После «тарифных» протестов в городах Украины президент Владимир Зеленский поручил Кабинету министров решить проблему высоких тарифов на газ для населения. Соответствующее энергетическое совещание во главе с Владимиром Зеленским состоялась 11 января в Офисе Президента.
В обсуждении приняли участие Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, временно исполняющий обязанности министра энергетики Юрий Витренко, Министр финансов Сергей Марченко, министр социальной политики Марина Лазебная, руководитель Офиса Президента Андрей Ермак и его заместители.
«Тарифы на газ для населения должны быть справедливыми. Цена на газ растет на рынке из-за погодных условий и других причин, которые сложились в Европе, но мы не можем позволить рост цены для наших граждан», — подчеркнул Владимир Зеленский.
В ходе совещания стало известно, что Кабмин готовит системные решения по выстраиванию баланса на энергетическом рынке. Именно их, похоже, Денис Шмыгаль представил у себя в Facebook.
По его словам, правительство выработал два подхода для снижения тарифов.
Первый — формирование тарифов на газ по формуле «цена на европейских хабах «минус» транспортировка газа в Украину». Кроме того, предлагается временно ограничить маржу для газопоставщиков. Это предлагает Минэнерго.
Автором второго подхода является государственная компания «Нафтогаз», которая предлагает снизить тариф за счет усиления конкуренции на рынке. Так, «Нафтогаз» предлагает обязать газопоставщиков публиковать свой тариф на год вперед, как это уже делает сам «Нафтогаз».
«Кроме того, предлагается, чтобы газоснабжающие компании начали активно конкурировать за базу потребителей, что приведет к снижению тарифов в рамках открытых торгов», — добавил Шмыгаль.
Наконец премьер заявил, что НКРЭКУ «срочно начинает тщательную проверку» всех газопоставщиков, которые на сегодня имеют самые высокие тарифы на эту услугу.
С 1 августа в Украине заработал рынок газа для населения. Это означает, что государство больше не регулирует цену для потребителей, и она зависит от ситуации на рынке. Кроме того, отныне потребитель может свободно менять поставщика газа.
Какие преимущества и риски несут новые правила, выяснял Центр общественного мониторинга и контроля.
Сменить поставщика стало проще
Важный аспект газовой реформы для населения – возможность выбирать компанию, которая будет поставлять газ по лучшей цене и сервису. Сменить поставщика можно было и раньше, но процедура была запутанной и длилась более трех месяцев. Сначала нужно было разорвать соглашение с действующим поставщиком, получить справку об отсутствии долгов, лично подать все документы. Отныне изменить газовую компанию можно практически в несколько шагов.
В первую очередь нужно отправить новому поставщику заявление-присоединение, отправить пакет документов, в частности, паспорт, идентификационный код, копию последней платежки за газ. Все это можно сделать онлайн или в Центре обслуживания клиентов. Последний шаг – это получить подтверждение о переходе к новому поставщику. Смена происходит автоматически в течение 21 дня.
«Потребитель газа сможет менять поставщика буквально в один клик: нужно отправить новом поставщику заявление-присоединение. Все остальное за вас сделает новый поставщик с помощью современных информационных технологий», – отмечает глава правления «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев.
Руководитель подразделения «Нафтогаза» Максим Рабинович говорит, что упрощение процедуры перехода должно сделать услуги газовых компаний более клиентоориентированными.
«Доставка – это облгаз, поставки – облгазсбыт. Последний теперь, по сути, не будет единственным поставщиком. Потребитель сможет выбрать такой же сбыт из соседней области или любого другого поставщика по собственным критериям. В первую очередь – это цена, которая теперь может отличаться, а также сервисы. Возможно, кому-то больше нравится платить онлайн, а кому-то нравится бумажный счет. Кто-то хочет, чтобы этот счет был детально разбит, а кому-то нравятся контакт-центры, которые отвечают 24/7», – объясняет Рабинович.
В Украине есть сотни компаний, которые имеют лицензии на поставку газа населению. Среди них потребители вольны выбирать лучшую. В то же время Кабинет министров утвердил «поставщика последней надежды», которым стал государственный «Нафтогаз». Это означает, что, если потребитель не сможет выбрать поставщика или с поставщиком возникнут проблемы, «Нафтогаз» будет продавать голубое топливо с нулевой наценкой, пока домохозяйство не найдет себе нового поставщика.
«С 1 августа все бытовые потребители находятся на рынке, и, чтобы было бесперебойное газоснабжение, и мы не заставляли их искать себе поставщика, они могут принимать газ у «поставщика последней надежды», – объясняет и. о. министра энергетики Ольга Буславец.
Составляющие рыночной цены на газ
Самый главный вопрос, который беспокоит украинцев: как будет меняться цена на газ. Эксперты объясняют, что отныне цены на газ по всей стране будут разными. Это будут тарифные планы, которые будет предлагать поставщик. Они будут формироваться в зависимости от оптовых цен, по которым украинские компании закупают газ в Европе, стоимости транзита, наценки, которая формируется на базе внутренних потребностей компании, и сезонного фактора.
Директор консалтинговой компании Expro Consalting Геннадий Кобаль объясняет:
«Население будет получать газ по рыночным ценам, которые будут отвечать ценам европейским плюс доставка в Украину. Такая формула у нас сейчас работает для других сегментов, то есть для промышленности».
Сколько именно будет стоить газ в начале отопительного сезона пока спрогнозировать сложно. Однако аналитики полагают, что значительного роста ожидать не стоит. Как и раньше, зимой цены не будут превышать 5-6 тыс. грн за тыс. куб м.
«Общемировая тенденция цен на энергоносители очень хорошая для потребителей. Цены низкие и долго еще будут низкими потому, что спад в промышленности. Плюс наполненность газом хранилищ из-за того, что предыдущая зима была очень теплой. В Европе хранилища практически заполнены, и рост запасов в наших хранилищах тоже говорит о том, что тенденция будет продолжаться. Газа очень много, в любом случае эта масса ресурса будет немного давить на рынок и не давать расти ценам», – предполагает президент Ассоциации «Газовые трейдеры Украины» Андрей Мизовец.
Кроме того, цены должна удержать конкуренция между поставщиками газа. Председатель онлайн-сервиса покупки газа и электроэнергии Megawatt Константин Башкаленко говорит:
«Любая конкуренция порождает лучший сервис и цены. Государственное регулирование цен и монополии неэффективны – это доказал не один рынок. После открытия рынка для новых поставщиков газа и отмены специальных обязанностей поставлять газ по регулируемой цене между газотрейдерами начнется борьба за каждого потребителя. Кто-то будет давать низкую цену, кто-то – отсрочку выплат, другие – лучший сервис в виде онлайн-приложения без отделений, через который можно провести все операции покупки газа».
Эксперты соглашаются, что быстрых изменений на потребительском рынке газа не будет. До конца этого года не стоит ожидать резкого скачка цен или большого ажиотажа вокруг смены поставщиков. Если к новым поставщикам перейдет 5% населения – это уже будет позитивным изменением в направлении формирования рыночных цен. Если реформа дальше пойдет по плану, в будущем поставщика могут изменить до 30% населения, что является средним европейским показателем.
11 июня Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал меморандум сотрудничества с Украиной в рамках новой 18-месячной программы финансирования stand by на $5 млрд.
Согласно обнародованной информации, после предоставления $2,1 млрд первого транша запланированы пересмотры программы – по итогам июня, сентября и декабря текущего года, а также июня 2021 года.
При этом по итогам двух пересмотров в 2020 году Украина может претендовать еще по SDR500 млн, а по итогам двух пересмотров в следующем году – в общем еще SDR 1,1 млрд ($1,5 млрд).
В меморандуме указанны следующие структурные маяки:
до конца июня – утверждение планов сокращения проблемных кредитов госбанков;
до конца августа – пересмотр тарифов на отопление с полным отражением расходов на газ;
до конца сентября – расширение полномочий набсовета «Нафтогаза» и приведение к стандартам ОЭСР корпоративного управления в других госкомпаниях;
к концу октября – внесение изменения в положения о Фонде гарантирования вкладов и законы для улучшения механизма ликвидации банков и восстановления активов, а также принятие поправок к закону о Высшем совете юстиции;
до конца ноября – принятие новых правок в закон о банковской деятельности с усилением требований к капиталу, резервам и акционерам, улучшению корпоративного управления и увеличению полномочий НБУ по калибровке требований к капиталу и ликвидности;
к концу марта 2021 года – завершение аудита бюджетных расходов, связанных с борьбой с COVID-19.
Что касается второго пункта, тарифы будут пересматриваться не реже 1 раза в год к началу нового отопительного сезона. Для этого правительство в ближайшее время намерено отменить постановление Кабмина об определении платы за тепловую энергию и отопление, поскольку оно допускает ассиметричные изменения.
К тому же до конца июня Украина обязуется принять решение, согласно которому все новые договора на коммунальные услуги, включая пересмотренные тарифы на отопление, должны заключаться не позже 1 октября.
Напомним, 9 июня МВФ утвердил программу поддержки Украины сроком на 18 месяцев. Общая сумма кредита – $5 млрд. Первый транш в размере $2,1 млрд Украина получит в ближайшее время.
Кабмин внес изменения в положение о возложении спецобязательств на рынке газа, привязав цену его продажи «Нафтогазом» населению и тепловикам к котировкам на нидерландском хабе TTF. В Минэнерго говорят, что это снизит тарифы.
Соответствующие изменения закреплены в постановлении №17 от 24 января 2020 года, текст которого обнародован на правительственном портале 28 января.
«С 1 января 2020 года НАК «Нафтогаз» осуществляет продажу/поставку природного газа в соответствии с пунктами 7, 8 и 11 Положения по ценам, устанавливаемым продавцом (поставщиком) и покупателем (потребителем), но не выше уровня, который, в частности, учитывает среднеарифметическое значение фактических цен (End of Day) природного газа на следующие сутки поставки газа (Day-Ahead and Weekend) на нидерландском газовом хабе (ТТF) за период 1-22 числа месяца поставки газа согласно информации биржи Powernext/EEX, разницу (спред) между ценой на хабе TTF и границе Украины, а также тариф на услуги транспортировки газа для точки входа в Украину на межгосударственном соединении с Польшей/Словакией/Венгрией», – сообщается в документе.
В правительстве подчеркивают, что с 1 января этого года стоимость покупки природного газа по специальным обязательствам не может быть выше цены ее продажи в соответствии с вышеуказанными условиями плюс торговая надбавка «Нафтогаза» на уровне 1,917% от этой цены.
Цена по специальным обязательствам «Нафтогаза» таким образом будет формироваться, исходя из котировок на TTF плюс разница в уровне цен между TTF и границей Украины плюс плата за вход в украинскую ГТС плюс торговая наценка.
Напомним, теплокоммунэнерго провели перерасчет сумм в платежках за отопление и горячую воду в 124 городах. Уменьшение стоимости услуг составляет до 30%.
Задолженность одесских производителей тепла ставит под угрозу теплоснабжение города следующей зимой.
Об этом сообщает пресс-служба «Нафтогаза».
Общая задолженность АО «Одесская ТЭЦ» и КП «Теплоснабжение города Одессы» достигла почти 1,7 млрд гривен. В частности, задолженность Одесской ТЭЦ перед «Нафтогазом» составляет 840,9 млн гривен, предоставленный в компанию график погашения задолженности ТЭЦ выполняет лишь на 74%.
«Для того, чтобы иметь возможность в дальнейшем покупать газ у «Нафтогаза», Одесская ТЭЦ должна оплатить не менее, чем 161,0 млн грн», — сообщили в пресс-службе.
В свою очередь, КП «Теплоснабжение города Одессы» задолжало «Нафтогазу» 836 млн гривен.
«Для достижения минимального уровня расчетов, предусмотренного Положением о ПСО, предприятию необходимо оплатить не менее, чем 222,4 млн грн», — говорится в сообщении.
В пресс-службе добавляют, что «Нафтогаз» призывает Фонд государственного имущества, который осуществляет управление Одесской ТЭЦ, а также местные органы власти принять неотложные и действенные меры для исполнения теплоснабжающими предприятиями города требований Положения о ПСО и условий заключенных с компанией договоров.
Тем, кто хочет сменить компанию-поставщика, обещают пересчитать платежки за три года.
Облгазы развернули настоящую войну за кошельки украинцев. Невзирая на то, что чиновники сильно затянули с запуском открытого рынка природного газа, они боятся упустить самый лакомый кусок рынка. Ведь по подсчетам экспертов на долю домохозяйств, а также малого и среднего бизнеса приходится около 2/3 потребления газа, сообщает UBR.ua. И если сейчас облгазы занимают фактически монопольное положение, вскоре ситуация должна измениться. И люди смогут сами выбирать поставщика.
Причем, чем больше на рынке появляется фактов, свидетельствующих о неотвратимости реформы, тем сильнее простые украинцы ощущают обеспокоенность монополистов. Ведь те в битве за контракты на поставку топлива людям пускаются во все тяжкие – угрожают и шантажируют. А конкурентный процесс, который должен был обернуться ростом качества услуг и снижением цен, может привести к противоположным результатам, говорят эксперты.
Тотальный саботаж
Закон о рынке природного газа Верховная Рада приняла более трех лет назад, однако заработал он только для промышленности. Простые украинцы прелести свободного рынка пока не прочувствовали – старая система отчаянно сопротивляется выходу на рынок частников.
Одним из ключевых условий запуска рынка при этом остается передача газотранспортной системы от «Нафтогаза» новому оператору – «Магистральным газопроводам Украины», которая в свою очередь является одной из составляющих процесса анбадлинга (разделения) газового монополиста. К слову, 3 декабря глава секретариата Европейского энергосообщества Янез Копач потребовал от украинских властей завершить разделение функций «Нафтогаза» в следующем году. Подчеркнув, что проволочки в этом вопросе недопустимы.
Вместе с тем, невзирая на давление международных доноров (открытый рынок газа, к примеру, является одним из требований МВФ, в рамках которого Кабмин и повышает цену для населения) процесс затягивается. К примеру, механизм суточного балансирования рынка природного газа, который должен покончить с непрозрачными схемами, был готов к запуску еще в мае 2018-го. Однако, уверены эксперты, он саботируется «Нафтогазом», не желающим расставаться с монопольным положением на рынке через подконтрольную ему компанию «Укртрансгаз». Газовый монополист открыто предлагает оставить под его контролем и газодобывающую компанию «Укргаздобыча».
Но как бы того не хотели чиновники «Нафтогаза», они также понимают неизбежную перспективу утраты монополии. Вскоре компания превратится в рядового трейдера: одного из 400 зарегистрированных в стране. Поэтому уже сейчас готовятся схемы по захвату рынка газа для населения.
Контроль над газодобычей и поддержка государства позволяет «Нафтогазу» даже после анбадлинга создать вертикально интегрированный холдинг. И не просто сохранить ведущее положение на рынке, но и агрессивно захватывать «чужие» куски.
«У «Нафтогаза» очень много ресурсов, он может привлечь кредитные ресурсы, например, разместив облигации под госгарантии. Никто из трейдеров не обладает сопоставимыми возможностями», – рассказал источник на рынке.
Бьют тревогу и общественники: у них вызывает опасение тот факт, что государство предоставляет незаслуженные преференции «Нафтогазу», который привык разговаривать со своими клиентами на языке ультиматумов.
«Нафтогаз» – это монстр, он вообще с потребителями не умеет работать: выставил счет, и, если противная сторона с ним не согласна, ей отключают газ. Частная компания, конечно, будет искать пути диалога», – выразил уверенность глава Центра помощи ОСМД Сергей Ряполов.
Принуждение к любви
Ключевые интересы монополиста сосредоточены на куске рынка, который обслуживает Региональная газовая компания (РГК), принадлежащая олигарху Дмитрию Фирташу. Это примерно половина розничного сегмента.
Кроме солидной абонентской базы есть у РГК козыри и посильнее. Нашумевшая история с платежками, где применены «удорожающие» коэффициенты «приведения к стандартным условиям» как раз и являются одними из них. Мало того, что они позволяют заработать чуть больше прямо сейчас.
Поставщики стали использовать их в качестве «железобетонного аргумента» – тем, кто планирует расторгнуть договор, угрожают пересчитать с применением коэффициента все платежи за последние три года.
Причем делают это совершенно открыто, в официальных письмах, которые рассылают потенциальным «дезертирам». Суть проста: хочешь уйти — заплати долг. Не заплатишь — тебе отключат вообще поставки газа, и никакой другой поставщик поставлять газ более не сможет.
Договорняк на местах
Пока две крупнейшие компании — государственная «Нафтогаз» и частная РГК – завуалированно выясняют свои отношения, на местах разворачиваются локальные «газовые войны». Правда, и тут ни о какой здоровой конкуренции речи не идет.
Директора государственных облгазов уже сейчас регистрируют свои фирмы-прокладки, на которые и планируют перевести клиентов после демонополизации рынка. Причем спрашивать украинцев, хотят ли они переходить к новому поставщику, никто и не думает. Вместо этого вопрос «согласовывается» с местными властями.
«В идеале эта реформа – позитив, ведь за границей именно так и работают: постоянным клиентам начисляются бонусы, подарки, стараются их удержать обслуживанием. Но рынок у нас пока так и не сложился. Сейчас на местах продумываются схемы: руководители государственных облгазов заводят собственные компании с целью просто передать им клиентов. Либо же потребителей будут «продавать» пачками кому-то еще. На это уже выстраиваются очереди и заключаются договоренности. Но выбирают не люди. Реформа превратится в филькину грамоту, если работать будут только компании, допущенные либо местной властью, либо местным облгазом», – считает Сергей Ряполов.
Ввиду того, что новые компании отнюдь не стремятся покорить клиента ценой, а планируют зайти на рынок с учетом админресурса, то и рассчитывать на теоретические преференции от открытой конкуренции на рынке украинцам не стоит. На смену существующей монопольной системе вполне может прийти новая скрытая монополия, построенная на картельном сговоре.
«Нафтогаз» сейчас осуществляет экспансию на те рынки, на которые ранее не претендовал. Эти действия нарушают саму суть реформы по демонополизации рынка, когда сам «Нафтогаз» должен стать обычным трейдером без добычи и транзита. В данном же случае будет создаваться неформальная монополия, которой выгодно держать максимально высокую цену, опуская ее только до того уровня, чтобы задавить альтернативного поставщика. Ведь задача любого монополиста получать максимально возможную прибыль в условиях отсутствия конкуренции», – считает глава наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук.
Сегодня на аппаратном совещании в Одесской мэрии вице-мэр Анатолий Орловский доложил, что в пятницу НАК «Нафтогаз Украины» получила долговые средства из бюджета города, лимиты газа выделены и это дало возможность начать работу ТЭЦ.
В субботу началась подача тепла в детские сады, школы и больницы, а в ближайшие несколько дней тепло станет и в жилых домах.
Все технические мощности ТЭЦ находятся в рабочем состоянии, поэтому никаких сомнений в том, что она может обеспечивать теплом центральную часть города нет.
«У нас есть еще один проблемный объект, это котельная на нефтеперерабатывающем заводе. Завтра будет совещание, премьер Гройсман уже дал поручение решить вопрос по этой котельной. Мы на нее выезжали , в принципе, она готовится к тому, чтобы запустить тепло. Но вопрос юридический», — заявил Орловский.
Напомним, 1 ноября прошла XX внеочередная сессия Одесского городского совета VІI созыва, на которой депутаты поддержали голосованием решение о выделении из бюджета средств коммунальному предприятию «Теплоснабжение города Одессы» в части компенсации расходов на предоставление услуг населению.
Из казны ушли 95 миллионов на частичное погашение долга перед ПАО «Нефтегаз».
Из-за банкротства предприятия было отсрочен отопительный сезон для 300 тысяч горожан.
Сегодня на заседании бюджетной комиссии в Одесской мэрии депутаты одобрили выделение 95 миллионов гривен на погашение задолженности Одесской ТЭЦ.
Многие одесситы продолжают мерзнуть в своих квартирах из-за банкротства предприятия, которое отсрочило отопительный сезон для 300 тысяч горожан. Сейчас из бюджета покроют значительную часть, что составляет текущий долг, который теплоцентраль должна была заплатить до 1 ноября по графику.
Ситуация стала критической после того, как 24 октября сорвались торги и Фонд госимущества не продал ТЭЦ.
«Одесская ТЭЦ находится в стадии банкротства. Трижды назначались торги, но они не состоялись, потому что не было заявок. Она продолжает работать благодаря вмешательству города в дело о банкротстве. И это дает возможность вырабатывать тепло в отопительном сезоне 2017-18. Другого варианта нет», — считает вице-мэр Анатолий Орловский.
В декабре 2016 года постановлением Хозяйственного суда Одесской области ПАО «Одесская ТЭЦ» было признано банкротом.
29 сентября 2017 года стало известно, что «Одесская ТЭЦ» полностью готова к отопительному сезону, однако договор на подачу газа так и не подписали.
В октябре текущего года Одесский горсовет обратился в суд с ходатайством о продлении технологического цикла по изготовлению продукции ПАО «Одесская ТЭЦ» до завершения ликвидационной процедуры, и 10 октября суд продлил технологический цикл предприятия, обязав ликвидатора начать отопительный сезон.
«Как только ТЭЦ оплатит долг, «Нафтогаз» выделит номинации на поставку газа. Ликвидатор ТЭЦ дал гарантии, что эти деньги зайдут «Нафтогазу». Была такая договорённость», — заявил вице–мэр.
По информации пресс-службы мэрии, на сегодняшний день к теплу уже подключены 44% домов и зданий:
в Киевском районе – 73,1%,
в Малиновском районе – 46,9%,
в Приморском районе – 18,4%,
в Суворовском районе – 50,7%.
На последнем заседании Кабмина возникла конфликтная ситуация вокруг финплана «Нафтогаза», который предусматривал повышение цены на газ для населения.
В НАК «Нафтогаз Украины» предложили с октября повысить цену на газ для населения на 18,84% (или на 931 грн за тысячу кубометров) — до 5873 грн за тысячу кубов без НДС. Это предполагалось финансовым планом «Нафтогаза» на конец 2017 года, который вчера утвердили в Кабмине.
Финплан утвердили, но повышения не поддержали. Сам план в правительстве держат в секрете: мол, в будущем его еще могут пересмотреть в соответствии с действующими ценами.
Стороны даже обменялись колкими постами в Facebook.
За закрытыми дверями градус противостояния был намного выше, чем это было позволено увидеть общественности. «Финплан «Нафтогаза» был условно согласован.
Гройсман его не подписал, а подпишет тогда, когда доходная часть будет пересчитана в разрезе цен на газ по состоянию на 1 апреля 2017 года (то есть по нынешним ценам,- сообщает 112.ua
