Одесситам будут выплачивать деньги вместо действующих сейчас льгот по оплате за проезд в транспорте
Правительство одобрило законопроект, которым предлагается внести изменения в законы Украины, предусматривающих льготы по оплате проезда.
Теперь вместо льгот будет выплачиваться денежная компенсация на основании решений органов местного самоуправления.
Принятие данного законопроекта позволит органам местного самоуправления самостоятельно решать вопросы предоставления льгот по оплате проезда и способствовать адресности их предоставления.
На последнем аппаратном совещании в Одесском горсовете Департамент финансов обнародовал радостную новость. Оказывается, впервые за много лет государственный бюджет рассчитался за субсидии.
По словам директора департамента Светланы Бедреги, с начала года государство в полном объеме перечислило субвенцию на льготы и субсидии.
«Мы получили 217,3 миллионов гривен, что позволило рассчитаться как с долгом на 1 января 2019 года, так и с текущими долгами», — отметила она, признав, что такая положительная ситуация сложилась впервые за последние годы – ранее государство всегда выплачивало субвенцию с опозданием.
И все-таки это совсем не значит, что с субсидиями в Одессе все хорошо, считает председатель бюджетной комиссии одесского городского совета Оксана Гончарук. Это всего лишь говорит о том, что поменялся механизм получения субсидий и теперь субсидианты будут получать средства напрямую на свои счета, открытие в Ощадбанке.
Сегодня, по информации Гончарук, 98% одесситов, которым назначили субсидию. получают ее на свой счет в банке. Но следить за четким графиком оплаты услуг ЖКХ субсидиантам теперь нужно с утроенным вниманием.
«Сегодня люди получают так называемую «платежку полного начисления». Это когда указывается весь размер задолженности. То есть, вы берете те деньги, которые пришли вам на карту как монетизированная субсидия, добавляете к ним из своих средств остальную часть суммы и полностью оплачиваете платежку», — поясняет глава бюджетной комиссии.
«Но если у вас за предыдущий месяц осталась задолженность хотя бы в размере 300 гривен, следующую субсидию на карточку вам не начислят», — предупреждает финансист.
Это условие — только одна из тех драконовских мер, благодаря которым правительство, которое обещало помогать всем малоимущим, в итоге оставило без субсидий реально нуждающихся граждан.
«Когда в 2016 году значительно выросли коммунальные тарифы и возникла реальная угроза тарифного майдана,правительство заверило,что все кто расходует на коммунальные услуги больше 15% семейного бюджета получат помощь в виде субсидий, — напоминает Оксана Гончарук. — Так, в 2017 году в Украине 7 миллионов семей воспользовались гос.помощью. На начало 2019 года таких семей 3 миллиона, и уже в правительстве заявили,что благонадежных субсидиантов — уже 2 миллиона. То есть, миллиону людей нужно будет опять доказывать, что они все-таки имеют право на субсидию. У меня вопрос: у нас что люди стали богаче? Явно нет. Просто искусственно создают ограничительные условия,чтобы люди,которые нуждаются не могли получить субсидию.Такие, например, как наличие просроченной задолженности и другое.Справедливо бы было снизить тарифы,а не заставлять людей идти с протянутой рукой за помощью к государству».
В правилах получения субсидии действительно четко указано: если хоть один член семьи временно легально не трудоустроен и не платит единый соцвзнос (ЕСВ), то вся семья лишается права на получение госкомпенсации.
Однако и это еще не все: если в вашей квартире прописан, но не проживет родственник трудоспособного возраста, субсидии вам тоже не видать.
Справка Деловой Одессы
По данным из официальных источников, сегодня на оплату жилищно-коммунальных услуг украинцы тратят до 40% месячного дохода. Еще 50% уходит на еду. Понятно, что на оставшиеся 10% очень трудно купить одежду, оплатить учебу для детей, лекарства и товары первой необходимости. А значит, экономят не только на еде, но и на коммуналке.
«До того, как в Украине был спровоцирован резкий рост цен, а правительство параллельно выбросило из списка получателей субсидий половину граждан, уровень оплату услуг ЖКХ был почти 95% населения страны. Сейчас, по состоянию на начало 2019 года, — чуть выше 70-ти», — отмечает Оксана Гончарук.
По состоянию на май 2019 года задолженность населения Украины за коммуналку составила почти 70 млрд грн. В 2015 году долгов было на 8,8 млрд грн. Однако с 2013 года цена на газ для бытовых потребителей выросла почти в 12 раз (шесть лет назад тысяча кубов стоила 720 грн при наличии счетчика, сегодня — 8550 грн/1 тыс куб. м.). Соответственно, вырос и долг, помощь в оплате которого правительство оказывало местным бюджетам обычно крайне неохотно.
Однако факт остается фактом: 1 июня в бюджет города Одессы поступило 217,3 млн. грн субвенции. Это позволило погасить в полном объеме кредиторской задолженности прошлого года в сумме 81,6 млн. грн, а также в полном объеме текущую задолженность в сумме 136,3 млн. грн.
А значит, появились определенные надежды на изменении ситуации к лучшему. По крайней мере, новый Президент Украины Владимир Зеленский уже анонсировал реформы в жилищно-коммунальной сфере. И начать обещал со снижения тарифов.
В Министерстве социальной политики готовят новый этап монетизации госпомощи. Вслед за субсидиантами живые деньги смогут получать миллионы льготников. Речь о детях войны, чернобыльцах, инвалидах и прочих категориях граждан, официально имеющих право на льготу, которых миллионы. При этом по ходу будут меняться правила.
Каких новшеств ждать получателям госпомощи в интервью изданию UBR.ua рассказал генеральный директор Директората семьи и социальной поддержки Минсоцполитики Виталий Музыченко.
Что подразумевает следующий этап монетизации?
Мы говорим не только о монетизации субсидий. Несомненно, субсидии являются большой частью этого механизма, но в Украине есть еще и другая система — предоставления льгот на оплату услуг ЖКХ, которые получают почти 3,5 млн. домохозяйств. В зависимости от статуса, льготник получает от 25% до 100% скидки.
Закон о ЖКУ, для исполнения которого была внедрена монетизация субсидий в денежной наличной или безналичной форме, предусматривает добавление к этой системе еще и льготы. Для инвалидов, чернобыльцев и прочих категорий граждан. Соответственно, по завершению отопительного периода, нашим министерством разработан проект постановления, который предусматривает с мая 2019 года переход к следующему этапу. Это выплата льгот на оплату коммунальных услуг в денежной форме. Проект направлен на утверждение в заинтересованные центральные органы исполнительной власти.
Кого это коснется?
Абсолютно всех категорий граждан, которые имеют право на льготы: начиная с детей войны и чернобыльцев и заканчивая участниками боевых действий, инвалидами войны и пр.
Если речь идет о 25-100% скидке на оплату ЖКУ, то известно ли, сколько люди получают в деньгах?
Все зависит от того, какой набор услуг есть у того или иного льготника. Это все равно, что сравнивать размер субсидии: у кого-то она 100 грн., у другого — 5 тыс. грн. Все зависит от площади жилья, объемов потребления, состава домохозяйства. В данном случае, все зависит от состава семьи льготника, от его доходов.
Но если субсидия всегда назначается органами соцзащиты населения (человек туда обращается, там собирают необходимую информацию, осуществляют расчеты, принимают решение), то ситуация по льготам выглядит иначе. Поставщики услуг, когда выставляют платежки людям, учитывают процент скидки.
Изменения предусматривают серьезные перемены в системе начисления платежей. Мы должны перейти к начислению льгот непосредственно органами соцзащиты, они же рассчитают размер льготы и выплат в денежной форме.
Повлияют ли эти изменения на размер льготы?
Нет, никоим образом. Меняется алгоритм начисления, выплаты, но не процедуры назначения. Как и в субсидиях.
Раньше человек, который мог рассчитывать на льготу, должен был обратиться в органы соцзащиты для его постановки на учет в Едином госреестре. Написать заявление в соответствующую организацию (где получает льготу), предоставить копию удостоверения, чтобы получать скидку.
После изменения механизма обращаться нужно будет только в органы соцзащиты, которые сами уточнят размеры действующих тарифов по определенной услуге в конкретном доме. И, учитывая имеющуюся информацию от льготника (о составе семьи), рассчитают льготу и перечислят финансирование.
Через какой банк монетизируют льготы?
Субсидии успешно выплачиваются в Ощадбанке, поэтому и льготы будут выплачиваться там же. Но если для получения субсидий нужно было, в некоторых случаях, писать заявление на получение денег, то со льготами мы предлагаем более простое решение.
С 1 мая всех льготников автоматически переведут на безналичную форму — в Ощадбанк. Если заявитель захочет получать деньги наличными, он должен будет самостоятельно открыть счет в Ощадбанке, а потом снимать гривну в него. Но после первой же просрочки, если она случится, человека автоматически переведут на безналичную форму.
Что стоит знать при выборе наличной и безналичной форм получения помощи?
По субсидиям работает два механизма. Это наличные выплаты, когда получателям выдают непосредственно наличные деньги (через Пенсионный фонд или Ощадбанк). А также безналичная форма, которая заработала с начала 2019 года. Она действует для тех, кто обратился за субсидией с 1 января. Им автоматически открывают учетную запись в Ощадбанке, куда зачисляются средства.
Банк, без участия граждан, финансирует платежки, а сэкономленные деньги после отопительного периода могут быть сняты субсидиантом наличными или перечислены на его личный банковский счет.
Ровно такие же две системы мы предложим и льготникам. Ведь не каждому, скажем, ветерану в селе, захочется каждый месяц ездить снимать деньги в райцентр, или получать их в Укрпочте, а потом оплачивать счета. Намного лучше, если за него это будет делать Ощадбанк.
Кстати, в случае с субсидиями сейчас фиксируются обращения людей, которым не нравится монетизация. Они просят вернуть прежнее администрирование, чтобы их платежами занимался Ощадбанк. Потому в мае мы изменим систему для субсидиантам. Они смогут выбирать между безналичной и наличной формой выплаты.
Если человек не будет вовремя оплачивать коммунальные услуги, обяжут ли его вернуть государству выделенную на оплату ЖКУ помощь?
С субсидиями и льготами нормативно-правовые механизмы разные. Льготы регулируются законом, которым обозначено право на их получение. Государство не имеет право остановить выплату льгот вне зависимости от того, оплатил человек коммунальные услуги или нет. Если получатель наличных льгот не будет за них платить, его переведут на безналичную форму.
Но если мы говорим о получателях субсидий, то есть прямая норма постановления Кабмина, которая обязывает граждан своевременно оплачивать ЖКУ. В ином случае, за просрочку более одного месяца, его лишат субсидии на следующий период, пока долги не погасят. Эта норма будет сохранена.
Меняется ли как-то ситуация с взаимодействием органов соцзащиты с ОСМД, где есть льготники?
Нет. Взаимодействие с ОСМД или ЖСК никак не меняется. Они так же информируют об изменениях размеров взносов, которые у них есть. Никакого точного количества льготников от них нам не нужно. Только размер взносов, принятый общим собранием. Чтоб просчитать размер льготы, нам нужен норматив и стоимость услуг.
Фиксируются у льготников злоупотребления в ходе получения госпомощи?
Право на льготу обозначает соответствующее удостоверение, то есть наличие определенного статуса. Конечно, удостоверение может быть подделано, но это уже вопрос к правоохранительным органам. В системе субсидий есть намного больше вариантов для манипуляций, так как там больше критериев по получению такого вида помощи. Если вскроется, что человек незаконно получал льготу или субсидию, он должен будет вернуть деньги в госбюджет. Статистики по таким правонарушениям нет, но случаи конечно бывают.
Когда проект по монетизации льгот заработает?
Мы предлагаем, что в мае. Но есть еще регламентная процедура, которая предусматривает проведение общественного обсуждения (то, что происходит сейчас), согласование от центральных органов исполнительной власти, озвучивание их позиции. И уже по итогам таких наработок, мы будем подавать его на рассмотрение Кабмину. При позитивном исходе, в мае система заработает.
3,5 млн. человек льготников. Всех сразу переведут на новую систему выплат?
Все на первом этапе будут переведены на безналичную выплату. От льготника, по сути, ничего не нужно. Это будет сделано внутренними резервами системы соцзащиты. Будет так же, как с субсидиями. Человеку не нужно лично ничего открывать в Ощадбанке. Он обращается в органы соцзащиты, которые назначают субсидию и передают данные в банк.
Все-таки Ощадбанк просил предварительно регистрироваться у себя на сайте
Это касается наличных выплат. Такие выплаты для льготников запустят на следующих этапах, когда они будут уже самостоятельно приходить в банк, открывать счета и т.д. На первом этапе (1 мая) никуда идти не нужно.
Выступая перед единомышленниками в ходе своего недавнего визита в Одесскую область, Президент Украины Петр Порошенко львиную долю своего внимания уделил вопросу монетизации субсидии и индексации пенсий.
Так, по словам Порошенко, в ходе индексации пенсий в марте будут пересчитаны выплаты для большинства пенсионеров. В среднем, обещает Петр Алексеевич, пенсии вырастут на 17%.
«Кроме того, монетизация субсидий, которая также стартует в этой месяце, позволит в среднем одному домохозяйству, имеющему право на государственную помощь, получить 1,6 тысяч грн. Применение энергосберегающих мер даст возможность получателям монетизированных субсидий экономить 40-45% от этой суммы. Таким образом, украинцы смогут оставлять себе 700-750 грн»,— обнадеживает народ глава государства.
Однако далеко не все украинцы встретили данные инициативы с воодушевлением. Самое «популярное» опасение — что никто из субсидиантов полученные на субсидию деньги не сэкономит. Эти и так очень скромные средства (в среднем 1500 грн на квартиру в месяц) будут моментально потрачены небогатыми семьями на «не терпящие» цели — еду и лекарства.
Но что же будут делать люди следующей зимой? Ведь правительство Украины, бомбардируемое «рекомендациями МВФ», уже сегодня анонсирует на следующий сезон новый рост тарифов ЖКХ.
Это — вопрос отнюдь не риторический, считает политолог Иван Марзак. Исправить ситуацию можно. Но действовать надо прямо сейчас, заявляет эксперт в специальном комментарии для «Деловой Одессы».
«Что же такое субсидия? Помните, когда нам повышали цену на газ, то говорили: «Не переживайте, у кого не хватит, тем дадим субсидии!» Не нужны были даже справки — ничего. Только пишите заявление, и вам выделят субсидию. Однако социальные службы очень быстро людям разъяснили: это наверху — перестройка. А у вас как все тут, внизу, так и остается. Сначала ты отстоял в очереди, потом тебе дали список справок, потом тебе отказали, потом тебя проверили, потом тебе голову морочат… В общем, пока пенсионер получит ту тысячу гривен субсидии, он должен на две тысячи таблетками запастись, чтобы в той очереди не умереть!— говорит Иван Марзак. — Но это еще половина дела. Начали потом выяснять: у кого дочка работает, кто с кем живет, еще что-то… А если у тебя есть земельный участок, где ты посадил картошку, которую в итоге выкопают другие, потому что полиция никого не ловит, — то это тоже, оказывается, повод не давать тебе субсидию!»
По словам эксперта, многие из нас при этом почему-то забывают, что субсидии — это не подарки из личного кармана главы государства.
Это — наши же с вами деньги, уплаченные в казну страну в виде налогов. И так как бюджет Украины — не резиновый, то как только у власти возникает потребность в очередной раз подкупить народ подобными «подачками», деньги на них попросту забирают у других нуждающихся. В итоге страдают дети в школах и садах, пациенты больниц, врачи и учителя, матери-одиночки, инвалиды, сироты, многодетные семьи. Все те, для кого эти «урванные» крохи — единственный способ выживания.
«Откуда же берутся эти субсидии? Вы вообще задумывались? Их же в бюджете кто-то должен предусмотреть! Эти деньги забрали из больниц, школ и других подобных учреждений. Их ни в коем случае не забирали ни из Верховной Рады, ни из Аппарата Президента… Ни из «Укроборонпрома», который бу-шные запчасти, непонятно на какой свалке найденные, ставил на наши боевые машины. Нет, эти субсидии были выплачены за счет самих людей. То есть, та же бабушка потом, приходя в поликлинику, не могла получить свои лекарства, потому что деньги за них сняли, чтобы заплатить ей за ЖКХ. За ее деньги ей же и вернули субсидию!»,— поясняет Иван Марзак.
Однако технология перекладывания нищенских подачек из одного дырявого кармана украинца в другой — это лишь вершина айсберга под названием «коррупция в сфере ЖКХ», подчеркивает эксперт.
И напоминает о баснословных «премиях», которые выписывают себе руководители энергопоставляющих компаний, у которых и без того космические зарплаты. Именно стремление к наживе (а не к «европейским стандартам») толкает этих дельцов к постоянному поднятию цен на газ, воду и свет для простых, обнищавших до предела украинцев, утверждает Иван Марзак. Ведь если вы так хотите в Европу, то почему тянете в нее только тарифы, но никак не наши пенсии и зарплаты?!
«Мы скоро придем к тому, что из-за таких цен люди зимой будут по 5-6 семей съезжаться в одну квартиру! И потому самое главное, что нужно в данной ситуации сегодня сделать — это сказать свое четкое и твердое «Нет!» действующей власти», — говорит Иван Марзак.
И советует всем и впредь быть начеку. Ни на минуту не забывая, чем занимался тот или иной политик и в какой команде он был.
Это позволит украинскому обществу наконец избежать извечной проблемы, имя которой — «политическая мимикрия». А попросту «переобувание в воздухе».
Мэрия отложила заключение договора с компанией «Одесская городская карта», которая займется внедрением автоматизированной системы учета оплаты проезда в пассажирском транспорте Одессы.
Как стало известно на заседании транспортной комиссии горсовета, это произойдет только после монетизации льготного проезда.
Напомним, ранее правительство утвердило постановление о социальной норме количества льготных поездок, а также распределении льготных поездок транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах. Для расчета компенсации утверждена «социальная норма количества льготных поездок». Ожидается, что льготу на проезд в коммунальном городском транспорте заменит выплата в размере средней стоимости проезда, умноженная на 30 поездок. Для лиц с инвалидностью 1-й и 2-й групп, а также детей с инвалидностью, которые обучаются в высших и профессиональных учебных заведениях, размер выплаты удваивается. Если гражданин имеет льготу на проезд в междугороднем транспорте, к выплате добавляются еще 20%.
Директор муниципального департамента транспорта Александр Илько рассказал, что в целом специальная рабочая группа одобрила проект соглашения с «Городской картой» (даже Антимонопольный комитет уже не возражает), но пока шли споры, изменилось законодательство.
В частности, в марте Кабмин утвердил «Порядок предоставления льгот в наличной форме по оплате проезда всеми видами транспорта общего пользования на городских, пригородных и междугородних маршрутах». Теперь муниципалитету предстоит решить, каким образом компенсировать проезд по новым нормам. А пока такого решения нет, договор с инвестором заключить не удастся.
Кстати, монетизацию ввели как нельзя кстати. Теперь доход «Городской карты» увеличится, поскольку больше не будет проблем с компенсацией проезда льготников. В связи с этим планируется снизить процент от выручки, которую будет получать компания.
«Инвестор пошел на уступки. Теперь процент от всех сборов проезда в транспорте, который пойдет ему, будет не 9,75%, а как минимум на 1% меньше», — пояснила глава комиссии Елена Фокина.
Что касается собственно монетизации, то пока обсуждается вариант выдачи карточек с деньгами на 30 поездок в месяц. В муниципалитете, правда, опасаются, что это приведет к «зависанию» средств: многие льготники не пользуются общественным транспортом или пользуются реже, чем 30 раз в месяц. В итоге деньги, которые могли бы пойти на другие программы, будут лежать мертвым грузом. Такая история уже была с программой «Дешевый хлеб», говорят чиновники.
В целом комиссии одобрила внедрение электронного билета и передачу инвестору права быть единым оператором (и получать процент от выручки). Но подписание договора отложили до монетизации льгот.
Правительство утвердило постановление о социальной норме количества льготных поездок, а также распределении льготных поездок транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах.
Постановление подготовлено в соответствии со статьями 5 и 10 Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях», которыми предусмотрено установление государственных социальных нормативов в сфере транспортного обслуживания.
«Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к указанной льготе, а льготники получат возможность потратить деньги по своему усмотрению», — считают в правительстве.
Для расчета компенсации утверждена «социальная норма количества льготных поездок». Ожидается, что льготу на проезд в коммунальном городском транспорте заменит выплата в размере средней стоимости проезда, умноженная на 30 поездок. Для лиц с инвалидностью 1-й и 2-й групп, а также детей с инвалидностью, которые обучаются в высших и профессиональных учебных заведениях, размер выплаты удваивается. Если гражданин имеет льготу на проезд в междугороднем транспорте, к выплате добавляются еще 20%.
ПОЯСНЯЕТ МИНИСТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ АНДРЕЙ РЕВА:
Как будут ездить льготники, пока местные власти будут определять порядок монетизации?
Так же, как и сейчас. Монетизация – не является обязательным требованием. Сегодня возмещение льгот по оплате перевозки является обязанностью местных советов, местных органов самоуправления. Каким образом они это сделают, они решат сами. Если они не желают пользоваться механизмом, они его не вводят. Но если они хотят монетизировать льготный проезд, то придется делать так, как написано в постановлении, одобренном правительством.
Распространяется ли монетизация льгот на проезд в маршрутках?
Монетизация льготного проезда может распространяться на все виды транспорта, которые не являются «такси». В частности это все виды городского транспорта и междугороднего автотранспорта. На «маршрутки», которые работают в режиме маршрутного такси, нормы постановления распространяться не могут.
Приказ Министерства финансов о монетизации субсидий вступил в силу 22 января 2018 года.
Запущен первый этап реформирования системы расчетов по субсидиям. Об этом сообщили в пресс-службе Министерства финансов Украины.
Данный этап подразумевает монетизацию субсидий на уровне предприятий, предоставляющих услуги. В министерстве отметили, что далее будет осуществляться подготовка системы к внедрению монетизации субсидий на уровне домохозяйств.
Данный приказ утверждает формы реестров объемов потребленных льготной категорией населения льгот и субсидий на оплату энергоносителей и предоставленных жилищно-коммунальных услуг.
Тем временем, экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко в эфире телеканала NEWSONE сделал следующее заявление: «Никаких изменений от монетизации субсидий население — 8 млн. домохозяйств, которые получают сегодня субсидии, — на себе не почувствуют.
«Монетизировать и верифицировать такую армаду населения невозможно. Для этого нужно делать отдельную финансовую систему мониторинга. Она будет страшно дорогой и коррупционной», — отметил бывший министр.
Он назвал это тупиком, «последствия которого еще непонятно, как будет решать следующее правительство».
«Загнать на субсидии, посадить на эту иглу, легко. А вот соскочить с нее — очень сложно. Предприятия, которые предоставляют услуги (коммунальные, — ред.), должны где-то покупать энергоносители. А именно рост цен на них привел к росту тарифов, и, соответственно, субсидий. Им своевременно государство не погашало из-за населения. И их (компании, — ред.) загоняли в долги, и им же НАК «Нафтогаз», энергорынок, облэнерго для водоканалов насчитывали пеню и штрафы и загнали их вообще в сумасшедшую ситуацию, когда у них нет источника, чтобы погасить«, — пояснил Кучеренко.
