также пообещал наконец запустить паромную переправу в Евросоюз, которую уже опробовали, но пока ожидают окончательную готовность оборудования таможенных и пограничных служб Румынии.

«До конца года планируем открыть паромную переправу с Румынией «Орловка — Исакча», которая улучшит сообщение между нашими странами и выведет отношения между нами на новый уровень», — заявил Куцый.

Кроме того, по его словам, в 2020 году планируют построить мост через Сухой лиман.

«Насчет экономических приоритетов. Одесская область – самая большая в Украине. Она граничит с двумя странами, в ней располагается 7 портов. В этом месяце я встречался с представителями иностранных компаний для привлечения инвестиций. Активно ведем переговоры с представителями ЕБРР о привлечении инвестиций, встречались с представителями Черноморского банка. Ведем переговоры с турецкими партнерами. Их интересуют наши порты в контексте перевалки зерновых. А наших бизнесменов – экспорт металла. Встречался с немецкими бизнесменами по поводу проектов «зеленой энергетики», — рассказал губернатор.

Отвечая на вопросы журналистов о децентрализации, Максим Куцый заявил, что «процесс все еще идет». По его словам, работа на поддержанием децентрализации ведется постоянно.

«Насчет принудительного объединения громад – у правительства есть такие планы. Это обсуждается», – говорит глава области.