Одесса в очередной раз становится первопроходцем в новом проекте, на этот раз экологическом.
Речь идет о переработке полиэтиленовых пакетов для вторичного использования. Если одесский опыт «приживется», то его планируют распространить еще на 8 городов Украины.
В отделениях химчисток КИМС установят специальные контейнеры для приема полиэтиленовых пакетов, которые затем отсортируют и направят на утилизацию или переработку.
С понедельника, 6 ноября, пакеты в Одессе можно будет сдать по адресам: ул. Канатная, 55, пл. 10 Апреля, «Сады победы», ул. Люстдорфская дорога, 5, ул. Ак. Глушко 14/4 (рынок «Киевский»), ул. Ришельевская, 27, ул. Греческая, 46, ул. Гастелло, 50.
Добавим, что настоящее поле, практически покрытое полиэтиленовыми пакетами и другим мусором, возникло на ул. Полевая в Одессе, неподалёку от автодороги «Объезд г. Одесса».
Публикациюв Facebook разместила одесситка Ольга Канская.
По мнению председателя бюджетной комиссии Одесского горсовета Оксаны Гончарук, тот факт, что приниматься бюджет города будет не как планировалось ранее, на сессии 8 ноября, а в декабре, даст возможность максимально проработать этот документ, пишет Ivasi.
«Это очень серьезный для города документ, который затрагивает все сферы жизни нашего города, — подчеркивает Гончарук. — Поэтому очень хорошо, что его обсуждение в нынешнем году началось заблаговременно. У нас еще есть почти два месяца для обсуждения в профильных комиссиях, среди депутатов, внесения предложений».
Размер бюджета-2018 — 8 млрд. грн. Но это еще не окончательная цифра, учитывая возможность получения субвенций, размер которых пока еще городским властям неизвестен. Казалось бы, сумма внушительная. Однако радоваться доходам пока преждевременно. Ведь масштабный процесс децентрализации, запущенный правительством во всей Украине, ставит перед местными бюджетами очень сложные задачи.
«С 1 января минимальная зарплата поднимается. И в связи с этим поднимаются все местные налоги, потому что они рассчитываются на основе минималки,— поясняет Оксана Гончарук. — Таким образом, у нас с одной стороны действительно есть рост бюджета. В этом году бюджет – 8 миллиардов, даже без субвенций, плюс остатки средств, которые оказались неиспользованными. К примеру, в прошлом году таких остатков было на сумму 600 миллионов гривен. (Ориентировочно, я думаю, что мы выйдем на такую же цифру). Но. Увеличивая доходную часть местных бюджетов в рамках децентрализации, государство делегирует всем местным громадам также расходную часть. Как подсчитал наш департамент финансов, 1 миллиард 466 миллионов гривен – это те полномочия, которые в 2018 году должно было обеспечивать государство по действующему законодательству, но которые уже сброшены на плечи местной громады. Поэтому и выходит, что заработанные нами ресурсы будут направлены на покрытие статей расходов, которые раньше брал на себя госбюджет».
Что это за статьи расходов? По словам Оксаны Гончарук, это в первую очередь – льготы в общественном транспорте, питание в школах и детских садах, финансирование профтехучилищ и прочее.
«Мы сохраняем тот же уровень предоставления социальных услуг, мы все равно бесплатно ездим в трамвае, дети наши питаются в школах. И потому при росте наших доходов качество жизни одесситов остается прежним. Именно по той причине, что нам добавляют эти все полномочия», — подчеркивает председатель бюджетной комиссии Одесского горсовета.
Еще одной весомой статьей расходов обещает стать, по мнению Гончарук, и переход на новые условия предоставления медицинской помощи в рамках медреформы.
Согласно новым правилам предоставления первичных медицинских услуг, источником финансирования работы семейных врачей станут официальные договоры, которые врач отныне обязан заключать с каждым пациентом официально. Нет договора – нет оплаты из государственного бюджета. Однако переход на такую систему не может быть молниеносным, а значит, именно в переходный период помощь в оплате труда врачей тоже ложится на плечи громад, подчеркивает Оксана Гончарук.
«Лечить людей нужно и в переходный период. Поэтому в бюджете это тоже предусмотрено – оплата труда врачам и прочие расходы на медицину, чтобы одесситы получали то качество услуг, к которому привыкли», — резюмирует депутат.
Сегодня на заседании исполкома рассматривали проект бюджета Одессы на 2018 год.
Ожидаемый доход в городскую казну — 8 миллиардов 300 миллионов гривен, предварительные затраты составят около 8 миллиардов 14 миллионов гривен, заявила директор департамента финансов горсовета Светлана Бедрега.
20 миллионов гривен потратят на обновление подвижного состава КП «Одессагорэлектротранс», 415 миллионов — на ремонт городских дорог.
32 миллиона предусмотрено не депутатов мажоритарных округов, из расчета на одного депутата около полмиллиона гривен, сообщает Zachem.
В связи с изменениями в законодательстве, местные бюджеты должны финансировать коммунальные льготы. Так, 300 миллионов гривен в мэрии выделят на погашение коммунальной задолженности.
«Проект бюджета на 2018 год, я хочу акцентировать внимание, который представляется, сформирован без межбюджетных трансфертов на государственные программы социальной помощи. Это субвенция так называемая и субвенция в текущем году, которые льготы и субсидии», — сообщила глава департамента финансов.
Кроме того, в связи с медицинской реформой, уменьшится медицинская субвенция. В 2018 году она будет на 21% меньше, чем в текущем.
«В государственную субвенцию не входят средства на оказание первичной медицинской помощи, в 2018 году возьмет свой старт первый этап медицинской реформы — принцип «деньги идут за пациентом». Финансирование центров первичной помощи пойдет через Национальную службу здоровья», — уточнила Бедрега.
Проект бюджета пока находился на рассмотрении исполкома. Далее его будут рассматривать профильные комиссии, после чего за него будут голосовать депутаты на сессии городского совета.
Мультикультурная Одесса на этот раз стала «полотном» для художников из Италии и США.
На боковых фасадах зданий, на Тираспольской и Французском бульваре, один за одним появляются гигантские звери и птицы. Теперь можно лицезреть черного баклана, шилоклюва, слона, аиста и тюленя.
Всего же в рамках проекта Odessarium планируют украсить город двадцатью муралами «кисти» трех выдающихся художников-муралистов — Mata Ruda из Нью-Йорка, Kraser из Милана и Ernesto Maranje из Майями. До этого они украшали столицу Украины.
На ближайшей сессии Одесского горсовета депутаты рассмотрят изменения в «Положение об Общественном бюджете города Одессы», утвержденном 8 февраля 2017 года.
Проект решения, который вынесет на рассмотрения сессии бюджетная комиссия, называется «О внесении изменений в Положение об общественном бюджете города Одессы, утвержденного решением Одесского городского совета от 08.02.2017 года №1605-VII». Изменений в нем много и они довольно существенны.
Мэрия хочет запретить участвовать в проекте чиновникам, депутатам, иногородним, гостям из-за рубежа и коммунальным предприятиям.
«Первый год работы проекта «Общественный бюджет показал ряд недостатков, которые необходимо откорректировать,— говорит руководитель бюджетной комиссии Одесского горсовета Оксана Гончарук (на фото). – И очень важно это сделать заблаговременно, чтобы дать старт общественному бюджету — 2018 уже в начале года. Ведь если нам удастся провести выдвижение проектов и голосование уже в первом квартале 2018-го, то времени для их реализации будет намного больше. Это – очень важно, ведь процесс реализации идей одесситов — это не только выполнение работ и закупка оборудования, но и длительные процедуры подготовки документов».
Кто может быть автором проекта?
Так, согласно новой редакции Положения, если раньше у каждого проекта могло быть несколько авторов, то теперь – только один. Это может быть субъект хозяйствования (кроме коммунальных учреждений и коммунальных предприятий), общественная организация или совершеннолетнее физлицо, зарегистрированное и постоянно проживающее на территории города Одессы.
Автором проекта не может быть представитель от исполнительных органов Одесского городского совета, депутат Одесского городского совета и член комиссии по вопросам общественного бюджета города Одессы.
Новые требования к проектам
Их также предлагается ужесточить. На рассмотрение комиссии нужно будет в обязательном порядке подавать основное фото проекта, другие фото, схемы, чертежи, раскрывающих сущность цели проекта, демонстрируют ожидаемый результат и возможность его практической реализации, добавляются автором в проект.
В новой редакции Постановления особо подчеркивается необходимость соответствия названия проекта и его содержания – нормам законодательства и общественной морали. Описание проекта не должно содержать ненормативную лексику, клевету, оскорбления, призывы к насилию, свержению власти, изменение конституционного строя страны и тому подобного.
Проект подается вместе с двумя ключевыми документами: бюджетом проекта и списком лиц, которые поддержали проект, — по утвержденной форме, в электронном виде через электронный сервис «Общественный бюджет» на платформе «Социально активный гражданин».
Для того, чтобы проект был рассмотрен, его автор обязан дать свое согласие на его свободное использование Одесским горсоветом (в данный момент действует оговорка – в рамках «Общественного бюджета»).
В случае, если форма проекта является неполной или заполненной с ошибками, уполномоченное лицо средствами телефонной связи или по электронной почте уведомляет об этом автора проекта. Автор проекта в течение 5 календарных дней со дня получения уведомления предоставляет необходимую информацию или вносит необходимые коррективы в проект. При подаче в последние дни приема проекты дорабатываются в срок не позднее даты окончания подачи проектов. Проекты, авторы которых в течение установленного срока не предоставили необходимую информацию или не внесли необходимые коррективы в проект, считаются такими, которые не прошли предварительную оценку и в электронном сервисе системе недоступны для публичного доступа.
Все проекты, получившие положительное или отрицательное заключение департамента экономического развития Одесского городского совета, публикуются в электронном сервисе (за исключением персональных данных авторов проекта и данных лиц, поддержавших проект).
Как будет проходить голосование?
Отдавать за проекты отныне смогут только совершеннолетние физлица, являющиеся гражданами Украины и членами территориальной громады Одессы. Иностранцам и лицам без гражданства, даже если они имеют разрешение на проживание в Украине, а также иногородним – несмотря на наличие справок с места учебы и работы – голосовать запретят.
Коснулись изменения и самого процесса регистрации желающих голосовать на платформе «Социальный гражданин», куда, как известно, и подают свои заявки на финансирование проектов в рамках ОБ. (Как известно, этот процесс вызвал немало нареканий со стороны одесситов, обвинявших отдельных авторов проектов в организации нечестного голосования).
Так, если раньше, для начала работы на платформе достаточно было авторизироваться через электронную почту, внести данные и скан-копии ЕГРПОУ или кода-паспорта, то вскоре голосующие будут пользоваться для авторизации системой BankID (Национальный банк Украины), BankID (ПриватБанк), электронной цифровой подписью, загружая также скан-копии паспорта-кода и ЕГРПОУ. Зарегистрироваться можно будет и через Facebook или Google.
Снятие с рассмотрения и внесение поправок
Если в данный момент автор может снять свой проект с рассмотрения не позже, чем за 7 дней до начала голосования, то после возможного внесения изменений это можно будет делать без ограничений на любом этапе. Как и внесение правок в проект по результатам его рассмотрение специальном комиссией.
План реализации
Департамент экономразвития, руководимый Сергеем Тетюхиным, отныне не будет фигурировать в Положении в качестве органа, курирующего проект «Общественный бюджет». Эти функции предлагается возложить на специальную комиссию, которую создает городской голова – до 1 октября года, который предшествует плановому.
Но полностью самоустраниться от ОБ департаменту все-таки не удастся. Сотрудники экономдепартамента будут проводить предварительную оценку представленных проектов и назначения профильного исполнительного органа Одесского городского совета для анализа представленных проектов по содержанию и возможностью реализации.
«Предусмотрено, что процесс подачи и приема проектов будет длиться 30 календарных дней, оценка предложений членами комиссии и выставление их на голосование – 21 день, 20 дней – голосование за проекты. В течение 7 календарных дней после даты окончания голосования списки проектов-победителей будут обнародоваться и передаваться в исполнительные органы Одесского горсовета на реализацию»,— поясняет Оксана Гончарук.
Как будут утверждать расходы на реализацию проектов-победителей?
Департамент финансов Одесского городского совета при формировании проекта бюджета города Одессы на плановый год учитывает общий объем расходов, планируется направить на реализацию проектов-победителей, определенный параметрами общественного бюджета города Одессы, утвержденного распоряжением Одесского городского головы.
После определения проектов-победителей:
— соответствующие главные распорядители бюджетных средств включают показатели и другую информацию о проектов-победителей, относящихся к их компетенции, в соответствующих бюджетных запросов и подают в департамент финансов Одесского городского совета;
— департамент финансов Одесского городского совета готовит проект решения Одесского городского совета о внесении изменений в бюджет города Одессы на соответствующий год в части перераспределения расходов, определенных для реализации проектов-победителей, по соответствующим главным распорядителям бюджетных средств.
Отчеты о реализации и о реализации каждого проекта публикуются в электронном сервисе «Общественный бюджет».
Реализация проекта реконструкции фасада морского вокзала в Одессе вступает в практическую фазу.
На днях был подписан договор на производство строительных работ между администрацией Одесского порта и компанией-подрядчиком ЧАО «Укрбудтрансгаз».
Напомним, согласно проекту, новый фасад морского вокзала (кинетического типа) будет представлять собой отдельно стоящее сооружение на двух опорах, которые предстоит установить поверх существующих колонн 1 и 2 уровня здания и закрепить на двух новых фундаментах под зданием. Лицевая плоскость будет смонтирована в виде металлической рамы размерами 18х39 метров с закрепленными на ней пятью тысячами пластин, которые под действием ветра будут создавать эффект волны в динамике.
Проектная документация на объект была разработана в конце 2016 г. специалистами ГП «ЧерноморНИИпроект», прошла Госэкспертизу и согласование в Министерстве инфраструктуры. Первоначальная стоимость проекта по инвесторской смете составляла 13,105 млн. грн. с НДС, срок реализации – 7 месяцев.
В начале августа т.г. компания ЧАО «Укрбудтрансгаз» выиграла тендер на производство работ с предложениями исполнения заказа по стоимости 12 млн. 950 тыс. грн. (с НДС) и в срок не более 210 календарных дней.
Как сообщили в отделе гидротехники и капитального строительства администрации порта, проект договора подряда согласован Государственным финансовым аудитом хозяйственных операций. По информации инженера отдела Сергея Ватана, в настоящее время в здании морского вокзала проводится комплекс подготовительных мероприятий, предшествующих началу строительных работ по обустройству фасада:
«Прежде, чем на объект зайдут строители, мы должны временно передислоцировать в другие помещения организации и службы, офисы которых попадают под проекцию застройки, — рассказал С.Ватан. – Также проводятся необходимые испытания систем жизнеобеспечения морвокзала, на производственной площадке РСУ порта специалисты изготавливают временные перегородки и т.д. В соответствии с Поручением секретариата Кабинета министров от 4 августа т.г., информация о ходе реализации проекта обустройства фасада регулярно отправляется в Киев…»
Проект постановления Кабинета Министров Украины «О реализации пилотного проекта относительно внедрения упрощенного фитосанитарного контроля в зоне деятельности Одесской таможни ГФС» является результатом сотрудничества Одесской облгосадминистрации, Одесской таможни ГФС, Главного управления Госпотребслужбы в Одесской области и импортеров плодово-овощной продукции.
Идея относительно проведения пилота возникла во время совещания во главе с губернатором Одесской области Максимом Степановым с импортерами плодово-овощной продукции, в котором приняли участие представители региональных правоохранительных и контролирующих органов на государственной границе.
Такое решение стало реакцией на жалобы импортеров относительно задержек во время проведения представителями Госпотребслужбы мер фитосанитарного контроля при таможенном оформлении овощей, ягод и фруктов.
«Около двух месяцев кропотливой работы, часы обсуждений и споров, общие поиски оптимальных решений, рабочие встречи и совещания, — все это завершилось проектом постановления Кабмина. Оно имеет реальные шансы, обеспечивая надлежащий уровень контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, значительно улучшить ведения бизнеса импортеров фруктов и овощей», — рассказал начальник Одесской таможни ГФС Александр Власов.
Глава таможни убежден, что проведение пилотного проекта — это уверенный шаг в направлении приведения к международным стандартам механизма контроля на границе при ввозе фруктов и овощей в Украине.
В свою очередь, импортеры считают, что этот пилот является прорывом в слабой системе, которая годами создавала неудобства и наносила убытки бизнесу, а также заставляла одесских предпринимателей оформлять грузы в других регионах страны.
Александр Власов рассказал, что в случае одобрения Кабмином данного проекта постановления, пилот будет реализовываться на базе Одесской таможни и будет действовать до 1 января 2019 года.
Его новация заключается в том, что отбор проб будет проводится ЕДИНОВРЕМЕННО при ПЕРВОЙ поставке товара по контракту при следующих условиях:
1. Поставка осуществляется в пределах ОДНОГО контракта, ОДНИМ отправителем или поставщиком ОДНОЙ страны происхождения для ОДНОГО и того же получателя (импортера).
2. Страна-экспортер должна быть членом Международной конвенции по карантину и защите растений.
3. Импортер в обязательном порядке должен предоставить сертификат о происхождении товара и фитосанитарный сертификат страны-экспортера.
Упрощенному контролю подлежат товары, которые имеют коды согласно УКТ ВЭД 0701-0709 и 0803-0810, к которым относятся овощи (картофель, помидоры, морковь), фрукты, ягоды, цитрусы и другие свежие плоды.
«Все страны, из которых в зону деятельности Одесской таможни ГФС поступает фруктово-овощная продукция, являются членами Международной конвенции по карантину и защите растений. Это даст возможность всем желающим импортерам приобщиться к пилотному проекту, а Одесчине ежемесячно дополнительно получать миллионы гривен на развитие дорог в рамках «таможенного эксперимента», — подчеркнул Александр Власов.
Он также поблагодарил всех причастных к подготовке проекта и заметил, что пилотный проект может стать одной из успешно реализованных новаций, начатой губернатором Максимом Степановым инновационного плана преобразований в Одесской области «Умный регион».
Напомним, глава Одесской администрации Максим Степанов обнародовал видео с недавнего совещания по фитосанитарному контролю, на котором присутствовали самые крупные импортеры овощей и фруктов, представители Госпродпотребслужбы, сотрудники таможни и Нацполиции.
По признанию губернатора, это видео достойно Оскара, были побиты все рекорды абсурда.
Все партнерские службы, задействованные в растаможивании приобретенных за рубежом автомобилей, отчитались о готовности к запуску автохаба в Одесской области уже через месяц.
Реализовать пилотный проект смогли очень быстро, к тому же создание хаба исключит коррупционную составляющую.
«За два с половиной месяца мы смогли получить все согласования с банковскими учреждениями и органами государственной власти. Я уверен, что 22 августа мы это откроем. И вопрос «Есть ли у тебя кто-то на таможне, потому что нужно машину растаможить?» стоять не будет. При желании мы в состоянии и другие проекты реализовывать в сжатые сроки », — отметил Максим Степанов.
Об особенностях первого в Украине автохаба рассказал начальник Одесской таможни ДФС Александр Власов.
В частности, по его словам, автохаб будет базироваться на принципах согласованной работы ряда государственных и негосударственных органов и учреждений. Таможенники и пограничники будут работать во взаимодействии с сервисным центром МВД Украины, соответствующим органом сертификации транспортных средств, экспертной организацией по товароведческому исследованию для определения рыночной стоимости ввозимых автомобилей, «Укргазбанком» и страховой компанией.
«В случае, если транспортное средство находится в надлежащем состоянии и соответствует национальным техническим стандартам, его владелец после осуществления всех формальностей получает техпаспорт и государственные регистрационные номера любого региона Украины», — отметил Александр Власов.
При этом, как сообщил начальник таможни, если автомобиль нуждается в ремонте или не соответствует национальным техническим стандартам, его можно привести в надлежащее состояние на станции технического обслуживания, которая находится рядом с автохабом.
Проект вводится под патронатом председателя Одесской облгосадминистрации Максима Степанова и и.о. председателя ДФС Мирослава Продана.
Сейчас все структуры, выдающие документы на машину, находятся в разных местах, поэтому растаможка и визирования всего пакета документов, как правило, занимает много времени. Заведение сможет обслуживать от 50 до 100 транспортных средств в сутки и будет работать с 9.00 до 21.00 без выходных.
Продолжаются работы по строительству соединительного канала Тилигульский лиман — Черное море, опережая установленные сроки проекта.
Реконструкция соединительного канала началась в начале осени из-за катастрофической экологической ситуации на административной границе Одесской и Николаевской областей. Это крупнейшая в регионе реализация экологического проекта за последнюю четверть века.
Александр Харлашин, начальник отдела по вопросам природопользования аппарата Одесского областного совета сообщил:
«Работы ведутся по плану, согласно проекта. На данный момент осваиваются средства областного бюджета, выделенных на текущий год. Часть траншей зашла, осталось еще 1 миллион 700 000 гривен. Далее, скорее всего в сентябре, должно зайти большая часть средств из государственного бюджета. По моим данным построена шлюзовая система, теперь вышли на морскую часть этого канала. После того, как эти работы будут выполнены, будет открыт канал и пущена в него вода. Этот проект с дистанцией до 2019 года, но мы планируем его закончить в 2018 году, немного с превышением графика. Рабочие не останавливаются, выполняют сложные работы — на морской части, которую мы хотим закончить в этом году в штормов».
Директор Регионального ландшафтного парка «Тилигульский» (Одесская область) Виталий Петрусенко комментирует:
«Работы по восстановлению канала Тилигульский лимана выполняются в плановом режиме. Рабочие работают добросовестно. Сейчас полностью готов шлюз, частично очищен канал лимана. В настоящее время активно идет строительство бун, которые будут выходить в море на 80 метров. Надо сказать, что это — самая тяжелая часть проекта в технологическом смысле, потому что здесь есть и подводные работы. Ориентировочно в октябре 2017 морская часть будет полностью готова. К концу осени планируется наполнение лимана водой. Весной имеем вновь полностью перекрыть шлюзы для продолжения работ по расчистке самого канала «.
Тилигульский лиман включен в перечень водно-болотных угодий, имеющих международное значение. По мнению председателя Одесского областного совета Анатолия Урбанский, восстановление искусственно созданного канала позволит поднять уровень воды в лимане, что обновит уникальную экосистему и способствует дальнейшему развитию рекреационной деятельности и туризма в Одесской области:
«В мире все больше набирает обороты экотуризм и Тилигульский лиман отвечает всем его критериям. Поэтому мы должны сохранить лиман с его уникальной природой и рекреационными территориями, ведь нашу область посещает значительное количество не только украинских туристов, но и иностранных. Рассчитываем пустить воду в лиман уже этой осенью «, — сказал Урбанский.
