Аудиторы Южного офиса Госаудитслужбы за 8 месяцев текущего года промониторили 339 процедур закупок товаров, работ и услуг на сумму более 4 млрд грн.По результатам проведенных мониторингов установлено нарушений в сфере закупок по 310 процедурам закупок на сумму 2,7 млрд. грн.
Предупреждено расходование средств в сфере закупок за 98 процедурами закупок на 749 млн грн, из них:
отменено 56 процедур на сумму свыше 673 млн грн;
расторгнуто 42 договора на почти 76 млн грн.
Проведенными проверками закупок установлены нарушения на сумму 182 млн грн, составлено 60 протоколов об административном правонарушении по ст. 164-14 КУоАП, 27 человек привлечены к административной ответственности.
Наибольшие нарушения:
неверное определение предмета закупки (за 24 процедурами стоимостью более 971 млн грн)
составление тендерной документации или внесения в нее (по 166 процедурами стоимостью более 707 млн грн)
нарушение законодательства, допущенные заказчиками при рассмотрении тендерных предложений но не отмены торгов (по 54 процедур стоимостью 478 200 000 грн).
Скандал вокруг тендера на реконструкцию школы-гимназии №4, который выиграло ЧП «Монолит» Любови Резниковой, причастного к гибели детей в «Виктории», вновь обострил вопрос о прозрачности деятельности одесского УКСа, о равном доступе компаний к конкурсам.
Известны многие схемы, с помощью которых чиновники и связанный с ними бизнес находят способы обойти ProZorro. Среди распространенных — изменение цены после подписания контракта с помощью дополнительных соглашений. Это не является нарушением закона, но таким образом компании выходят на реальную стоимость работ. Также используются «договорняки» — это когда чиновники и бизнесмены договариваются, в каком тендере побеждает одна компания, а в каком другая. Имеются приемы по устранению конкурента. Когда в подготовленных документах обнаруживаются технические ошибки, что происходит частенько, одному участнику дается возможность для их исправления, а другому – нет.
Зная эти и другие схемы, весьма сомнительной выглядит победа ЧП «Монолит» в тендере на реконструкцию школы-гимназии №4, стоимостью 70,8 млн грн. В конкурсе также участвовала киевская компания «Укрспецпроект», предложившая выполнить работы за меньшую сумму — 69,9 млн грн, однако ее заявку отклонили по формальным причинам и признали победителем компанию «Монолит», получившую аналогичные замечания,. с одной лишь разницей, что заказчик дал компании время для их исправления.
Сомнение возрастает по итогам тендера на реконструкцию зданий и инженерных сетей детской больницы им. Б.Резника. Корректировка проекта составила без малого 54 млн грн.
Оспорить неправомерность определения победителя – это «сизифов труд».
К примеру, в конкурсе по капитальному ремонту спортивного зала школы №122 победителем была признана компания «Одесголовпостач», при этом ООО «Чхоллима» была дисквалифицирована, несмотря на самую низкую цену, а предложения других участников конкурса не рассматривались.
На протяжении нескольких лет журналисты поднимают проблему коррупции в одесском УКСе, отстаивая равный и честный конкурс компаний на объявленных тендерах.
Однако, пока их никто не слышит. В результате в победителях оказываются компании, которые чаще всего связаны с бывшими и действующими чиновниками, в том числе депутатов. Так, лидерами тендеров последних месяцев на строительном рынке стали ООО «Спецмонтаж БАО», одержавшее победу в тендерах на сумму почти в 224 млн. грн. «Монолит» — с результатом в почти 133 млн грн. и ООО «Олимп Буд Девелопмент» — с портфелем заказов почти на 99 млн грн.
«Спецмонтаж БАО» фигурирует в уголовном производстве, связанном с другой компанией, «Таурус». По материалам дела, УКС перечислил «Таурусу» 8 млн за ремонтные работы, которые по факту выполнены не были.
Также «Спецмонтаж БАО» отметился в уголовном производстве. По версии следствия, эта компания вместе с «Таурусом» завышали цены на стройматериалы и, таким образом, присваивали бюджетные средства.
В тройку «своих» проектантов входят ООО «Скайстрой» с заказами на общую сумму 8,5 млн грн., ООО «Кинап-Буд» с 5 млн грн. и ООО «Гипроград Плюс» с 4,5 млн грн. Каждая из компаний связана с бывшими и действующими чиновниками в различных органах власти. В марте текущего года разразился скандал: УКС Бориса Панова отдал «Кинап-Буду» заказ на разработку проекта реконструкции памятника архитектуры на Троицкой, 21 без конкурса за 1,3 млн грн.
Журналисты выяснили причину «благосклонности»: оказалось, что истинными хозяевами «Кинап-Буда» до недавнего времени были экс-замначальника управления охраны объектов культурного наследия Одесской ОГА Валентин Евдокименко, экс-замначальника УКСа ОГА Илларион Ярошевич и экс-первый замначальника областной Службы автодорог Олег Антонюк.
Подобных примеров, которыми заинтересовался Южный офис Госаудитслужбы Украины много. Возможно, внимание общественности и СМИ сделают свое дело и тендерами УКСа заинтересуется НАБУ.
Развитие децентрализации в разы поднимает роль и ответственность местной власти за социально-экономическое развитие своих территорий, за стабильность в обществе.
Отсюда общественный запрос на борьбу с коррупцией будет только расти, как и внимание общества к деятельности департаментов и управлений Одесского горсовета. Если мэр Одессы Геннадий Труханов чувствует это, то непременно пересмотрит свою кадровую политику.
Весной в Одесской ОГА пытались провести закупку 24 школьных автобусов, разбив ее на дюжину лотов — на общую сумму 46 миллионов 358.9 тыс. гривен или по 1,94 миллиона гривен за один автобус. Эту серию тендеров отменили.
Затем был проведен второй тендер — уже одним лотом, на первоначальную стартовую цену 45,6 миллиона гривен. Победил в нем «Торговй дом «Эталон-Авто», который входит в структуру корпорации «Эталон», производящей автобусы на базе Бориспольского и Черниговского автозаводов. Итоговая цена составила 45,32 миллиона или по 1,88 млн. гривен за автобус.
Вторым участником тендера было ООО «Автоград-2007» — дилер компании АО «Черкасский Автобус», производящей автобусы под маркой «Атамана».
Автобусы должны быть поставлены в срок до 30 августа нынешнего года. То есть, речь идет о закупке уже готовой продукции со складов, что обычно обходится немного дороже, чем в случае изготовления партии автобусов под конкретный заказ.
Исполнительный комитет Одесского городского совета принял решение «О закупке энергосервиса и утверждении базовых уровней потребления тепловой энергии объектами энергосервиса учебных заведений коммунальной собственности территориальной громады города Одессы».
После решения исполкома департаментом образования и науки Одесского городского совета были объявлены 30 тендеров по закупке энергосервиса для общеобразовательных учреждений.
27 сентября 2016 года между Одесским городским советом и проектом USAID «Муниципальная энергетическая реформа в Украине» был подписан Меморандум о взаимопонимании. В рамках Меморандума сотрудниками Одесского муниципального энергетического агентства совместно с консультантами проекта был проведен энергоаудит 90 общеобразовательных заведений Одессы, из которых отобрано 30 школ, наиболее подходящих для внедрения энергосервиса.
Срок действия этих энергосервисных договоров составит около 5 лет, а после внедрения запланированных мероприятий здания смогут экономить до 25% тепловой энергии.
Ожидается, что ежегодная экономия бюджетных средств во время действия договоров составит до 1 млн. грн., а после их завершения — около 6 млн. грн. в год.
Отбор исполнителей работ по энергосервису будет осуществляться в Системе публичных электронных закупок ProZorro https://prozorro.gov.ua .
В 2018 году в Одесской области планируют отремонтировать 756 километров дорог государственного значения и 486 км дорог местного.
Сейчас с таможенных поступлений предусмотрено 10 000 000 гривен на разработку проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы и объявления тендеров.
В конце этого года в Одесской области будет подготовлена проектная документация на 2018-й на сумму более 11 млрд. гривен (дороги государственного и местного значения). Именно это позволит начать ремонт и строительство дорог вовремя.
«Уже в декабре этого года мы объявим тендеры, договоры заключим до конца января-начала февраля. В марте, как только позволит погода, начнем ремонт дорог в Одесской области. Мы сталкивались с проблемой в 2017-м: еще в начале марта у нас было ограниченное количество заключенных договоров — это была дорога Спасское-Вилково и несколько участков дороги Одесса-Рени. Что касается остальных дорог: мы закончили тендерные процедуры лишь в июне и только после этого начали работы. В следующем году перспектива более оптимистичная », — отметил глава области Максим Степанов.
Также Максим Степанов сообщил, что одной из первых в 2018 году будет отремонтирована дорога от Кучурган до ГРАДЕНИЦЫ (Березовский — Беляевский районы), которая сейчас очень проблемная. В текущем году были проволочки со стороны подрядчика, но эта проблема будет решена.
За 10 месяцев текущего года в регионе отремонтировано 152 км дорог (общегосударственного значения). До конца года будет сделано 244 км.
Служба автомобильных дорог в Одесской области в системе электронных закупок Рrozorro провела три тендера по определению строительных компаний для проведения ремонтных работ на дорогах в Килийском, Ренийском и Болградском районах Одесской области.
Первый тендер предусматривает текущий средний ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения от трассы Одесса — Рени до Килии: О161109 / М-15 / — Красный Яр — Килия, км 17 + 868 — км 30 + 800 По результатам конкурса было определено, что дорогу в Килийском районе будет ремонтировать ООО «Ростдорстрой» за 77 800 000 гривен. В тендере также принимала участие ООО «Строительная компания« Дорлидер ».
Второй тендер касается дороги государственного значения, от трассы Одесса — Рени через Болград к границе с Молдовой: Т-16-29 КПП «Табак» — Виноградовка — Котловина — Нагорное — Орловка, км 20 + 300 — км 25 + 580. Эту дорогу в Ренийском и Болградском районах за 24 600 000 гривен отремонтирует ООО «Евродор». В тендере также участвовала компания «Ростдорстрой», но с более высоким предложением.
По результатам третьего тендера было определено, что текущий средний ремонт автомобильной дороги общего пользования государственного значения Т-16-30 Ручей — Шевченково — Килия, км 0 +000 — км 19 +000 будет проводить ООО «Ростдорстрой». В тендере также принимала участие ООО «Строительная компания« Дорлидер ».
«Для Килийского района вопросы ремонта трассы Трассы Т-16-30 — это вопрос почти жизни и смерти, ибо он не решался на протяжении 20 лет. Все жители района с нетерпением ждали эти изменения. Нынешний год для Килийского района — это рубикон, потому что зимой Килия почти отрезана от цивилизации. Потому что с первыми дождями дорога, которой пользуются 40 тысяч местных жителей, стала бы не проезжей, а это может привести к транспортной блокаде района. Для нас это судьбоносный вопрос и серьезный прорыв в ремонте дорог на Килию. Хочу отметить, что это будет капитальный ремонт, а с учетом ее состояния, то фактически — это строительство новой дороги », — сообщил Павел Бойченко, председатель Килийского районного совета.
Напомним, проблему, возникшую в Одесской области с тем, что около 20% грузовиков едут с нарушением весовых норм, уничтожая дороги, будут решать непопулярным методом.
Штрафы, которые необходимо платить за перегрузки, не пугают перевозчиков, поэтому губернатор Максим Степанов инициирует повышение суммы для таких машин.
Генеральному директору Одесского аэропорта предъявлено подозрение в злоупотреблении служебным положением при заключении сделок на снегоочистительные работы и ремонт стоянок и помещений.
Фигурирует сумма ущерба в 2 миллиона. Речь идет о государственных закупках «МА Одесса».
Вместо проведения открытых торгов на услуги по очистке от снега аэропорта, гендиректор коммунального предприятия разделил предмет закупки на отдельные тендерные предложения с ожидаемой ценой до 1,00 млн грн. Также, по мнению следствия, открытые торги не проводились для заключения сделок с ООО «Укрдорлидер», ООО «Укрбуд Трест», ООО «СПМК-7» и ООО «Черноморгидрострой».
Полиция утверждает, что предусмотренные договорами работы стоимостью 2,00 млн грн. фактически не выполнены, повлекшие убытки коммунальному предприятию на указанную сумму.
Малиновский суд Одессы дал разрешение правоохранителям на доступ к документам хранящимся в «Финбанке», с правом выемки из-за уголовного дела связанного с госзакупками КП «Международный аэропорт Одесса».Именно к документам с информацией об этих счетах и попросили доступа следователи. При этом представителей «Финбанка» на заседание суда не приглашали, так как следователь и прокурор, согласно определению суда, доказали, что существует реальная угроза изменения или уничтожения документов, которые находятся во владении юридического лица.
