Министерство экономики изменило правила работы кафе и ресторанов. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования, но по состоянию на 25 января еще не был опубликован Министерство экономики своим приказом от 18.11.2020 г. № 2362 внесло важные изменения в Правила работы заведений (предприятий) ресторанного хозяйства. Об этом сообщает телеграмм канал TarasOdessa
Во-первых, отменена норма , по которой открытие заведения (предприятия) ресторанного хозяйства согласовывается с органами местного самоуправления и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Во-вторых, закреплено, что режим работы заведения ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, кроме заведений ресторанного хозяйства, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, режим работы которых устанавливается исполнительными органами сельских, поселковых и городских советов.
Ранее соответствующая норма Правил свидетельствовала, что режим работы заведения ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с органами местного самоуправления.
В то же время Закон о местном самоуправлении и ранее в числе полномочий местных советов называл установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, но только тех, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад (пп. 9 п. » а «ч. 1 ст. 30).
Все государственные программы по поддержке агросектора в Украине, действующие в прошлом году, являются средне- и долгосрочными, поэтому отечественные фермеры могут рассчитывать на них и в 2021-м. Речь идет об удешевлении кредитов, компенсации стоимости техники и оборудования, поддержке развития фермерских хозяйств, садоводства, виноградарства и хмелеводства, животноводства и переработки продукции.
В министерстве отдельно подчеркнули, что благодаря таким программам в ушедшем году государство выплатило украинским фермерам суммарно 4 млрд грн поддержки, как и было рассчитано с самого начала. В Минэкономики отметили, что одним из весомых результатов 2020 года для аграрной отрасли является перезагрузка поддержки украинского АПК. В частности, речь идет и о законодательных инициативах.
«Перезагрузка господдержки АПК базируется на трех принципах – прозрачности, прогнозируемости и справедливости, которые, в частности, заложены в принятом в целом в начале ноября 2020-го законопроекте №3295 «О господдержке сельского хозяйства Украины». Этот документ совершенствует господдержку и определяет приоритеты на следующие годы», – говорится в сообщении.
Речь идет о поддержке животноводства, включая нишевые сферы – овцеводство, козоводство, аквакультуру, поддержку органического производства, садоводства, овощеводства, ягодоводства, орошения, восстановление дренажа и др. Эти направления нацелены на создание новых рабочих мест, увеличение добавленной стоимости в с/г, увеличение числа фермерских и других мелких хозяйств и наполнение местных бюджетов.
«Кроме того, этот документ закрепляет на законодательном уровне функционирование онлайн-платформы – Государственного аграрного реестра, который обеспечит аграриям упрощенный доступ к программам государственной поддержки и публичность ее распределения», – заверили в министерстве. И добавили, что такой инструмент увеличит число получателей господдержки.
Министерство экономики, торговли и сельского хозяйства, совместно с Офисом поддержки малого и среднего бизнеса, запустила дополнительный информационный ресурс – портал с программами поддержки ФОПов на время карантина.
На сайте размещены пошаговые инструкции, как пользоваться новыми программами, а также актуальная информация о действующих методах поддержки.
Портал также дополнен отдельным функционалом для онлайн-обращений и получения квалифицированных консультаций.
«Вся информация о трех программах размещена на специальном портале. Если кому-то недостаточно информации, то можно задать вопрос в электронной форме. Кроме этого, есть онлайн чат на портале «Дія», – прокомментировал министр экономики Игорь Петрашко.
Кабинет министров отменил 36 неактуальных и устаревших нормативно-правовых актов министерств и других центральных органов исполнительной власти в сферах ценового государственного регулирования, энергетики и лицензирования видов хозяйственной деятельности.
Такое решение было принято на заседании 23 сентября.
Как отметили в пресс-службе Минэкономики, это позволит создать прозрачные и понятные требования к бизнесу и госорганам, а также избежать злоупотреблений.
«Сегодня мы стали на шаг ближе к тому, чтобы обеспечивать комфортные условия для ведения бизнеса в Украине, что является неизменным приоритетом правительства и Минэкономики. Прозрачные правила и отсутствие избыточного регуляторного давления – необходимое условие для развития предпринимательства», – отметил министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Игорь Петрашко.
Отметим, в июле в Минэкономики спрогнозировали, что Украина может улучшить свои позиции и подняться на 10-20 ступенек в рейтинге от специалистов Всемирного банка Doing Business-2021, который характеризует легкость ведения бизнеса в разных странах. В прошлом году Украина заняла 64 позицию среди 190 стран-участниц.
Согласно протоколам районных комиссий по чрезвычайным ситуациям, из-за засухи в 1311 хозяйствах 24 районов Одесской области погибли посевы сельскохозяйственных культур на площади почти 500 тыс. га.
По результатам рабочих поездок руководителя Одесской областной государственной администрации Максима Куцего в районы состоялось рабочее совещание.
Одна из обсуждаемых проблем на нем — не предоставление банковскими учреждениями новых кредитов сельхозпроизводителям при отсутствии положительных финансовых результатов их деятельности.
Сегодня действует государственная программа «Доступные кредиты 5-7-9%», в рамках которой возможно кредитование сельхозпроизводителей. Однако для получения кредита им необходимо предоставить финансовые документы (баланс, отчет о финансовых результатах) за последние 4 отчетных периода (если отчетность подается ежеквартально) или последние два отчетных года (если отчетность подается раз в год). При нулевой или отрицательной финансовой отчетности кредиты не выдаются.
По результатам совещания глава ОГА обратился к Министру финансов Сергею Марченко с просьбой рассмотреть возможность разработки механизма кредитования сельхозпредприятий, пострадавших больше всего, под гарантии государства или специального кредитного пакета (в том числе путем внесения изменений в государственную программу «Доступные кредиты 5-7-9%»).
«Предоставление кредитов сельхозпроизводителям позволит продержаться в условиях кризиса и заложить фундамент для следующей посевной компании», — отмечается на сайте Одесской ОГА.
Добавим, в 2020 году урожай зерновых в Украине ожидается на 7 млн тонн меньше, чем в прошлом, заявил на заседании Кабмина премьер-министр Денис Шмыгаль.
«В этом году в Украине ожидается урожай зерновых на 7 млн тонн меньше, чем в прошлом году — по прогнозам Минэкономики и экспертов. Основная причина — негативное влияние погодных условий. Это, конечно, засухи, о которых мы все слышали в начале лета», — заявил премьер.
Здание Одесского колледжа экономики, права и гостинично-ресторанного бизнеса, где 4 декабря 2019 года произошел пожар, унесший жизни 16 человек, разрушается уже на протяжении восьми месяцев.
В марте 2020 года Минэкономики, Минфин, Минрегион, ДСНС и Национальная академия наук Украины (НАН Украины) рассмотрели письмо Одесской облгосадминистрации относительно выделения средств на спасение здания. Всего для проведения инженерно-геологических изысканий, проектных противоаварийных и первоочередных консервационных работ необходимо порядка 182,5 млн гривен.
«Впрочем, облгосадминистрация по какой-то причине не указала судьбу рассмотрения указанного письма. Очевидно, что в Кабмине не нашли деньги на восстановление здания», — пишет издание.
Сама Одесская ОГА не планирует выделять деньги из областного бюджета на сгоревшее здание, поскольку оно принадлежит Минобразования и НАН Украины.
Помочь сдвинуть данную ситуацию с мертвой точки могло бы выделение средств с резервного фонда государственного бюджета, однако в ответе интернет-изданию «Монитор» чиновники облгосадминистрации указали, что Минобразования не направляло обращений в Минэкономики относительного выделения средств из резервного фонда на восстановление здания колледжа.
Такое обращение было отправлено Одесской ОГА лишь в конце июня 2020 года, однако о судьбе его рассмотрения пока неизвестно.
Само происшествие изначально признано ситуацией техногенного характера регионального уровня. Ещё 21 февраля 2020 года Одесская государственная академия строительства и архитектуры дала свое заключение, где указано, что здание колледжа на ул. Троицкая, 25 находится в аварийном состоянии.
Стоит отметить, что собственником здания является само государство Украина в лице Министерства образования и науки, а также Национальная академия наук. Облгосадминистрация уже неоднократно обращалась в органы центральной власти с целью решения судьбы сгоревшего здания. Письма были направлены в следующие структуры:
— Премьер-министру Украины (1 письмо);
— Кабинету Министров Украины (4 письма);
— Министерству образования и науки Украины (2 письма).
Судьбой данного здания обеспокоен мэр Одессы Геннадий Труханов: часть улицы Троицкой до сих пор остается перекрыта.
«С другой же стороны, заявления об отсутствии ответа от коллег из Одесской ОГА выглядят как минимум нелепо. Интернет-издание «Монитор» получило ответ от областных чиновников в течении пяти дней, путем отправки запроса о предоставлении публичной информации», — отмечает издание.
Бесснежная зима нанесла непоправимый ущерб сельскому хозяйству. Больше всего пострадали Одесская, Николаевская, Херсонская и Запорожская области. По оценкам Министерства экономики, в этом году потери урожая ожидаются на около 400 тыс. га площади. Гибнут озимые культуры: пшеница, рапс, ячмень, горох, а также свекла, кукуруза и подсолнечник. В таких сложных условиях аграрная отрасль нуждается в дополнительном финансировании.
На какую поддержку могут рассчитывать фермеры, узнавали эксперты Центра общественного мониторинга и контроля.
Общее финансирование остается
Эпидемия коронавируса заставила правительство пересмотреть показатели государственного бюджета. Несмотря на сокращение некоторых программ, поддержку аграриев сохранили в полном объеме на уровне 4 млрд гривен. По словам уполномоченного Президента по земельным вопросам Романа Лещенко, эти средства изначально были заложены в поддержку малых сельхозпроизводителей и фермеров, и их
урезание было бы неправильным.
«Президент Владимир Зеленский обещал сохранить полное финансирование отрасли, которое заложено в бюджете на этот год в размере 4 миллиардов гривен. Эти ресурсы пойдут на поддержку животноводства, садоводства, компенсацию стоимости техники и процентов кредитов», – заявил Лещенко.
Так, на удешевление кредитов заложена сумма 1,2 млрд грн. Эти средства должны облегчить доступ сельхозпроизводителей к льготным кредитам и уменьшить их стоимость до 5%. В поддержку животноводства предусмотрено 1 млрд грн. В частности, на дотации владельцам пасек, частичное возмещение стоимости животных и строительства коровников, птичников.
«Поддержка будет направлена, в частности, на стабилизацию поголовья скота, количества пчелосемей и улучшения их генетического потенциала, стимулирование увеличения производства продукции животноводства и пчеловодства, а также для создания новых мощностей для хранения зерна», – объясняет министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Игорь Петрашко.
Еще 1 млрд грн предусмотрено на компенсации закупки техники и оборудования отечественного производства в 2020 году. Цель программы – увеличить объемы отечественной техники минимум на 15% в год.
Также 400 млн грн заложено на программу развития фермерства и кооперативов. В частности, предусмотрены дотации на содержание от 5 молочных коров, возмещение кооперативам 70% стоимости приобретенных техники и оборудования. Еще 400 млн грн должны направить на поддержку отрасли садоводства, виноградарства и хмелеводства.
В Кабмине говорят, что инвестиции в агросектор должны положительно повлиять на развитие смежных отраслей экономики. По правительственным расчетам, нынешняя поддержка позволит привлечь около 14,7 млрд грн инвестиций в экономику Украины и создать более 85 тысяч новых рабочих мест.
Компенсация за технику и потерянный урожай
Начать поддержку решили с погашения долгов перед аграриями за прошлый год. В мае правительство начало выплачивать 25% компенсации за приобретение отечественной агротехники. 22 мая Минэкономики утвердило распределение 555 млн грн между банками для перечисления производителям. Эти средства предназначены 4 102 аграриям, которые приобрели отечественную технику в октябре-ноябре 2019 года. В целом они купили 14 756 единиц оборудования на общую сумму 2,7 млрд грн. И сейчас государство возвращает им часть расходов.
В правительстве говорят, что благодаря программе инвестиции в закупку техники за два года составили около 2 млрд грн, а процент отечественной техники вырос с 15% до 33%.
«Для правительства крайне важно продолжение финансирования программы по технике, ведь за годы своей реализации она демонстрирует положительные экономические эффекты. Так, число производителей сельхозтехники с должным уровнем локализации возросло до 4,5 раза, что способствовало расширению количества рабочих мест минимум на 5 тысяч», – отмечает министр Игорь Петрашко.
Сейчас правительство рассматривает возможность предоставить аграриям помощь за потерянный урожай. Речь идет о разовой компенсации в размере 4,5–5 тыс. грн за гектар. Эти деньги должны помочь предпринимателям рассчитаться с пайщиками, уплатить налоги и сделать планировку посева на следующий год.
По словам заместителя министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тараса Высоцкого, сейчас решается, как реализовать эту программу быстрее, и главное – как найти дополнительное финансирование. Ведь общая государственная поддержка аграриев не сможет покрыть неожиданные убытки.
«В рамках 4 млрд грн средств, выделенных государством для поддержки агросектора, этот вопрос решить невозможно. Потому что мы имеем в Одесской области 300 тыс. га и 410 тыс. га по Украине площадей с потерянными посевами. Если умножить это количество гектаров на 5 тыс. грн, в сумме мы получим 2 млрд грн», – отмечает Высоцкий.
Этапы и механизмы страховой поддержки фермерских урожаев Кабмин обещает обнародовать в ближайшее время. Вероятно, чтобы получить компенсацию, предпринимателю нужно будет подтвердить свой статус, предоставить статистику площадей, подтверждение от Гидрометцентра о погодных обстоятельствах.
Эксперты соглашаются, что во времена экономического кризиса поддержка агросектора должна быть приоритетом государства. Как минимум, важно не оставлять фермеров с проблемами один на один.
Президент Украины Владимир Зеленский в своем видеообращении к народу рассказал о программе спасения экономики.
«Я знаю, что карантин принес немало трудностей бизнесу и гражданам. Мы делаем все, чтобы хоть немного облегчить вам жизнь», — отметил Владимир Зеленский.
По его словам, главными шагами в этом направлении станут:
1. Программа кредитов для малого и среднего бизнеса под 3-5%
Всего на нее планируется до 30 млрд гривен. При этом он подчеркнул, что для предпринимателей, которые не работали во время карантина, а следовательно, не смогут показать банку доход, гарантом выступит государство.
2. Направление 6 млрд грн на увеличение минимального пособия по безработице, а также на помощь работодателям, которые из-за коронавируса остановили свою деятельность.
3. Запуск одной из антикризисных программ социальной защиты семей.
«Если вы физическое лицо-предприниматель первой и второй группы плательщиков налога, вы сможете получить пособие на ребенка в возрасте до 10 лет. После согласования с бюджетным комитетом Верховной Рады, которое, я уверен, обязательно произойдет, более 300 тысяч семей физических лиц – предпринимателей смогут получить такую помощь», — уточнил президент.
Также Зеленский сообщил, что Минздрав и Минэкономики разработали критерии, которые позволили восстановить работу продуктовым и аграрным рынкам.
Открытие рынков
«Это было важно для граждан и малого бизнеса. Мы это сделали. И теперь ожидаем шагов навстречу со стороны владельцев рынков. Пожалуйста, будьте ответственными, обеспечьте для продавцов и посетителей безопасные условия. Иначе рынки, которые будут нарушать правила, закроются снова. Уверен, этого не хочется никому», — призвал глава государства.
«Большая стройка»
«Я также хочу подчеркнуть, насколько важно после карантина «разогреть» нашу экономику и дать ей импульс. Именно поэтому продолжается программа «Большая стройка». В текущем году выделим 85 млрд гривен на дороги государственного значения и 22 миллиарда — на местные дороги. Это позволит создать тысячи рабочих мест во всех регионах нашей страны. В то же время нашим приоритетом остаются школы, детские сады и более двухсот приемных отделений в опорных больницах», — рассказал Зеленский.
Сельхозпроизводство напрямую зависит от прихотей природы. Поэтому такое неприятное явление, как гибель посевов сельхозкультур, нередко случается в хозяйственной деятельности сельхозпредприятий. В консультации рассмотрим алгоритм списания посевов.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера, которая нанесла ущерб посевам или привела к их гибели производителям сельскохозяйственной продукции необходимо обратиться в органы местной власти (управлений сельского хозяйства райгосадминистраций, объединенных территориальных общин) для составления акта обследования или списание посевов.
Акт составляется в произвольной форме, в нем обязательно указывается название предприятия, общая площадь посева или посадки сельскохозяйственной культуры, фаза развития, площадь гибели (повреждения) культуры и в результате которой чрезвычайной ситуации. Акт скрепляется подписями членов комиссии, в частности, руководителем предприятия (бухгалтер, агроном) и привлеченными по соглашению представителями государственных учреждений и органов местной власти.
Оформленный надлежащим образом акт списания посевов подается в региональные органы Государственной службы статистики Украины для дальнейшего корректировки площадей.
Если сельхозтоваропроизводитель претендует на получение компенсации из местных или государственного бюджета, он обращается к районной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций для составления экспертного заключения об уровне чрезвычайной ситуации.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации местного (локального) характера пострадавшие от убытков сельхозтоваропроизводители могут обратиться в местные органы исполнительной власти для получения частичной компенсации из местных бюджетов.
Когда наступает чрезвычайная ситуация регионального характера для частичной компенсации убытков могут выделяться средства из Государственного резервного фонда.
Справка «Деловой Одессы»
Порядок использования средств резервного фонда бюджета, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2002 №415.
Согласно п. 3 данного Постановления на Министерство финансов возложена предоставления разъяренными по применению утвержденного Порядка использования средств резервного фонда бюджета.
Для выделения средств из Государственного резервного фонда бюджета областным государственным администрациям необходимо направить обращение с соответствующими материалами в соответствии с пунктами 12, 13 и 15 Порядка использования средств резервного фонда бюджета, в Кабинет Министров Украины.
Кабинет Министров Украины не позднее чем в трехдневный срок со дня получения обращения дает поручение Минэкономики для рассмотрения обращения и подготовки предложений для принятия решения о выделении средств из резервного фонда бюджета. В случае необходимости Кабинет Министров Украины дает поручение, по подготовке экспертных заключений по данному обращения.
Минфин рассматривает обращения и представлены в него материалы, готовит предложения относительно оснований выделения средств из резервного фонда бюджета, возможности осуществления соответствующих мероприятий за счет других источников, возможного объема выделения ассигнований из резервного фонда бюджета и обоснований и в недельный срок направляет их в Минэкономики.
Согласно Порядка, Минэкономики делает обобщенный вывод и готовит проект распоряжения Кабинета Министров Украины о выделении средств из резервного фонда бюджета по результатам рассмотрения обращения, а также экспертных заключений ГСЧС и предложений Минфина.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 11 Порядка средства из резервного фонда бюджета субъектам хозяйственной деятельности негосударственной формы собственности или субъектам хозяйственной деятельности, в уставном фонде которых корпоративные права государства составляют менее 51 %, выделяются через главных распорядителей бюджетных средств только на условиях возвращения.
Одним из условий выделения средств является отсутствие задолженности региона перед резервным фондом бюджета.
Минэкономики представило программу развития предпринимательства в Украине. Теперь безработный сможет получить единовременную выплату на создание собственного бизнеса. Размер такой поддержки в 2020 году может достигать 90 тыс, а средний — 46 тыс. грн.
В Министерстве развития экономики, торговли и сельского хозяйства анонсировали введение государственных программ по развитию предпринимательства в Украине. Одной из них является программа предоставления одноразовой выплаты помощи по безработице для начала предпринимательской деятельности.
Участие в программе по началу собственного бизнеса могут брать безработные с 18 летнего возраста, которые зарегистрированы в государственной службе занятости, не заключили новый трудовой договор в течение одного месяца после регистрации в службе занятости и совместно с карьерным советником составили план действий для открытия собственного бизнеса.
Не получат такой помощи безработные, которые в течение последних 24 месяцев перед регистрацией работали как физическое лицо-предприниматель (ФЛП), несмотря на то, что предпринимательская деятельность была прекращена и снята с регистрации. Также она не предназначена лицам, которые уже получали финансовую поддержку от службы занятости на открытие собственного дела, но не осуществляли предпринимательскую деятельность или прекратили ее в течение двух лет, начиная со дня государственной регистрации.
В проекте бюджета Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы на 2020 год на эту программу предусмотрены средства в сумме 386 млн грн, что в 4,7 раз больше чем в 2019 году (82,2 млн).
«Средства, выплаченные безработному единоразово для организации предпринимательской деятельности, возвращать будет не нужно», — говорится в сообщении.
По данным Минэкономики, в течение 2019 года собственное дело при содействии службы занятости начали 2,4 тыс. человек, а в этом году в планах службы – помочь в создании собственного бизнеса уже 8,5 тыс. безработным, что в 3,6 раз больше.
Чаще всего бывшие безработные открывают свой бизнес в сфере торговли, профессиональной и научной деятельности, ремонта бытовой техники, а также в перерабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.
