Сегодня, 1 февраля, в Одессе состоялась акция протеста «Нет продаже земли». Протестующие аграрии и активисты, которые собрались у памятника Дюку де Ришелье, выразили желание сохранить мораторий на продажу земли.
Участники акции пришли с плакатами: «Бунтуй, вставай, землю не отдавай», «Проведение всеукраинского референдума», и т.д.
Митингующие подготовили обращение и собирали подписи, в своем письме к Верховной Раде они требуют отозвать два законопроекта: №2178 и №2178-10, регламентирующих введение рынка земли. Инициатор акции – «Всеукраинский аграрный совет» (ВАС).
Как сообщает пресс-служба ВАС, в представленном конечном варианте законопроекта №2178-10 о рынке земли, который будет выноситься на второе чтение в парламенте, несмотря на внесенные поправки не были учтены ключевые требования аграриев.
«В частности, требование о поэтапном запуске рынка земли. ВАС неоднократно подчеркивала, что земельную реформу нужно проводить в два этапа: сначала право покупать землю должны получить только физические лица-граждане Украины с ограничением в одни руки до 500 га. И только через некоторое время — два-три года — доступ к рынку земли может быть предоставлен юридическим лицам с ограничением по концентрации земли в 5 тыс. Га», — сказано в сообщении.
Отметим, в Госгеокадастре планируют завершить инвентаризацию земель до 1 октября 2020 года. После отмены моратория землю смогут продавать через интернет-платформу «ProZorro».
Профессионализм, моральная зрелость и верность служения обществу — критерии, которыми пользуется в своей работе в региональном парламенте депутат Одесского областного совета Анатолий Артеменко. Он убежден, что депутат должен слышать людей, защищать их интересы и доносить их мнению к власти.
Гражданское общество также должно принять на себя долю ответственности за состояние дел в области и стране. Сегодня это, прежде всего, касается поддержки гражданами акции против продажи в Украине земель сельскохозяйственного назначения иностранцам и олигархам.
— Анатолий Иванович, 30 октября Всеукраинский Аграрный Союз (ВАС), членом правления которого Вы также являетесь, организовал аграриев и активистов на массовую акцию протеста против включения в повестку дня парламента законопроекта №2178-10 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обращения земель сельскохозяйственного назначения», которым с октября 2020 вводится рынок земли в Украине. Поделитесь вашими впечатлениями.
— Первое, хочу выразить искреннюю благодарность землякам из Одесской области, которые ее поддержали. Ведь более тысячи представителей нашей области приняли участие в митинге под Верховной Радой Украины и Офисом президента. В общем, более 15 тысяч аграриев, селян, добровольцев и активистов вышли под стены парламента и Офиса президента на акцию протеста и призвали гаранта встать на сторону людей, а не олигархов!
Мы выступаем против той земельной реформы, которую предлагает власть, поскольку она способствует олигархизации аграрного сектора Украины. Ведь принятие законопроекта №2178-10 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обращения земель сельскохозяйственного назначения» реально угрожает уничтожением малых и средних фермерских хозяйств, которые обрабатывают 75% сельскохозяйственных угодий страны, обеспечивают селян работой, поддерживают социальную сферу села. А данным законопроектом установлены очень большие лимиты на владение землей «в одни руки» — до 210 тыс. га (0,5% от количества сельскохозяйственных угодий страны). Но и это ограничение можно обойти и контролировать значительно больше земельные массивы. И есть вероятность, что под контроль аграрного олигархата могут попасть целые деревни, объединенные территориальные общины (ОТГ) и даже регионы.
— После объявления своих требований под стенами парламента митингующие отправились к Офису президента, где передали обращение к гаранту.
— Да. И в этом важном документе напомнили ему, что одним из пунктов предвыборной программы «Слуги народа» было обещание деолигархизировать украинскую экономику и создать справедливую, конкурентную среду для бизнеса. Мы призываем президента обеспечить принятие такого закона о рынке земли, который создаст условия для развития малого и среднего аграрного бизнеса, а не такого, который укрепит положение олигархов и узаконит создание в Украине мегалатифундий. Требуем отозвать скандальные законопроекты 2178 и 2178-10, вынести обсуждение земельного вопроса на референдум и
после этого разработать и внести законопроект, который поддержит вся украинская общественность.
Стоит напомнить, что после развала совхозно-колхозной системы хозяйствования большинство земель не обрабатывалась. Только благодаря отчаянным и патриотам, которые рискнули и вложили немалые деньги в отечественное земледелие, аграрный бизнес стал лидером украинской экономики, источником наполнения государственной казны. Когда началась российско-украинская война, земледельцы одними из первых поддержали нашу армию, которая остановила захват страны коварным врагом. Теперь нашу землю хотят захватить не штыком, а деньгами.
— Под стенами парламента с трибуны вел об этом речь и председатель Любашевского районного совета Сергей Паровик.
— Глава Любашевского района, находясь в отпуске, приехал в столицу, чтобы донести свою мысль до людей, предостеречь власть от необдуманных шагов. Мой товарищ отметил, что он категорически против, чтобы из земли вытеснили местного агрария. Когда поля стояли пустые и заросшие, никто, кроме нас, не стал возрождать земледелие на старой технике.
А кто стал волонтером в трудное для страны время? Аграрии! Кто восстанавливал село? Аграрии! Хватает проблем и сейчас, потому что капризная погода не порадовала земледельцев осадками, поэтому нива может не родить. Поэтому аграриев надо поддерживать, а не добивать! А владеть землей имеют заслуженное право только те, кто работает и живет на ней, растят хлеб и к хлебу.
— Анатолий Иванович, стоит напомнить, что это была не первая акция протеста аграриев…
— 20 сентября при инициативе ВАС в 15 областях Украины состоялась акция против продажи в Украина земель сельскохозяйственного назначения иностранцам. Люди, вместе со своей сельхозтехникой, вышли на обочину основных автодорог Украины. Всего в мирной акции приняли участие около 1000 единиц техники и более 15 тысяч селян, фермеров и аграриев. В Одесской области митинговали на трассе Одесса-Киев, неподалеку Любашевки. Тогда нас поддержали коллеги и жители сел из многих соседних районов. 3 октября около 14 тысяч аграриев и крестьян со всех регионов Украины снова вышли под стены парламента на митинг против инициированной Правительством земельной реформы. Теперь уже с новыми лозунгами: «Мы против №2178-10, нет — продаже земли олигархам!», «Нет — спекулянтам на земле!», «Президент, не допустите продажу земли олигархам!»,«Не продавайте Родину!»,«2178-10 уничтожит
агросектор Украины» — мы в очередной раз призвали дать нам свободно работать на нашей земле.
А еще добавлю, что земля — наша мать, наша кормилица, а матерью не торгуют! Поэтому откровенно скажу, что эта мирная акция, видимо, была не последней.
— Приятно отметить, что депутаты Одесского областного совета во главе с Сергеем Паращенко единогласно поддержали обращение к руководству государства относительно сохранения моратория на продажу земли.
— Это знаковое событие вообще объединило все представленные в областном совете партии, показав важность этого вопроса. Также мы с коллегами единодушны в принятии многих вопросов, направленных на социально-экономическое развитие региона, социальную и материальную помощь незащищенным слоям населения и др.
— Анатолий Иванович, расскажите, как Вам работается с новым руководством области?
— С Сергеем Владимировичем мы тесно сотрудничаем. Если принять во внимание решение насущных проблем в Любашевском районе, то, еще будучи исполняющим обязанности председателя Одесской областной государственной администрации, Сергей Владимирович помог с выделением необходимого медицинского современного оборудования для отделения неотложных состояний нашей райбольницы.
Сегодня Любашевские медики во всеоружии занимаются здоровьем людей. Благодаря руководству области, в частности, нашему главе облсовета, ремонтируются учреждения образования и медицины. И не только в Любашевском районе, а по всей области.
— Не секрет, что Любашевский район определенной степени «обласкан» областным бюджетом. И это позволило сделать значительный прорыв в развитии края.
— Действительно, при поддержке областного руководства нам с местными властями удалось выполнить
солидный объем работы, направленный на улучшение жизни людей, но еще больше — в планах. Конечно, во всех инициативах, воплощенных в жизнь, кроется большая поддержка моих коллег из областного совета. Это ремонт дорог, школ, детсадов, амбулаторий и тому подобное. Каждый из воплощенных в жизнь проектов необходимо было обосновать и отстоять в острых дебатах на заседаниях постоянных комиссий в областном совете. Скажу откровенно: если только сидеть и ждать, что вам готовое кто-то преподнесет, то желаемого результата не добиться.
А вопросов разных еще много, есть над чем работать и хочется сделать как можно больше, потому что
считаю делом чести помогать своим землякам, которые доверились мне и избрали депутатом областного совета, а также всей громаде родной Одесской области.
На фото: Анатолий Артеменко на мирной акции протеста; митингующие из Одесской в Киеве.
Президент Владимир Зеленский анонсировал старт земельной реформы уже в этом году, поручив Кабмину до 1 октября разработать законопроект, а Верховной Раде — до 1 декабря его принять.
Новоназначенный премьер-министр Алексей Гончарук недавно заявил, что рынок земли будет открываться не только для украинских граждан, но и для иностранных. То есть власть хочет позволить покупать землю иностранным агрохолдингам. Однако, такой подход таит в себе немало угроз для Украины и они вполне реальны.
Села умрут
Опыт показал: там, где работает малый и средний аграрный бизнес, село развивается, ведь владелец, как правило, сам живет в этой же местности. Аграрии вкладывают средства в социальную сферу, дороги, помогают крестьянам средствами. Где работают крупные агрохолдинги, село приходит в упадок. Там, где будут работать транснациональные компании — село вообще умрет. Цель иностранного инвестора — максимальная прибыль. Поэтому использовать «летучие» бригады, работающие вахтовым методом, намного дешевле, чем нанимать местных жителей.
Продовольственный кризис
Как ни странно это звучит, но даже в стране, с таким богатым черноземом, как Украина, это вполне реально. Оставшись без работы, местные жители не смогут заработать на продукты питания, которые производят иностранцы в их стране.
Потеря независимости и скупка земли агрессором
Украина могла бы стать продовольственной сверхдержавой. Но при условии, что землей в ней владеть и работать на ней сами украинцы. Продажа земли иностранным латифундии и монополиям — прямой путь к потере экономической независимости. А в условиях ведения войны с российской агрессией — еще и территориальной. Ведь граждане России давно имеют паспорта США и стран ЕС и при наличии возможности покупать украинские земли, ничто не помешает им этой возможностью воспользоваться.
Продаем свое будущее?
Украина едва ли не крупнейший банк земли в Европе — 42 млн га. Другие страны для обеспечения своей продовольственной безопасности тратят сотни миллиардов долларов, скупая землю по всему миру. Правительства многих стран давно осознали, что даже наличие денег не гарантирует продовольственной безопасности для их населения. Поэтому в большинстве стран мира, включая страны ЕС, США и Канаду, есть жесткие ограничения на владение и аренду сельскохозяйственной земли иностранцами, включая полный запрет. Почему Украина должна терять свои земли и свой потенциал?
Поскольку украинским аграриям не будет хватать средств на покупку земли, потому что дешевых кредитов в Украине нет, то данный сценарий может реализоваться быстрыми темпами, о чем свидетельствует опыт наших соседей — стран Прибалтики.
Украинцы против продажи земли иностранцам
Украинские сельхозпроизводители, объединившиеся в общественную организацию «Всеукраинская Аграрная Рада» (ВАР), обратились к Президенту Владимиру Зеленскому с просьбой инициировать всеукраинский референдум относительно запрета продажи украинской сельскохозяйственной земли иностранным гражданам.
ВАР призывает Президента на конституционном уровне запретить продажу сельскохозяйственной земли иностранцам через проведение всеукраинского референдума. По последним данным соцопросов группы «Рейтинг», большинство украинцев (68%) высказались против продажи земли, а 78% — вообще против продажи ее иностранцам.
«Сегодня тема продажи украинской сельскохозяйственной земли иностранцам — это вопрос не только экономики, но национальной безопасности,— заявил в комментарии для «Деловой Одессы» депутат Одесского областного совета Анатолий Артеменко — один из самых активных представителей ВАР. — В Украине до сих пор идет война, наши дети защищают эту землю, гибнут, проливают за нее кровь. И если мы позволим продавать землю иностранцам, в том числе и россиянам, у которых есть паспорта стран ЕС, США, Великобритании и других, то как понимать, что мы защищаем? И что потом?».
Опыт наших соседей из стран Прибалтики, где рынок земли работает уже давно, показал: отечественные аграрии просто не смогут конкурировать с иностранным капиталом. На днях во время встречи аграриев с коллегами из Литвы, первым советом был, как ни странно слышать это от иностранцев, — не открывать рынок земли для иностранных лиц:
«Не допустите, чтобы вашу землю скупил зарубежный бизнес. Негативные последствия либерального рынка мы у себя в Литве чувствуем до сих пор. Не допускайте наших ошибок!», — говорят литовцы.
Еще один немаловажный нюанс, по мнению Артеменко, при продаже земли иностранцам коснется самых уязвимых слоев населения в Украине — жителей села.
«Если земля окажется в руках иностранцев, половина украинских сел фактически умрут. Так произойдет, если иностранная компания зайдет со своей техникой. Я вам скажу, что тысячу гектар земли при наличии техники могут обработать максимум десять человек. Вот представьте себе, приедут десять человек сюда с техникой, засеют и никто из местных жителей в этом участвовать не будет. Нет работы для сельчан, значит некому развивать инфраструктуру, строить школы, дороги, развивать территориальную громаду», — пояснил Анатолий Артеменко.
Депутат напоминает, что по закону каждый украинец имеет право получить от государства два гектара земли. Сейчас эти земли дают в основном жителям сел: учителям, врачам и воинам АТО. А в городах люди, порой, даже не знают о том , что им тоже по праву положена земля.
«Сегодня около 15 миллионов гектар земли — это государственные земли. И по закону городской человек, тоже имеющий право на своих два гектара, не может воспользоваться такой возможностью. И пока не понятно, что будет с этой землей в случае снятия моратория на продажу. Сможет ли городской житель получить своих два гектара и распорядится на свое усмотрение? Например, продать на внутреннем рынке или тому же иностранцу? Сейчас мы видим, как проблемно оформить землю атошнику. Держгеокадастр ищет причину, чтобы не дать положенную землю, мол земля уже в аренде, хотя часто это и не так. Тем самым нарушаются права людей, поэтому важно донести до каждого украинца, что это их земля и их право распоряжаться ею. Я хочу, чтоб нас услышали, донести это до всех. Возможно, президент не знает всех тонкостей местного самоуправления, поэтому мы хотим донести до команды Зе наше мнение и помочь парламенту сделать выводы и принять правильное решение».
«Всеукраинская Аграрная Рада» обратился к Владимиру Зеленского с просьбой провести всеукраинский референдум и внести изменения в Конституцию Украины, запретив иностранным гражданам прямо или косвенно владеть украинской землей.
«Введение рынка с/х земель — это шаг, который определит дальнейшую судьбу всей страны на десятилетия вперед. Поэтому мы призываем вас, Владимир Александрович, не допустить поспешного открытия рынка земель сельскохозяйственного назначения до внесения изменений в Конституцию о запрете иностранцам покупать украинскую землю», — говорится в обращении.
Письменное обращение за первые 24 часа подписали более 10 тысяч человек. Подписные листы председатель ВАР передал в Офис Президента. Но сбор подписей продолжается. ВАР призывает украинцев подписать обращение и приобщиться к борьбе за украинскую землю.
Стоимость украинской земли сельхозназначения может вырасти в полтора-два раза после отмены моратория на ее продажу.
Такое мнение UBR.ua высказал юрист практики земельного и аграрного права ЮФ Totum Дмитрий Савчук. Он оценил последствия одной из ключевых реформ новой власти.
В начале августа в рамках визита Владимира Зеленского в Турцию, украинский президент сообщил о курсе на запуск рынка земли до конца 2019 года. И эта инициатива активно обсуждается в Офисе президента Украины.
На самом деле безотносительно к «старой» или к «новой» власти, рынок земли в Украине продолжает активно функционировать. Однако его львиная доля находится в тени. Теневые сделки с землей не новость для аграрного сектора, и, по словам юристов, в большинстве своем касаются сделок на отчуждение подмораторных земельных участков сельскохозяйственного назначения.
«На теневом украинском рынке земли ориентировочная стоимость земли сельскохозяйственного назначения составляет примерно $1,3-2 тыс. за 1 га. Перспектива повышения стоимости земель сельскохозяйственного назначения в Украине вполне реальная. Она напрямую зависит от многих факторов, среди которых: тип почвы, показатели плодородия, природные свойства и климатические условия ее использования. Предполагаем возможное повышение стоимости сельхозземель до $2-4 тыс. за 1 га в зависимости от ценности земельного актива», — говорит Дмитрий Савчук.
Он считает, что анонсированная президентом земельная реформа может существенно улучшить состояние экономики Украины.
«Запуск рынка земли будет репутационным плюсом для имиджа страны на международной арене. Объемы привлечения иностранных инвестиций в аграрный сектор напрямую зависят от выбранной законодателем концепции рынка земли, установленных ограничений по приобретению прав на наделы представителями иностранного капитала», — резюмировал Савчук.
Также стало известно, что Минфин хочет получать информацию о земельных участках в собственности физических лиц-украинцев напрямую из государственного земельного кадастра. Соответствующий проект совместного приказа Минфина и Минагрополитики размещен на официальном сайте первого ведомства.
В пояснительной записке к документу говорится, что такой обмен необходим для усиления контроля над госвыплатами. Чтобы верифицировать получателей и мониторить выплаты субсидий и других видов социальной помощи. Но не исключено, что эту информацию чиновники смогут использовать и для контроля уплаты земельного налога частными лицами.
В 2019 году в Украине проведут земельную реформу, которая позволит в 2020 году создать в стране рынок земли.
Об этом президент Владимир Зеленский заявил на бизнес-форуме в Турции.
«В этом году мы обязательно проведем земельную реформу, что уже в будущем году позволит создать рынок земли на 40 млн га, которая является лучшей в мире по качеству», — сказал он.
По словам президента, в Украине уже есть турецкие компании, которые владеют украинской землей, в частности компания «Онур».
«Надеюсь, таких компаний будет больше, особенно это касается южной часть Украины, где есть необходимость создания и развития мелиоративных систем. Тут мы также рассматриваем возможность для государственного частного партнерства», — сказал Зеленский.
Он также отметил, что осенью нынешнего года будет принят закон о концессии, который позволит государству безопасно работать с частными компаниями.
В то же время замглавы Офиса президента Алексей Гончарук заявил, что разблокирование рынка земли произойдет до конца 2019 года.
«Есть понимание в команде, что если мораторий на продажу землю не будет отменен в этом году, то будет довольно сложно», — сказал он.
Напомним, что в феврале нынешнего года экс-президент Петр Порошенко подписал закон, который предусматривает продление моратория на продажу земель сельхозназначения до 1 января 2020 года.
Пока – 18-й год подряд – в украинском обществе продолжается дискуссия о необходимости внедрения или невнедрения рынка земель, он давно существует, действует и даже развивается. Правда, по своим законам и искривленным запретам действующего законодательства.
О его объемах (по крайней мере с 2015-го по 2017-й год) свидетельствует «Мониторинг земельных отношений», представленный Всемирным банком. По данным «Мониторинга», на украинском земельном рынке, и Одессчины в частности, в весьма значительных объемах происходят транзакции купли-продажи, аренды, ипотеки, наследования, обмена-дерения. Только за два года на рынке сельскохозяйственных земель в Украине было проведено более 3,2 млн транзакций. Ограничения (в виде моратория) не сделали невозможным этот рынок, а только деформировали его.
Как именно?
Более 3 млн операций (почти 95%) – это сдача земли в аренду (76,1%) или передача ее по наследству (18,3%). Картина рынка Одесской области аналогичная: 75% – сдача в аренду, 19% – передача земли в наследство, 3% – купля-продажа, 1% – обмен 2% – эмфитевзис, 0% – ипотека.
Очевидно, что львиная доля всех операций – аренда; вторая по количеству – наследование. Причин тому несколько, основная – совсем не рыночная. Это – отсутствие у владельцев альтернативы (кроме передать по наследству или умереть), если владелец пая не может или не желает обрабатывать пай сам. На сегодня аренда является доминирующей операцией на рынке сельскохозяйственных земель в Украине – как частных, так и государственных.
Заметим, что эти данные, с большой вероятностью, занижены, ведь не учитывают «теневую» аренду. Выгодно ли это владельцам паев? Вряд ли, ведь при таких условиях (когда у владельца нет других вариантов) размер арендной платы в принципе не может быть высоким. Для сравнения: средняя плата за аренду паев в Украине составляет около $ 50, в Европе – $ 250-300.
Земли не продаются?
Продаются, причем часть – легально. Около 2,5 млн га сельскохозяйственных земель (площадь более 70% Одесской области) не подпадают под действие моратория – это участки для ведения ОСГ, подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Еще часть продается, но с использованием теневых и коррупционных схем.
Например, в условиях действия моратория получил распространение так называемый эмфитевзис, когда продается не земля, а право пользования ею, причем хоть на 50, хоть на 100 или больше лет. В Одесской области количество земельных участков, переданных на правах эмфитевзиса, за июль 2015 – июнь 2017 выросла на 2,8 тыс.
В том, что землю продают «по-серому» (с помощью обмена, дарения, фиктивного долга, договоров «задним числом») в конце концов легко убедиться, если зайти на сайт объявлений ОLХ.
Ипотека
На сегодняшний день кредитование малых и средних фермеров под залог земельных участков (как это практикуется, например, в европейских странах) фактически невозможно, ведь подавляющее их большинство работает на земле на правах аренды.
Соответственно, арендованная земля не является для них активом, который можно использовать для
привлечения банковского финансирования, то есть взять кредит на покупку горючего, удобрений и
на строительство хранилищ для хранения выращенной продукции. Поэтому и процент ипотеки всех транзакций выглядит смешным и печальным одновременно – 0,05% по Украине.
Что в итоге?
Так, существование рынка сельхозземель – это факт. Однако оно сопряжено со значительным перекосом в сторону аренды, с полузаконными «серыми» схемамами продажи земель и почти отсутствующей ипотекой.
Тип такого рынка условно можно назвать «арендно-кладбищенским», поскольку владельцы паев,
которые не обрабатывают землю, фактически могут или сдать ее в аренду, или передать по наследству. Наследники, в свою очередь, будут поступать аналогично.
Как и в целом по Украине, за последние годы рынок сельхозземель Одесской области деформировался,
подстраиваясь под запрет свободного обращения и продажи земель. Об определенном движении в сторону обсуждения формата рынка земли свидетельствует появление «рабочей версии» законопроекта «Об обороте земель» от аграрного комитета Верховной Рады.
Кроме того, Верховная Рада обязала Кабинет Министров Украины разработать и подать до 1 марта 2019 года законопроект «Об обороте земель», который, согласно переходным положениям Земельного кодекса, является условием для запуска рынка земель. Позиция Президента страны – мораторий на землю не вписывается в европейскую систему Украины.
Изменится ли ситуация в ближайшее время, будет законсервирована политиками еще на годы, – скоро узнаем.
По материалам статьи Виталий Данкевича «Ринок сільськогосподарських земель Одещини існує. Але – спотворений»
Верховная Рада Украины поддержала закон, который продлевает запрет на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения до 2020 года.
Об этом говорится на официальном портале Верховной Рады Украины.
За соответствующий законопроект №9355-5 во время вечернего заседания парламента 20 декабря проголосовал 231 депутат.
Документ также поручил Кабинету министров до марта следующего года разработать и внести на рассмотрение парламента проект закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В парламенте было зарегистрировано 16 законопроектов, которыми предлагалось продлить мораторий на продажу земли на разные сроки.
Напомним, что в декабре 2017 года Верховная Рада продлила мораторий на продажу земли сельхозназначения до 1 января 2019 года.
Добавим, что 22 августа вступило в силу решение Европейского суда, согласно которому мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения в Украине признан нарушающим права человека.
Что сейчас с рынком земли в Украине?
На сегодня в Украине действует запрет (мораторий) на продажу и отчуждение сельскохозяйственных земель.
Владельцы земельных паев не могут свободно распоряжаться ими, а единственным способом передачи земли для пользования другим лицам является заключение договора об аренде.
Формальной причиной для продления моратория является отсутствие в Украине инфраструктуры для внедрения рынка купли и продажи сельскохозяйственной земли.
20 декабря Верховная Рада проголосовала за продление моратория на продажу земли до 2020 года.
